2021学年国家监察机关教课课件ppt
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第三单元 人民当家做主
了解监察委员会的性质、构成和监察范围、监察委员会的权限。 理解国家监察机关与国家权力机关的关系、监察机关的职责。
1.监察委员会的性质和构成
(2)监察范围(工作内容)
监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。
对所有行使公权力的公职人员进行监察,调查职务违法和职务犯罪,开展廉政建设和反腐败工作。
公权力 是国家权力或公共权力的总称,是法律法规规定的特定主体基于维护公共利益为目的对公共事务管理行使的强制性支配力量。公职人员在国家经济、政治和社会生活中行使公共权力、履行公共职责等。判断一个人是不是公职人员,关键看他是不是行使公权力、履行公务,而不是看他是否有公职。
宪法第一百二十四条 中华人民共和国设立国家监察委员会和地方各级监察委员会。
3.监察委员会的构成和分工
※国家监察委员会是最高监察机关,领导地方各级监察委员会的工作;※上级监察委员会领导下级监察委员会的工作;※地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作。
监察委员会对所有行使公权力的公职人员进行监察,实现国家监察全覆盖
例如行政机关工作人员;立法机关、司法机关工作人员;各党派和主要人民团体的公职人员;医院、学校等都在检查之列,包含但不限于以上,只要是行使公共权力的都应该在监察范围之列。
公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员
下列哪些人属于监察机关的监察对象? 1.政府公务人员2.居委会主任3.国有企业董事长4.司法系统的公务人员5.农民工6.人民代表大会及其常务委员会机关工作人员7.监察机关工作人员8.大同实验中学校长 和教师
4.监察机关与权力机关的关系
思考:国家监察委员会与全国人民代表大会是什么关系?
全国(各级地方)人民代表大会
国家(各级地方)监察机关(委员会)
国家监察机关由国家权力机关产生,对它负责,受它监督。 国家监察委员会由国家最高权力机关产生,对它负责,受它监督。 地方各级监察委员会由本级国家权力机关产生,对它负责,受它监督,同时还对上一级监察委员会负责,受它监督。
监察委员会依照法律规定独立行使监察权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
5.监察机关与其他机关、团体的关系
思考:向某所在单位这一要求是否合法?请说明理由。
向某涉嫌非法套取国家扶贫经费。县监察委员会收到举报后,准备进行调查。向某所在单位却以向某在扶贫工作中作出重要贡献为由,向县监察委员会发函,要求停止调查。
某班同学围绕监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的关系发生了争执。
虽然监察机关的专责是行使国家监察职能,但是审判机关也要依法办理职务犯罪案件。
监察机关、审判机关、检察机关、执法部门在办理职务违法和职务犯罪案件中各司其职,互不相干。
★你是否赞同他们的观点?请说明理由。
监察机关办理职务违法和职务犯罪案件,应当与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约。
监察机关在工作中需要协助的,有关机关和单位,应当根据监察机关的要求依法予以协助。
监察委员会和检察院的区别
所有行使公权力的公职人员
范围比较全面,包括违法案件和作风问题。没有司法权力,可以开除党籍或公职,却不能让他伏法。
范围比较窄,但只能处理违法犯罪问题,已进入司法程序,能让其受到法律制裁。
不受时间限制,事前、事中、事后都可以监督。
事后监督,不得进行预先干预。
是监察委员会的首要职责。
②要求:依照宪法、监察法和有关法律法规,监督所有公职人员行使公权力的行为。
③意义:确保权力不被滥用、确保权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
①是监察委员会的一项经常性工作。
②作用:能有效地强化不敢腐的震慑,减少和遏制腐败行为的发生,维护宪法和法律尊严,保持公权力行使的廉洁性。
谈话提醒、批评教育、责令检查,或予以诫勉
有职务违法行为,但情节较轻
警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分
履行职责不力、失职失责的领导人员
调查结果移送检察院依法审查、提起公诉
对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在问题
某区监委结合平时在查办案件过程中发现的问题隐患,向相关部门提出具有针对性和可行性的监察建议,明确整改的内容、要求和实现,督促建章立制,如针对公开招录职员、雇员过程中监管不力、审核不严等问题,向该区人社局提出完善制度、堵塞漏洞的建议等,有效地推动了廉政建设,预防腐败现象发生。 在上述案例中,监察委员会行使了哪些职责?
①明确整改的内容、要求和实现,督促建章立制行使了监督职责; ②提出具有针对性和可行性的监察建议,行使了处置职责。
某省属国有企业董事长郭某涉嫌渎职犯罪,省监委决定立案调查。谈话初期,郭某抱有侥幸心理,不承认犯罪问题,核查组耐心细致地做他思想工作,同时与其他涉案人员、证人开展大量谈话,并进行外围取证,最终查清了郭某涉嫌职务犯罪事实。经该省监委会议研究决定,将郭某涉嫌职务犯罪问题移送检察机关依法处理。
①省监委决定立案调查,并开展了相关活动,行使了调查职责;②省监委决定将郭某移送检察机关依法处理,行使了处置职责。
在上述案例中,监察委员会行使了哪些职责?
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