历史选择性必修1 国家制度与社会治理第5课 中国古代官员的选拔与管理课文ppt课件

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请同学们观察上面两幅图片，左图是东汉举孝廉图，右图是进士题名碑。大家思考一下，两者各反映了什么制度？对！察举制和科举制。那么，中国古代官员的选拔、考核与监察制度是如何发展演变的？这些正是我们这节课所要探讨的主题。
秦汉至魏晋时期的官员选拔与管理
请同学们结合教材内容及所学知识，指出秦汉至魏晋时期的官员选拔制度是如何发展演变的？
1、西周至春秋：世官制，是官位世袭的制度，贵族世代垄断高官。2、春秋战国：鼓励荐举有才能的人为官，或依据军功大小授予官职。3、两汉：（1）察举制：A.形成：汉武帝下诏，“令郡国举孝、廉各一人”，标志着察举制形成。B.内容和程序：先考察而后推举，考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，推荐为官或提拔任用。察举分常科和特科, 常科为岁举，如孝廉、茂才(秀才)等;特科无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。C.作用：是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才。
（2）九品中正制：A.背景：汉末政治与社会秩序大乱，豪强名士控制了地方选人权。B.程序和标准：魏王曹丕推行九品中正制。在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”。获得资品的士人，由吏部授官。C.影响：将选官权收归中央，加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”用人局面。
请同学们结合教材内容及所学知识，指出秦汉至魏晋时期的官员考核制度是如何发展演变的？
1、秦汉时期的上计制：每年秋冬，各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿( 集簿)，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的依据。2、魏晋南北朝时期的考核：因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。
请同学们结合教材内容及所学知识，指出秦汉至魏晋时期的官员监察制度是如何发展演变的？
1、秦汉中央监察制度：以御史大夫(西汉晚期御史大夫改为大司空后，御史中丞逐渐成为最高监察官)为首的中央监察体系。2、汉代地方监察制度：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州(部)，每州设刺史1人。刺史秩卑权重，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的“六条”纠举强宗豪右和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度始终延续下来。
隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
请同学们结合教材内容及所学知识，指出隋唐至两宋时期的官员选拔制度是如何发展演变的？
1、隋唐科举制：（1）背景：寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。（2）程序与内容：以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视。考试合格，还需吏部铨选后方可正式任官。2、两宋科举制：进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。
科举制的主要特点和影响材料一：（隋炀帝创进士科之后）历代踵行，时加修正，以迄于明清，防闲之法益密，取人之道益公……——邓嗣禹《中国考试制度史》材料二：贫若子弟，类皆廉谨自勉，埋首窗下……即纨绔子弟，亦知苦读，以获科第，否则虽富不荣……因此之故，前清时代，无分冬夏，几于书声遍野，夜静三更，钻研制义。是皆科举鼓励之功有甚于今日十万督学之力也。——邓嗣禹《中国考试制度史》
材料三：（科举制）西国莫不慕之，近代渐设考试以取人才，而为学优则仕之举。今英、法、美均已见端，将来必至推广。——丁韪良《西学考略》根据材料一，概括科举制的主要特点。根据材料二、三并结合所学，简析科举制的积极影响。提示：特点：①延续时间长；②不断发展完善；③选拔方式规范；④公平（公正）。积极影响：①促进社会重学风气的形成；②扩大了（封建王朝的）统治基础，提高官员文化素质；③打破世家大族对仕途的垄断，促进了社会稳定；④为西方国家所借鉴。
请同学们结合教材内容及所学知识，指出隋唐至两宋时期的官员考核制度是如何发展演变的？
1、隋唐：官员的考核归吏部。隋朝九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作。唐朝考核官员，以品德和才能为标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟。2、宋朝：考核称为“磨勘”，由审官院考核京官,考课院考核地方官。
请同学们结合教材内容及所学知识，指出隋唐至两宋时期的官员监察制度是如何发展演变的？
1、隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察，对地方有巨大威慑作用。2、宋朝：御史台承唐制，地方则划分路作为监察区。其重要变化是台谏合一，以往只负责言谏的谏官与御史台官员一样拥有了监察的权力。
中国古代官员监察制度材料：隋代时，中央的监察机构仍为御史台，改长官御史中丞为御史大夫，下设治书御史2人为副；改检校御史为监察御史，共12人，专执掌外出巡察。唐初，中央设御史台，由正三品御史大夫为台长，设正四品御史中丞2人为辅佐。御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列”。御史台下设三院：台院，侍御史属之，“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院，殿中侍御史属之，“掌殿廷供奉之仪式”；察院，监察御史属之，“掌分察百僚，巡按州郡，纠视刑狱，肃整朝仪”。
唐初全国分为10个监察区，称10道（后增为15道），每道设监察御史1人，专门巡回按察所属州县……宋代中央沿袭唐制，并明确规定，未经两任县令者不得任御史之职。按规定，御史有“闻风弹人”之权，每月必须向上奏事一次，上任后百日必须弹人。——选自《中国古代监察制度》根据材料并结合所学知识，与前代相比，唐、宋监察制度有何重要发展。提示：唐朝发展：从中央到地方，监察机构更趋完备；监察机构和御史的权力进一步扩大；划分监察区。宋朝发展：增加对御史的任职资格限制；强化御史的监察职责；台谏合一。
明清时期的官员选拔与管理
请同学们结合教材内容及所学知识，指出明清时期的官员选拔制度是如何发展演变的？
1、乡试：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。考试从四书五经中命题。乡试每三年在各省省城举行，考中者称为举人。2、会试：会试由礼部主持，于乡试次年春天举行，考中者称为贡士。3、殿试：殿试在会试后举行，由皇帝主持，通过者为进士。进士分三甲:一甲三名分别为状元、榜眼、探花，赐进士及第;二甲、三甲均取若干名，分别赐进士出身和同进士出身。
请同学们结合教材内容及所学知识，指出明清时期的官员考核制度是如何发展演变的？
1、明朝：（1）考满制度：明朝考核有考满和考察。官员任现职满3年称“初考”，满6年称“再考”，满9年称“通考”。结果分称职、平常、不称职三等。（2）考察制度：考察包括三年一次的外察和六年一次的京察，重在查处官员的贪酷和不作为，要受到勒令退休、降职或削职为民的处理。2、清朝：清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
中国古代官员考核制度材料一：西汉建立后，设置了专司课绩的计吏，东汉时，中央负责考课的是三公曹尚书，郡国由上计掾主持上计。魏晋南北朝时期，产生了专门负责考课官吏的职能部门尚书省吏曹，其下属的考功郎和考课尚书郎主管考课事宜。唐代在魏晋南北朝考课机构的基础上加以调整和扩展，吏部“掌天下官吏选授、勋封、考课之政令”。正式设置考功司，专门负责对全国官吏的考课。
材料二：宋朝的考课仍由吏部领导，由审官院和考课院具体负责。明朝考课重归吏部，吏部设考功清吏司负责京内外官员的考课。清朝沿用明制，但扩充了考功清吏司，内部分工更加细密和明确。——李永亮《中国古代官吏考课制度的历史启示》根据材料一、二并结合所学知识，概括中国封建时代官员考课（核）制度的主要特点。提示：设有专门的考课（官员和）机构；考核对象逐渐扩展到对全国官吏；分类考核；考核机构权力扩展；考核机构有明确分工。
请同学们结合教材内容及所学知识，指出明清时期的官员监察制度是如何发展演变的？
1、明朝：都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，兼有纠劾百官之权。御史和给事中都只是正七品官员，秩轻权重。2、清朝：将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法，但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。