人教版 (2019)选择性必修3 资源、环境与国家安全第三节 环境污染与国家安全学案设计

第二节　环境污染与国家安全

一、突发环境事件影响国家安全

1．概念：突发环境事件是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环境污染事件。

2．特点：具有发生的随机性和瞬时性、成因与形成的多样性、危害的广泛性和严重性。

3．主要影响

(1)在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。

(2)使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。

(3)导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。

二、污染物跨国转移影响国家安全

1．污染物跨国转移的方式

(1)污染物跨国传输：可通过大气环流、河流径流等自然过程传输。

(2)废弃物跨国转移：通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输送到其他国家。

(3)含有毒有害物质的产品贸易：通过国际贸易从一个国家进入其他国家。

2．主要影响

(1)对输入国家或地区的环境安全造成威胁。

(2)引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端，对双方的国家安全均造成影响。

[特别提醒]　污染物的跨境转移，包括直接输出，也包括国际产业转移发生的间接输出。

三、跨国污染问题的应对

1．重点关注的环节

2．主要应对措施

(1)对通过自然过程产生影响的跨国污染源

①要加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。

②一旦发生跨国污染事件，要及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害。

③做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。

(2)对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题

①需要严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输入。

②严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。

③对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代以逐步减少进口。

④对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。

3．应对国家间环境安全问题的两种方式

1．废旧电器、电脑不属于城市垃圾。 (　　)

2．某些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，在保护环境中要进行国际合作。              (　　)

3．国际合作中，发达国家与发展中国家应承担相同的责任和义务。 (　　)

4．减少城市酸雨产生的最佳途径是(　　)

A．提倡使用无铅汽油

B．工厂把烟囱建高

C．工业上将生石灰与含硫煤混合使用

D．大力推广使用煤气作生活燃料

5．不属于环境保护国际合作治理的环境问题是(　　)

A．酸雨的治理　　 B．生物多样性的减少

C．地震 D．跨国河流污染

提示：1．×　废旧电器、电脑等废旧电子产品也属于城市垃圾。

2．√　环境污染没有国界，很多环境污染事件影响到全球，因此在环境保护中要加强国际合作。

3．×　发达国家经济发达，污染物排放量大，按照国际环保合作中“共同但有区别的责任”的原则，应负主要责任。

4．C　[减少城市酸雨的主要途径是减少酸性气体的排放，工业生产中将生石灰与含硫煤混合使用可以减少酸性气体排放。]

5．C　[地震属于自然灾害，不属于环境保护国际合作治理的环境问题。]

2011年3月，里氏9.0级地震导致福岛县两座核电站反应堆发生故障，其中第一核电站中一座反应堆震后发生异常导致核蒸汽泄漏，于3月14日地震后发生爆炸。在爆炸后，辐射性物质进入风中，通过风传播到中国大陆、中国台湾、俄罗斯等一些地区。附近的海水受到严重的辐射污染，远在大洋彼岸的美国也一度紧张起来，由此引发了一系列的环境危机。

问题1　(区域认知)日本的福岛核电站发生核泄漏以后，美国紧张的主要原因是什么？

提示：福岛核电站位于沿海，核泄漏导致海水受到污染，会随着北太平洋暖流影响到北美西海岸。

问题2　(综合思维)日本的福岛核电站发生核泄漏后，一些辐射性物质为什么会通过风传播到我国的大陆地区？

提示：日本是我国的近邻，同属东亚季风气候区，污染物通过大气运动会扩散到我国大陆地区。

问题3　(人地协调观)日本的福岛核电站发生核泄漏之后，日本国内接连爆发了反对使用核能的抗议浪潮。这说明了什么问题？

提示：这说明突发环境事件可能会导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，进而影响社会的稳定。

[归纳提升]  突发环境安全事件的特点及其对国家安全的影响         

1．2011年12月30日，天津海事法院正式受理蓬莱19－3油田溢油事故引发的养殖户损害赔偿纠纷案。备受关注的蓬莱19－3油田溢油事故，造成了大面积的海洋污染，给脆弱的渤海海洋生态环境带来了巨大的威胁。结合所学知识，回答下面的问题。

(1)为何说渤海的生态环境非常脆弱？

(2)大量的石油泄漏会产生哪些生态环境问题？

[解析]　第(1)题，环渤海地区工业密集，排污量大；同时海域较为封闭。第(2)题，大量油膜覆盖海面会污染海水，限制了海水的蒸发，也限制了氧气的溶解，使海水缺氧。

[答案]　(1)环渤海地区大量的工业企业和海洋中的油气资源开发活动向渤海排放的废弃物，超过了海洋的自净能力；渤海海域较为封闭，自净能力较差。

(2)大量的石油泄漏会造成海水污染，使海洋环境恶化；油膜覆盖在海洋表面，限制了海水的蒸发，使海洋上空的大气变得干燥，影响沿海地区的气候；油膜限制了氧气的溶解，使海水缺氧，海洋生物大量死亡。

莱茵河是欧洲最大的河流之一，流经了六个国家，莱茵河既为上千万人提供饮用水源和工农业用水，也接纳着沿岸排放的生活和工农业污水，同时承担重要的航运任务。20世纪莱茵河不断受到沿岸各国的污染，曾一度成为“欧洲下水道”，使沿岸各国的矛盾不断激化。1986年，瑞士桑多斯大火，导致大量农药进入莱茵河，从巴塞尔到德国科布伦兹之间的莱茵河全部被严重污染，鱼类几乎灭绝。下游40多家饮用水厂被迫停止取水，严重影响到两岸居民的日常生活。这起事件引发了欧洲公民的震惊和愤怒，人们走上街头举行抗议活动，从而引起了各国政府的重视。

问题1　(地理实践力)污染物跨境转移的途径有哪些？

提示：途径主要有两种：一种是污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移，如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等；另一种是污染物通过人为的方式进行转移，如污染物的直接出口，污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。

问题2　(综合思维)结合所学，你认为沿岸各国该如何解决莱茵河污染物跨境转移的问题？

提示：(政治、法律、技术、宣传)控制污水排放，建设污水处理厂；研发减排和污水处理技术；进行国际合作，共同治理；建立预警机制；建立健全法律法规；提高人们环保意识。

[归纳提升]  污染物跨境转移的途径及国际合作的应对措施               

1．途径主要有两种：一种是污染物通过河流、海洋或大气等自然环境中的介质进行转移，如大面积酸雨区的形成、海上石油泄漏、跨境河流的水污染等；另一种是污染物通过人为的方式进行转移，如污染物的直接出口，污染设备和产品的转移，以及污染行业的输出等国际贸易和国际投资行为。

2．国际合作的应对措施

第一，禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。

第二，如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。

第三，发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。

几内亚比绍政府曾经和美国、西欧几个国家的废物处理公司秘密签订一项合同。合同规定：几内亚比绍政府在5年内要接受该财团15吨有毒废物，从而获得6亿美元现钞，后因舆论压力而被取消。据此回答2～4题。

2．污染物转移实质是(　　)

A．经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现　

B．资源短缺

C．不合理利用自然资源

D．任意排放废弃物

3．有关污染物转移的叙述，正确的是(　　)

A．不会带来危害，因几内亚比绍属热带气候，环境自净能力强

B．几内亚比绍地广人稀，少量的污染不会引起环境问题

C．获得巨额的经济赔偿促进该国的经济发展

D．倾倒的污染物会给该国带来环境污染

4．发展中国家的环境问题比发达国家严重，除经济和技术水平低的原因外，还有(　　)

A．污染物排放量比发达国家多　　　

B．生态环境脆弱

C．对环境问题无知

D．从发达国家转移过来大批污染严重的企业

2．A　3．D　4．D　[第2题，材料反映的污染物转移主要是经济利益因素，促使污染物由发达国家向发展中国家转移，故选A项。第3题，污染物的转移利于迁出地改善环境条件，但会对迁入地造成严重的环境污染。第4题，由此说明发展中国家的环境问题较发达国家严重，除了自身经济和技术因素造成的污染外，还有发达国家的转移污染。]

可持续发展观——电子垃圾的价值与危害

材料一　广东省汕头市贵屿镇被称为“电子垃圾拆解第一镇”，每年成千上万的货船满载着来自欧洲、日本、北美的电子垃圾来到这里。贵屿镇地势低洼，属于严重的内涝区，农业生产基本没有保障，对镇上的大部分人来说，电子废品的回收手艺既是他们的谋生手段又是发家之路。国外的研究报告称，电路板里的贵金属比产量最高的矿山还集中，1吨电子板卡，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡，仅1磅黄金就价值6 000美元，贵屿人通过这个行业迅速积累财富。据统计，贵屿拆解电子垃圾鼎盛时期每年产值近10亿元，占全镇工业总产值的90%以上，上缴税收1 000万元。

材料二　贵屿也为急速发展的经济繁荣付出了巨大代价。电子垃圾含有大量重金属等有毒有害物质，手工拆解、焚烧、填埋等方式使得污染物质进入环境中。研究表明，铅过量会损伤血液系统、神经系统和肾脏，镉过量会损伤肺部、肾脏和骨骼。2010年的一项研究显示，贵屿6岁以下的乡村儿童有81.8%都患有铅中毒病症，当地癌症多发，妇女流产率是其他地区的6倍。据统计：一些危险废品在非洲处置大约需40美元一吨，而在欧洲需要4～35倍的费用，在美国为12～36倍的费用。在美国，电子产品的拆解是专业性很强、技术含量很高的工作，而通过废品国际贸易，发达国家在节省处理费用的同时还可以获得巨额利润。

洋垃圾，指进口固体废弃物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废弃物。中国曾是全球最大的“洋垃圾”进口国，洋垃圾的进口热潮开始于20世纪末。2017年7月18日，中国正式通知世界贸易组织，从2017年年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣与纺织品。面对中国的禁令，英美两国正在积极制定政策彻底解决塑料垃圾问题，但是在相关技术研制成功以及政策出台前，英美两国在塑料等垃圾处理上仍以寻找替代中国的垃圾出口“接盘侠”为主。据此完成1～2题。

1．中国曾大量进口“洋垃圾”的主要原因是(　　)

A．废弃物处理能力强 B．产业结构调整需要

C．弥补工业原料短缺 D．环境承载力大

2．最有可能成为替代中国的垃圾出口“接盘侠”的国家是(　　)

A．加拿大 B．乌克兰

C．尼日利亚 D．新加坡

1．C　2．C　[第1题，改革开放初期，中国制造业快速发展对原材料需求增大，进口“洋垃圾”可以弥补部分工业原料，节约制造成本，从而满足人们对工业产品的需要。第2题，“洋垃圾”虽然有着巨大的经济利益，但是会对环境造成破坏。为保护环境和人民健康，发达国家对固体废弃物进口有着严格的法律法规和管理体制。而经济发展水平低的国家为追求更高的经济利益，对固体废弃物进口监管较松，所以成为“洋垃圾”的出口市场。]

[素养立意]　本题组通过中国从20世纪末进口洋垃圾到2017年年底开始将不再接收外来垃圾，体现了人地协调观的学科素养要求。考察了污染物的主要转移方向(从发达国家向发展中国家转移)以及进口洋垃圾的影响。

题组1　突发环境事件影响国家安全

废油排入海洋形成油膜浮在海面，抑制海水的蒸发，使海上空气变得干燥。同时又减少了海面潜热的转移，导致海水温度日变化、年变化加大，使海洋调节气温的作用减弱，产生“海洋沙漠化效应”。据此回答1～2题。

1．产生“海洋沙漠化效应”污染物的主要来源是(　　)

A．人类生活污染

B．陆上工业生产排污

C．近海石油的开采、加工和运输

D．港口建设

2．关于海洋沙漠化产生危害的叙述，不正确的是(　　)

A．海洋生物因为氧气不足而大量死亡

B．使沿岸地区气候更加炎热干燥，干旱面积将会扩大

C．加剧海洋污染的程度

D．使水温降低

1．C　2．D　[第1题，海洋污染物来源众多，但由材料中可知，“海洋沙漠化效应”的形成主要与废油入海有关，所以，其来源主要是石油开采、加工和运输过程中产生的。第2题，海洋沙漠化使海洋被油膜覆盖，抑制了海水蒸发，减少了海面潜热释放，使其水温升高。]

题组2　污染物跨境转移对国家安全的影响及对策

自2017年12月底开始，中国停止进口包括废塑料、未分类的废纸、废纺织原料等24种洋垃圾。读塑料瓶进化为打火机的旅程示意图，完成3～4题。

3．打火机的旅程体现的地域联系方式不包括(　　)

A．生产协作联系　　 B．商贸联系

C．信息联系 D．产业集群联系

4．关于我国进口洋垃圾的叙述，正确的是(　　)

A．我国制造业原料成本降低　　

B．我国高端制造业盈利下降

C．有利于我国的可持续发展　　

D．发达国家制造业产业升级

3．D　4．A　[第3题，前面国家和地区的产品是后面国家和地区的原料，有投入产出联系，包括生产协作联系，A包括；是不同地区国家之间进行贸易活动，是商贸联系，还有信息联系，B、C包括；分散在不同国家地区，没有产业集群联系，D不包括。第4题，我国进口洋垃圾，可使我国制造业原料成本降低，A正确；我国高端制造业占比重少，B错误；不利于我国的可持续发展，C错误；是发达国家将废弃物处理环节转移到发展中国家，D错误。]

阅读材料，回答5～6题。

材料一　像粮食和蔬菜一样，二氧化硫的排放指标已开始成为合法交易的商品。迄今为止，已有25 000吨二氧化硫的排放指标在我国四省三市(江苏、山东、河南、山西、上海、天津和柳州)进行了交易，交易额超过2 000万元，排污权交易机制(指政府在对污染排放总量限定的情况下，允许污染物排放量大的企业向排放量小的企业购买排放指标)在我国初步形成。

材料二　全国降雨pH值分布图

5．材料一所列省市中，处于重酸雨区的有(　　)

①上海　②河南　③柳州　④山东

A．①② B．③④

C．①③ D．②④

6．从长远看，“排污交易机制”的运行，将会(　　)

①造成环境质量的进一步恶化　②鼓励企业追求生产工艺的环保化　③使排污量大的企业获得更大收益　④促使环境质量趋向好转

A．①② B．③④

C．①③ D．②④

5．C　6．D　[第5题，由图中可以看出，我国的重酸雨区主要分布在南方地区，所以上海和柳州位于重酸雨区。第6题，在“排污交易机制”的运行中，排污量大的企业要购买排污量小的企业的排放指标，这样就会增加生产成本，促使企业追求生产工艺的环保化，最终使环境质量趋向好转。]

教材P71～72活动

提示：1．事故发生后，中方率先向俄方通知事故情况，随后通报了中国政府的应对措施，并积极向俄方提供防御物资且表明了负责任的态度，之后采取果断措施成功拦截了污染带外移。与此同时俄方在我方的及时通报下，采取一系列有利的防御措施，两国通力合作，成功化解了此次环境危机。

2．我国本着负责任的态度，及时通报情况，果断采取措施，并对俄方提供相关帮助，有效地避免了两国间可能引发的环境冲突，降低了国际争端风险。