人教版 (新课标)必修1 政治史第2课 秦朝中央集权制度的形成教课内容课件ppt

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秦朝专制主义中央集权制度的建立
专制主义中央集权制度概念
一、概念： 专制主义中央集权制度 是我国封建社会的基本政治制度，包含专制主义和中央集权两层含义。 专制主义：指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，具有独断性和随意性 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从。
（西周）周室东迁 分封制、宗法制
（战国） 各国纷纷掀起富国强兵的改革变法运动，人民渴望统一
诸侯势力强大“两制”渐渐崩坏
二、诸侯争霸到秦朝统一
（1）封建经济的发展—经济基础；（2）兼并战争实现了局部统一—政治基础；（3）各民族的初步融合—民族基础；（4）人们渴望统一—群众基础； （5）秦国经过商鞅变法国力日益强大;（6）秦王嬴政个人的雄才伟略。
一、专制主义中央集权制度形成的背景 —— 秦的统一
性质：中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝
公元前221年，秦王嬴政灭六国，建立秦朝。
①结束了春秋战国以来封建诸候割据称雄的战乱局面，为我国统一多民族国家的建立和发展奠定了基础 ； ②为社会经济的恢复与发展，为各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利条件。
哎，国家越大，朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，一个人也难以处理好，是该想个办法来减轻寡人的负担了！！！
假如你是嬴政，你会如何做呢？
三、秦朝专制主义中央集权制度的建立
⑴“始皇帝”的名称来源
秦朝+三皇+五帝=秦始皇帝
目的： 显示自己的权势和地位，神化自己的君权，巩固统治
黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜
伏羲、神农、燧人（中国上古神话中火的发现者，有一种说法他为三皇之一）
综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征。
皇位世袭，皇帝独尊，皇权至上。
材料一：（秦始皇）说：“朕为始皇帝。后世数，二世三世至于万世，传之无穷。”材料二：春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是“天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用”。材料三：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 ——《史记·秦始皇本纪》
奉常：掌管宗庙礼仪；郎中令：掌管宫殿警卫；卫尉：掌管宫门警卫；宗正：掌管皇族、宗室事务；少府：掌管专供皇室需用的山海池泽之税；太仆：掌管皇帝的舆服车马；廷尉：掌管司法；典客：掌管少数民族及对外事务治粟内史：掌管国家财政。
（二）中央官制的建立——三公九卿制
执掌群臣奏折，下达诏令，监察百官
问: 秦朝中央官僚机构的特点?
第一，它是以皇权为中心。“三公九卿” 分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
第二，充分体现出“家天下”的特点。 “九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
1.在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。2.减少决策失误（例：朝议制度）三公九卿分工明确，有利于提高行政效率。
(2)、三公九卿的作用
《史记·秦始皇本纪》载： 有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看见丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。
（1）秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百官之首，排场过大，有损皇帝的权威。
（2）皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；秦始皇猜忌、残暴的个性
（3）本质：是 君主专制，即：皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
回答：(1）秦始皇为什么如此在乎丞相车骑的多少？(2）这则小故事反映了什么问题？(3）试就此总结皇帝制度的特征和本质。
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也，置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯主。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉？廷尉议是。”
丞相王绾和廷尉李斯辩论的中心议题是什么？他们各自的理由是什么？
实行分封制还是郡县制丞相王绾：分封制；分封同姓子弟，加强对边地的控制。廷尉李斯：郡县制；因为周的分封导致诸侯混战
（1）起源：春秋战国时期,一些诸侯国已设郡县。（2）推广：秦统一后在全国范围内推行郡县制。（3）内容：①把全国分为36郡,由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县。②郡守和县令(或县长)是郡县的最高行政长官,都由皇帝直接任免。
治民，管理财政、司法、狱讼和兵役
三老、有秩、啬夫、游徼
（4）、推行郡县制的历史意义 a、实现了中央对地方政权的直接有效管理与控制。大大加强了中央集权，有利于巩固国家统一 。 b、两千年来对中国传统封建社会产生了深远影响。推行郡县制，取代了分封制，是中国古代国家政治制度的一大进步。
比较郡县制与分封制异同
都是地方行政管理制度；相对于前代都加强了对地方的统治。
废分封，行郡县，是建立中央集权制度的根本性变革
思考：秦朝中央集权制的影响
1）奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用；2）有利于国家统一的维护；3）有助于形成以华夏族为主体的中华民族；4）能调动人力、物力和财力等抵御外敌、进行工程建设，有利于社会生产的发展；
2、负面影响（消极性）
郡县制既然能够加强中央集权，为什么秦朝却很快灭亡？从中可以看出集权有什么局限性？
柳宗元的看法：因为秦亡的主要原因是秦的暴政（严刑酷法、横征暴敛、繁重劳役）使阶级矛盾迅速激化，农民起义推翻了秦的统治，不是因为郡县制本身的弊端造成的。
易形成暴政,导致了秦朝的短命。
秦朝灭亡的原因是什么？
1、秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。这反映了中国古代政体的本质是A.职分细化，各负其责 B.化国为家，皇权至上C.选贤举能，唯才是用 D.官员众多，政务繁杂
2、有学者认为，中国古代政治从西周时代的“礼仪政治”到大秦帝国时代的郡县制、官僚制和法律控制手段，无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。对材料中“现代化”的内涵理解准确的是A.郡县制度取代分封制度B.由古代人治到现代法治C.官僚政治取代贵族政治D.由君主专制到君民共治
3、战国后期，秦国建造了一批大型水利工程，如郑国渠、都江堰等，一些至今仍在发挥作用。这些工程能够在秦国完成，主要是因为(　　)A．公田制度逐渐完善 B．铁制生产工具普及C．交通运输网络通畅 D．国家组织能力强大