高中历史人教版 (新课标)必修2 经济史第六单元 世界资本主义经济政策的调整18 罗斯福新政学案设计

第18课　罗斯福新政

知识点一　临危受命——罗斯福新政的背景

1．形势：面对不断恶化的经济危机和社会危机，民主党人罗斯福决心扭转危局。

2．竞选总统：1932年罗斯福竞选美国总统。

3．临危受命：1933年3月，罗斯福就任新一届美国总统。

知识点二　实施“新政”——罗斯福新政的内容

罗斯福新政为什么从整顿银行业开始？

1929—1933年经济危机是由疯狂的投机活动引起的金融危机触发的。当时国家整个银行信贷体系陷入瘫痪，罗斯福要做的第一件事是必须尽快恢复公众对银行的信任。

知识点三　摆脱危机困境——罗斯福新政的影响

1．使美国经济逐渐走出低谷

(1)20世纪30年代前半期，美国经济开始小幅回升，后半期出现明显的复兴迹象。

(2)1939年，美国的工业生产水平创历史新高。

(3)1940年，美国国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。

2．缓和了美国的社会矛盾

(1)为普通百姓提供最低限度的经济安全保障，改善了公众的生活状况，缓解了经济危机引发的社会危机。

(2)在一定程度上遏制了美国法西斯势力，避免了美国走上法西斯道路。

3．开创了国家干预经济发展的新模式

美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。

4．对资本主义世界经济发展有深远影响

资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。

罗斯福新政没有解决资本主义基本矛盾，因而不可能从根本上消除经济危机。它只是缓解了经济危机，加速了社会生产力恢复与国民经济明显改善的进程。

史料一　(罗斯福)发布农业调整法，强制农民减少耕地面积和畜牧繁殖①……国家对减少耕地和降低畜牧繁殖的人进行补贴②。后来政府还对……很多大农场规定农产品的生产定额③，对超过国家规定生产定额的产品课以重税④。

——《从分散到整体的世界史·现代分册》

[解读]　①②③④分别从不同角度体现了美国政府在经济危机中在农业方面采取的措施。

[思考]　结合所学知识，分析罗斯福所采取的农业措施有何意义。

【提示】　意义：调整了农产品结构，提高并稳定了农产品价格，缓和了供求矛盾，从而缓和了危机。

史料二　作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新运用⑤。

——罗斯福

[解读]　⑤处说明新政坚持资本主义制度。

[思考]　史料二表明罗斯福新政的实质是什么？

【提示】　是对资本主义生产关系的局部调整，并未改变资本主义的本质。

　罗斯福新政的特点

1．新的理论和政策：放弃了“自由放任”政策，转向国家干预经济。

2．新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。

3．新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式。

4．新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。

史料一　罗斯福无意发动一场革命，也无意为美国创造一种新的体制机构。相反，他是在设法医治一个资本主义社会的暂时疾病，通过护理使它恢复健康。只是因为常规疗法再也不能奏效，他才试用了试验性疗法①。

——[美]内森·米勒《罗斯福正传》

[解读]　①处说明罗斯福处理经济危机问题的方法有开创性意义。

[思考]　根据史料一并结合所学知识，回答美国试用的“试验性疗法”指的是什么？

【提示】　“试验性疗法”指的是国家全面干预经济的手段。

史料二　罗斯福新政是在大危机威胁美国的形势下，试图在资本主义范围内对其中某些弊病加以改革，以保证资本主义的稳定与发展……新政……直接效果虽不十分显著，但却留下了深远的影响②。

——吴于廑、齐世荣《世界史·现代史篇》

[解读]　②处说明对罗斯福新政要有全面的认识，特别要看到它的深远意义。

[思考]　如何理解史料二中提出的新政“留下了深远的影响”的观点？

【提示】　新政维护了美国的民主制度；遏制了法西斯势力对美国的威胁；开创了国家干预经济的新模式，资本主义迎来国家垄断资本主义时期。

　罗斯福新政的目的和评价

1．目的

(1)直接目的：通过国家干预摆脱经济危机。

(2)根本目的：维护资产阶级统治，稳定资本主义制度。

2．评价

(1)积极性

①渡过危机：新政使美国渡过了经济危机，促进了生产力的恢复和发展。

②维护民主：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，遏制了美国的法西斯势力，挽救了民主制度。

③改变生活：在很多方面改变了美国人的生活，社会保障体系初步建立。

④创新体制：开创了国家干预经济的新模式，对以后资本主义的发展产生深远影响。

(2)局限性：无法从根本上消除经济危机。

罗斯福新政成功的原因

1．顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。

2．美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，给予农民大量补贴、兴建公共工程等。

3．独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障。

4．20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强有力的措施。

5．借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。

[课堂小结]

1．“我向你们、也向我自己发誓：一定要为美国人民实行新政。”1932年罗斯福“发誓”的时候(　　)

A．经济危机仍在恶化

B．“自由放任”政策已被废止

C．胡佛已引咎辞职

D．新政已经开始

A　[注意时间“1932年”，这是罗斯福接受竞选提名时的演说词，当时的形势是经济危机不断恶化。]

2．罗斯福新政突出的特点是(　　)

A．自由放任为主　　　   B．重商主义

C．加强国家干预   D．计划经济

C　[罗斯福政府面对经济危机，在金融、工业、农业、社会保障等各方面都采取了相应措施，故C项正确，A、B、D三项均与罗斯福新政不符。]

3．1929年大危机期间，美国曾专门成立了“联邦储蓄保险公司”，对公民存款实行政府保险。其目的是(　　)

A．增加就业   B．恢复银行信用

C．防止盲目竞争   D．刺激出口

B　[根据联邦政府成立的“联邦储蓄保险公司”可知为金融机构，而政府采取此项措施的主要目的是恢复银行信用。]

4．罗斯福上台后，定期用“炉边谈话”的形式向人民解释新政。在谈话中，他不可能倡导的是(　　)

A．所有银行停业整顿，授权联邦银行增发钞票以解决货币短缺

B．成立农业调整署，向增产的农民提供补贴以提高农产品价格

C．国家干预、调节企业关系和劳资关系，为企业复兴创造条件

D．举办救济和公共工程，帮助各州进行直接救济或者以工代赈

B　[罗斯福新政，对农业进行调整，成立农业调整署，为减耕减产的农民提供补贴，防止农产品过剩，稳定农产品价格，故B项错误，符合题意；A、C、D三项正确，不符合题意，排除。]

5．1933年罗斯福政府为缓解经济大萧条的重重困境，全面推行新政。其中，带来下图“变化”的措施是 (　　)

A．整顿金融，恢复银行信用

B．调整工业，开展公平竞争

C．调节农业，减少耕地面积

D．实施救济，推行以工代赈

D　[失业率下降说明政府提供了工作机会，故D项正确。]

6．下列关于罗斯福新政的评价正确的是(　　)

A．罗斯福实行的国家对经济的全面干预政策实质上是社会主义公有制

B．从根本上解决了资本主义制度存在的矛盾

C．是在维护资本主义前提下作出的政策调整，没有改变资本主义制度的本质

D．是凯恩斯主义的实践，彻底消除了危机

C　[罗斯福新政是在维护资产阶级民主制度的前提下国家对经济的全面干预，其实质是对资本主义生产关系的局部调整，它没有改变资本主义制度的本质，也不能从根本上消除资本主义经济危机。]

7．20世纪30年代的经济危机，促使各国政府纷纷进行政策调整，资本主义运行机制由此发生重大变化。阅读下列材料，回答问题。

材料一　1929—1933年主要资本主义国家工业生产和失业情况

材料二　1933年，美国政府成立了田纳西河流域管理局，负责对田纳西河进行综合治理。这是当时美国兴办的最大工程，包括开凿内陆水道、建立水电站、提供廉价电力、生产化肥、植树造林，以及控制洪水泛滥、防止水土流失等。它保护了3 000万英亩的农田，使整个流域居民的平均收入提高了9倍。

——《图说历史课程标准》

(1)根据材料一概括1929—1933年资本主义世界经济危机的影响。

(2)材料二反映了罗斯福新政的哪项措施？简要说明该举措取得的成效。

[解析]　第(1)问，要注意根据材料一“工业生产”“外贸”“失业人数”等信息分析归纳。第(2)问，第一小问，根据材料二“兴办的最大工程”这一信息分析回答；第二小问，联系与措施相关的方面分析回答。

[答案]　(1)影响：工业生产下降；对外贸易缩减；失业问题严重；社会生产力遭到极大破坏。

(2)措施：“以工代赈”(兴办公共工程)。

成效：增加就业；刺激消费；增加收入；保护生态；稳定秩序。