人教统编版必修3 政治与法治第三单元 全面依法治国第九课 全面依法治国的基本要求科学立法教课ppt课件

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第九课 全面推进依法治国的基本要求
1、科学立法的内涵2、科学立法的标准3、如何推进科学立法？
就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
2、科学立法的标准/原则
（1） 体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求
要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
关于治理高空抛物坠物的“呼”与“应”民有所呼： 近年来，高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事件时有发生。社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物。法有所应： 第一千二百五十四条　禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。…… 物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止前款规定情形的发生；…… 发生本条第一款规定的情形的，公安等机关应当依法及时调查，查清责任人。 ——摘自 《中华人民共和国民法典》
要求：要立良善之法、立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能合理的规范公民、法人和其他组织权利和义务，使法律符合社会发展需求。
2020年抗疫关键时刻，全国人大常委会及时作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定，接着就这一决定和野生动物保护法开展执法检查，随后启动野生动物保护法的修改；战“疫”胶着期，强化公共卫生法治保障，及时制定专项立法修法工作计划，成立专班分批推进多部法律的制定和修改工作。
（3） 遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
要求：要明确划分不同的法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
③ 立法议案的表决通过
思考：民法典的编纂过程是如何体现科学立法？
（1）科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
3、如何推进科学立法？（措施）
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
我国有立法权的国家机关
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
（2）科学立法要充分发扬民主。
（1）必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。（2）要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。
国家：立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
合理设定权利与义务、权力与责任
体现我国社会主义国家性质符合国情和实际遵循逻辑和规律，遵循立法程序
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
1．不断健全良法善治，营造公平、透明的市场竞争环境，是时代之需，人民之呼。2021年10月，第十三届全国人大常委会第三十一次会议对《中华人民共和国反垄断法（修正草案）》进行了审议，并在中国人大网向社会公众征求意见，并在2021年11月8日表决通过。材料反映出（     ）①良法内容应符合社会发展规律，顺应时代发展要求②全国人大常委会有权制定宪法以及反垄断法等法律③集中民智有利于全国人大常委会科学立法、民主立法④完善我国的法治保障体系以维护公民的基本民主权利A．①③B．①④C．②③D．③④
宪法必须由全国人大制定
2．漫画《参与》所述的现象（     ）①延长立法链条，坚持了宪法法律至上②依据法定程序，有利于发扬社会主义民主③拓宽参与方式，找到立法“最大公约数”④健全沟通机制，使法律体现我国公民意志A．①②B．①④C．②③D．③④
3．酝酿多年的《中华人民共和国个人信息保护法》终于在2021年8月20日出台。它外引域外立法智慧，内接本土实务经验，回应了群众关心的“人脸图像采集”“过度收集个人信息”“利用个人信息进行‘大数据杀熟’”等热点问题，为个人信息保护上了一把法律的“安全锁”。由此可见（     ）①公民在法律面前一律平等②我国是公民当家作主的社会主义国家③在我国，法律体现和保障人民的根本利益④我国立法坚持从自身实际出发并合理吸收外来法治文明成果A．①②B．②③C．①④D．③④
主要体现在法律实施过程中
4．《法治中国建设规划（2020~2025年）》中明确提出，要研究制定行政程序法，推进重点领域的行政程序立法，完善行政程序各重要组成部分的法律规范，逐渐形成行之有效的行政程序法体系，推动该法的制定（     ）①能把政府工作全面纳入法治轨道，建设法治政府②是建设法治国家、法治政府、法治社会的制度基础③是推进行政机构的职能、权限、程序法定化的要求④需要立法机关将人民的期盼上升为国家的法定意志A．①③B．①④C．②③D．②④
行政程序法不属于国家制度
将党的主张和人民的意志
5．全过程人民民主的生动实践立法是实现人民当家作主的重要途径，从人民大会堂内的认真审议，到街头巷尾普通百姓的热烈讨论和踊跃发声，立法的过程就是代表人民意志、表达人民意愿、实现人民利益的过程。2021年6月上海市人大常委会立足浦东改革创新实践需要，根据全国人大授权决定，遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制定并通过了《关于加强浦东新区高水平改革开放法治保障制定浦东新区法规的决定》，对本市制定浦东新区法规的相关要求以及浦东先行制定管理措施等法治保障工作加以明确。随后，上海市人大常委会向社会公开征集浦东新区法规立法需求，浦东新区工商联作为上海市人大基层立法联系点积极响应，8月召开了首场“浦东立法·民企行”研讨会，通过基层立法联系点这个平台，让广大民营经济代表人士充分表达对制定浦东新区法规的意见建议，将这些立法需求“原汁原味”地带到立法机关。运用“推进科学立法”的相关知识，分析说明材料中的做法有助于保障人民当家作主。
【答案】①科学立法要做到依法立法。上海市人大常委会立足浦东改革创新实践需要，根据全国人大授权决定，遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，科学合理地规定地方法规要求，有助于保障人民当家作主。②科学立法要充分发扬民主。通过设立工商联基层立法联系点，健全了法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，使基层群众直接参与法律草案制定的各环节中，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识，提升立法质量，有助于保障人民当家作主。