政治 (道德与法治)必修3 政治与法治严格执法课文课件ppt

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据央视2022年3·15晚会曝光，湖南省多家蔬菜再加工企业的生产过程和卫生状况让人触目惊心，老坛酸菜实则是“土坑酸菜”。涉事企业为多家知名企业代加工酸菜制品，也为一些方便面企业代加工老坛酸菜包。事发后，康师傅、五谷鱼粉等企业排队致歉。目前，插旗菜业等32家相关企业都已关停，被要求“整改”。当地政府已经对企业的相关人员予以控制，对外销产品立即启动追溯召回措施，并全面停止农户土坑腌制行为。事件对当地政府的震动也很大，4名相关负责人因此被免职、停职。值得注意的是，涉事的酸菜企业此前早有前科，并被整改多次，然而却依旧艇而走险。
1.涉事企业多次被查，为何仍会铤而走险？请你分析原因。2.“土坑酸菜”事件对我们有何恶劣影响？3.从严格执法角度，分析如何填补“土坑酸菜”留下的“坑”？
涉事企业多次被查，为何仍会铤而走险？请你分析原因。
（1）市场经济具有自发性。酸菜生产商和泡面企业为了追求利益的最大化，而不顾消费者的安全。（2）政府执法不严，没有做到严格依法办事。
严格执法的内涵——什么是严格执法？
在法律实施体系中，行政机关是执法最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
执法机构在执法过程中严格依法办事。
（1）执法:亦称法律执行，包括司法执法和行政执法。（2）执法机关:①司法执法:人民法院、人民检察院。②行政执法:公安系统、税务系统、市场监督管理局、卫生局、国土资源局等执法机关。
行政机关是执法最重要主体
“土坑酸菜”事件对我们有何恶劣影响？
（1）从法律尊严上分析。“土坑酸菜”事件严重冲击法律的权威和尊严。使法律成了“纸老虎”和“稻草人”。
请从法律尊严、公民权益、法治政府等角度分析。
（2）从公民权益上分析。“土坑酸菜”事件损害了公民的正当权益，不利于社会公平正义。
（3）从法治政府上分析。“土坑酸菜”事件不利于推进法治政府的建设。
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
假如有一栋别墅窗户有一些破损，不及时进行修理的话，可能会有更多的人破坏其他的窗户，甚至于会进入别墅中间，发现没有人在的话，甚至于直接居住在里面。假如一面墙上有一些涂鸦没有被清理掉，墙上会很快遍布这些乱七八糟的涂鸦，甚至于不堪入目，这就是所谓的破窗效应。
任何法律，如果没有被严格执行，就会形成“破窗效应”，损害法律尊严，动摇法律根基。
（2）有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
措施与要求——如何推进严格执法？
3.从严格执法角度，分析如何填补“土坑酸菜”留下的“坑”？
（1）全面履行政府职能。政府部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。（2）坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。（3）坚持公正执法。执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（4）坚持文明执法。执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
宏观调控 市场监管社会管理 公共服务 环境保护
以权力清单明确政府能做什么，做到“法无授权不可为”
以责任清单明确政府该怎么管市场，做到“法定职责必须为”
以负面清单明确对企业的约束有哪些，做到“法无禁止即可为”
执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力
【自由裁量权】 行政机关及其工作人员在法律事实要件确定的情况下，在法律授权范围内，依据立法目的和公正、合理原则，自行判断行为条件、自行选择行为方式和自由做出行政决定的权力。
执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
执法机关在执法过程中严格依法办事
严格按规定办事，按程序办事
同等情况同等对待，不同情况差别对待实现法律面前人人平
文明，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念
（2020全国卷）某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在①转变基层政府职能②强化基层司法机关权威③完善行政执法体制机制④提高基层政府执法效能A.①②B.①③C.②④D.③④