人教统编版(必修)中外历史纲要(上)第9课 两宋的政治和军事 优质学案

中外历史纲要（上）晨读要点

第9课　两宋的政治和军事

一、宋初中央集权的加强

1．背景

(1)960年，后周禁军统帅赵匡胤发动兵变夺取帝位，建立宋朝。

(2)北宋建立后，相继灭掉南方的几个割据政权和北方的北汉，结束了五代十国的分裂局面。

(3)统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。

2．目的：强化中央集权、维护政权稳定。

3．措施

4.影响

(1)积极影响：有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定，强化了中央集权。

(2)消极影响：制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循保守的政治风气。

问题1：为了解决唐中叶以来藩镇割据的问题，宋初统治者采纳赵普的“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”的建议，以分权和收权为指导思想，推行了一系列加强中央集权的措施。请从分权和收权两个角度，分类归纳这些措施。

中央（分权）：设参知政事、枢密使、三司使，分割宰相的行政权、军权、财权；实行二府三司制。

地方（收权）：

⑴军事上：将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方；枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵；实行“更戌法”，禁军的驻屯地点每隔几年更换一次，而将领却不随之更动，使得“兵无常帅”。

⑵行政上：派文官出任地方各州的长官知州，节度使逐渐变为虚衔；州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约;包括转运司在内，先后设立了平行的四个路级机构，合称四监司，从不同方面对各州进行监控。

⑶财政上：设诸路转运司综理地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷。

问题2：深入理解北宋分割相权

二、边防压力与财政危机

1．边防压力

⑴什么压力？

辽和西夏的威胁；两次收复幽云十六州的惨败，使北宋北部边境时刻暴露在北方游牧民族的铁骑之下。

⑵怎样解决？

⑶为何无法消除压力？

2.财政危机

⑴原因

①冗兵：不断扩编军队使军费直线上升。

②冗官：机构设置重叠和官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍膨胀。

⑵后果：养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。

三、王安石变法

1．背景

(1)北宋政治风气因循保守，行政效率低下。

(2)以整顿官僚机构为宗旨的改革——“庆历新政”失败。

2．目的与原则

(1)目的：改变积贫积弱的局面，实现富国强兵。

(2)原则：加强国家对农业、商业、军事、科举、教育等诸多领域的管理和控制。

3．内容

(1)富国方面：官府通过向农民提供农业贷款、拨巨资从事商业经营等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。

(2)强兵方面：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。

4.影响

①积极影响：达到了富国目的，增加了大笔收入。

②消极影响：一些措施在执行过程中加重了人民的负担，也引起激烈争议。围绕变法问题，统治集团内部的分裂日益严重，引发党争，北宋逐渐走向衰亡。

四、南宋的偏安

1．南宋建立：1127年，北宋被金所灭，宋高宗在应天府称帝，建立南宋。

2．南宋与金的战与和

(1)岳飞抗金：岳飞指挥的岳家军战绩卓著。然而，宋高宗和宰相秦桧视岳飞等为心腹之患，主动向金求和，并以莫须有的罪名杀害了岳飞。

(2)宋金和议：1141年，南宋与金订立绍兴和议。

3．宋金对峙：此后地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，继续维持南北对峙的局面。

问题2：南宋为什么能偏安江南？

南宋能够偏安江南，除了因为有岳飞等许多忠贞爱国、骁勇善战的将领之外，还有如下原因：南宋海外贸易发达，政府积累了偏安的经济基础；长江天险阻止金人扩张；当时金国政局不稳；蒙古势力的牵制；南宋初期穷人厌战，中期富人反战，等等。

问题3：如何深入理解北宋“三冗”“两积”局面的出现？