高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治严格执法学案设计

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9.2严格执法严格执法的内涵1.含义：严格执法，就是执法机关在执法过程中严格______，在法律实施体系中，________是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。2.严格执法的意义(1）有助于捍卫法律的权威和尊严。如果有了法律而不严格执法，法律就成了“________”和“________”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会________法律。(2）有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处______行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。(3）有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家________程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。依法办事 行政机关 纸老虎 稻草人 尊崇和敬畏 违法违规 法治文明 推进严格执法1.全面履行政府职能：行政机关要坚持________，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。2.坚持规范执法：严密的________是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。要完善执法程序，建立________制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、________等执法行为。3.坚持公正执法：行政执法要坚持公正，同等情况________，不同情况________。要恰当地行使________，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝________，不断提升执法机关的公信力。4.坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融________于一体，坚持________，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。1. 法定职责必须为、法无授权不可为 2. 执法程序 执法全过程记录 行政处罚 3. 平等对待 差别对待 自由裁量权 执法不公、随意执法 4. 法、理、情 以法为据、以理服人、以情感人 【重点01】严格执法的内涵1.含义：执法机关在执法过程中严格依法办事。 2.主体：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。 3．严格执法的意义(1) 有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。（法律）(2) 有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。（社会）(3)有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。（政府）【重点02】怎样推进严格执法1．全面履行政府职能行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。2．坚持规范执法（1）前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为3．坚持公正执法（1）含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（2）要求： 要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力自由裁量权自由裁量权，是指税务机关或其他行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力，其实质是行政机关依据一定的制度标准和价值取向进行行为选择的一个过程。据不完全统计，中国现行有效法律、行政法规1200多部，现行有效的地方性法规、地方规章及部门规章约21000件左右。在这个庞大的体系中，涉及行政处罚条款的占95%以上，授予行政机关处罚裁量条款的有90%以上。自由裁量权是行政机关进行行政管理不可或缺的条件，不过，对自由裁量权的不当行使也造成了行政执法的消极一面。一、选择题1.博大精深的中华传统文化中,蕴含着丰富的思想精华和深邃的治国理政智慧。全面推进依法治国,可以向中国优秀传统文化要智慧,在古的经验与训诫中掘“宝藏"。下列古语中,强调严格执法重要性的是( )①立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治②国无常强,无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱③天下之事,不难于立法,而难于法之必行④为政以德,譬如北辰,居其所而众星拱之A.①② B.①③ C.②③ D.①④2.中共中央于2020年12月印发的《法治社会建设实施纲要( 2020- 2025年 )》指出,完善政府社会治理考核问责机制,引领和推动社会力量参与社会治理,建设人人有责、人尽责、人享有的社会治理共同体,确保社会治理过程人民参与、成效人民评判、成果人民共字。推动法治社会建设需要政府( )①将严格执法与柔性执法相结合,让法治彰显人文温度②积极接受司法机关的监督,并对司法机关负责③推动地方立法,完善中国特色社会主义法治体系④规范行政决策程序,确保决策程序正当、过程公开、责任明确A.①③ B.②④ C.②③ D.①④3.某市制定实施迎接全国文明城市复评测评工作实施方案,在执法人员管理上,“城管人员粗暴野蛮执法现象”纳入了测评,要求不能有不文明的执法和管理行为。这表明执法机关应( ）①公正执法,同等情况平等对待,不同情况差别对待②改进执法方式,做到语言、行为规范,文明执法③融法、理、情于一体,坚持以法为据、以理服人、以情感人④行使自由裁量权，要以争取当事 人的理解和支持为标准A.①③ B.①④ C.②③ D.②④4.《战国策秦策一》在评价商鞅治秦的成就时称赞道:“法令至行,公正无私。”《商君书勒令》也说:“法平则吏无奸。”这意味着( )A .执法的公平公正,是推行政策的必要条件B .严密的执法程序,是规范执法的重要前提C .坚持文明执法,争取实现执法效果最大化D .落实执法责任制度,确定各部门]执法权限5.推进法治政府建设,关键在于各级政府能否厉行法治、依法办事。只有严格执法、不枉不纵,才能彰显法治权威、带动全社会尊崇和敬畏法律,切实增强人民群众的法治获得感。这说明①严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严 ②严密的执法程 序是规范执法的重要前提③严格执法有助于推进建设法治政府④只要政府严格执法 ,就能实现法治政府目标A.①② B.①③ C.②④ D.③④6.严格执法,事关人民群众的切身利益。政府要树立正确法治理念,彰显公平正义,坚持一个严”字,以执法之严立姜法之威、扬公序良俗、优营商环境。推进严格执法,必须( )①全面履行政府职能,坚持依法行政②坚持规范执法、公正执法、文明执法③坚持正确的法治理念是规范执法的重要前提④严厉行使自由裁量权,最好全部取消A.①② B.①③ C.②④ D.③④二、非选择题7.阅读材料,完成下列要求。行政机关是执法的重要主体。各级政府能否切实做到严格执法,体现国家法治文明程度, 关系法治中国建设成效。材料一“法律的生命力在于实施 ,法律的权威也在于实施”,现在法治领域发生的许多问题,更多的是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法导致的。材料二如果有 了法而不严格执法,法律就成了“纸老虎"和“稻草人”,就会失去应有的效力,长此以往,势必影响执法机关的公信力，势必动摇人民群众对法律的认同、对法治的信仰。材料三如果执法不严、 执法不公,该处罚的不处罚或者同事不同罚,社会就失去了起码的公平公正,就会引发大量社会矛盾，影响社会和谐稳定。结合上述材料和所学知识,分析说明我国为什么要坚持严格执法?参考答案与解析1[答案] C[详解]①:该选项的意思是在天下设立好法制,天下就会太平;在一国制定好法制, 一国就会太平。强调立法环节,强调要科学立法立良善之法,不符合题意。②:该选项的意思是国家不会永远富强,亦不会长久贫弱。执行法度的人坚决,国家就会富强;执行法度的人软弱,国家就会贫弱，强调严格执法的重要性, @符合题意。③:该选项的意思是天下的事情,制定法令并不困难，难的是认真切实地贯彻执行，强调执法环节 ， 强调法律实施的重要性,③符合题意。④:该选项的意思是强调道德对政治生活的决定作用,主张以道德教化为治国的原则。强调德治的重要性, 与题意无关。故本题选C。2[答案] D[详解]①:政府将严格执法与柔性执法相结合,能够使法治彰显人文温度,推动法治社会建设, 正确。②:在我国,行政机关接受司法机关的监督,但不对司法机关负责, ②说法错误。③:政府没有立法权,推动政府地方立法说法错误，排除③。④:政府规范行政决策程序，有利于政府依法决策,推动法治社会建设, ④正确。故本题选D。3[答案] C[详解]②③:材料中,在执法人员管理上, "城管人员粗暴野蛮执法现象”纳入了测评,要求不能有不文明的执法和管理行为,这表明执法机关应改进执法方式,做到语言、行为规范,文明执法，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人,②③符台题意。①:材料强调文明执法，而不是强调公正执法，①不符合题意。④:恰当地行使自由裁量权,要遵循法律的精神和原则,不是以争取当事人的理解和支持为标准,④错误。故本题选C。4 [答案] A[详解] A: 法令至行,公正无私意思是指法律政令畅通无阻,公正而不偏袒,法平则吏无奸意思是法令公平严明,官吏就不敢有奸邪行为,因此意味着执法的公平公正是推行政策的必要条件, A应选。BCD :说法均正确但均与题意无关，BCD不选。故本题选A。5[答案] B[详解]①: "只有严格执法、不枉不纵,才能彰显法治权威、芾动全社会尊崇和敬畏法律说明严格执法有助于捍卫法律的权威和尊严①应选。③:“推进建设法治政府,关键在于各级政府能否厉行法治、依法办事"说明严格执法有助于推进法治政府建设，③应选。② :材料强调政府厉行法治、依法办事、严格执法 ，没有强调严密的执法程序、规范执法, ②不符合题意,不选。④:说法错误,实现法治政府目标是由许多因素共同决定的,④不选。故本题选B。6[答案] A[详解]①②:推进严格执法,必须全面履行政府职能,坚持依法行政,坚持规范执法、公正执法、文明执法,①②应选。③:说法错误,严密的执法程序是规范执法的重要前提,③不选。④:说法错误，推进严格执法，必须恰当地行使自由裁量权,不能严厉行使甚至全部取消,④不选。故本题选A。7[答案]建设法治政府,必须严格执法。只有严格执法,建设高效的法治实施体系,才能切实推进法治国家建设进程;依法治国,关键在政府依法行政。行政机关是执法的重要主体,行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能;维护法律权威和尊严,必须严格执法。只有坚持严格执法,法律才能发挥治国重器的作用,全社会才能形成对法律的尊崇和敬畏;促进社会公平正义,必须严格执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,维护群众正当权益,才能彰显公平、伸张正义。[分析]本题以法治中国建设为背景材料,考查政治与法治相关知识,试题类型为原因类试题。[详解]本题主要考查严格执法相关知识,考查考生运用所学知识分析解决实际问题的能力,培养考生法治意识素养。本题考查考生结台上述材料和所学知识,分析说明我国要坚持严格执法的原因。通过对材料和审问的解读,可以从以下方面作答:首先要明确, 建设法治政府要严格执法。其欺,明确严格执法的意义,即:只有严格执法,建设高效的法治实施体系,才能切实推进法治国家建设进程;依法治国,关键在政府依法行政。再次,要明确行政机关严格执法的原因,即:行政机关要带头严格执法,依法全面履行职能,维护法律权威和尊严,必须严格执法,只有坚持严格执法,法律才能发挥治国重器的作用，全社会才 能形成对法律的尊崇和敬畏;促进社会公平正义,必须严格执法。促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，维护群众正当权益 ,才能彰显公平、伸张正义。学习目标核心素养重点难点1.了解严格执法的内涵。2.理解严格执法的意义。3.理解严格执法的要求。1.政治认同：通过学习，认同严格执法是为了更好地保障人民群众的利益。2.科学精神：明白法律制定的流程，知道立法的科学立法为依法治国奠定基础。3.法治意识：通过相关资料和所学，对政府持久性严格执法提出自己的建议。公共参与：自觉监督政府严格执法，为法治政府建设贡献力量。1．教学重点：理解严格执法的意义2.教学难点：理解严格执法的要求