高中历史第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障背景图课件ppt

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第七次人口普查你知道吗？
01 西方主要国家基层治理的历史与特点
02 现代社会保障制度的建立与发展
03 具有中国特色的社会保障制度
西方主要国家基层治理的历史与特点
希腊城邦政治:小国寡民，民主政治公民大会、执政官、议事会
村社大会（村社最高权力机关）
西欧封建社会:封君封臣制度庄园制度
材料一： 在中世纪的西欧，由于当时的社会生产力比较低下，封建主主要依靠自己的封建地产生活，所以国王、教会和大封建主都在其领地中建立庄园，典型的庄园一般是一村一庄，但是也有一些大的庄园可以包括几个村庄……庄园一般都采用了劳役地租的剥削方式，土地被划分为领主自营地和农奴份地两种……庄园设总管，负责庄园的收支、劳动力支配、物资保管等，当时的庄园几乎自给自足，庄园的生产主要是为生产者自家和领主提供生活资料，所生产的产品很少拿出去卖。——孟广林《世界中世纪史》中国人民大学出版社
材料二： 为了对付封建主的侵扰，保护辛苦学得的手艺免遭逃亡农奴的竞争，捍卫同行业者的共同利益，也为了垄断本行业生产和经营，避免同行业之间的竞争，城市手工业者按行业组成特殊的团体——行会……行会的发展有利于不同行业之间社会分工的扩大，有利于劳动技能的传承、生产经验的积累和产品质量的改善，从而促进商品生产的发展。 为了确保商业贸易的独占权和其他权益，城市商人也联合起来组建自己的团体——商人公会，简称商会，商会在规范城市商品交易、防止无序的恶性竞争方面发挥了关键作用。 ——孟广林《世界中世纪史》中国人民大学出版社
确立英国近代自治市传统
乡镇是最基本的地方自治单位
近代西欧民族国家的产生:继承地方自治传统加强对基层治理的管理
材料三： 社区事务高度“自理”。在美国，社区的事情不由政府包办而由社区居民自己决定。由当地居民自愿组成的社区委员会是社区管理的核心机构，对社区事务拥有很大的发言权。社区委员必须是居住于本社区的居民或在本社区从事商务活动的人，他们通常在本社区具有一定的号召力，享有一定的威望或具有某方面的特长。委员是义务担任的，不拿报酬，有少量补贴，服务好可以赢得社区居民的好评。——汪燕《美国基层社会治理的启示》
西方主要国家基层治理的发展历程
西方国家基层治理有怎样的特点？
基层自治是主要特点，且自主权逐渐扩大；基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；基层治理向规范化、法治化方向发展，有效地维护了社会秩序和政治稳定。
现代社会保障制度的建立与发展
材料四： 从19世纪末起，英、德等国先后颁布了针对疾病、工伤事故等的保险法。针对低收入群体以及老人、儿童和妇女，西欧又建立或完善了救济制度。在理论方面，英国经济学家凯恩斯、贝弗里奇是最有代表性的社会保障学者，其中贝弗里奇被西方称为“福利国家之父”。二战后，西欧逐步建立起面向全民的社会保障网，除退休金、失业和医疗工伤等大保险外，还设立了孕、产妇补贴、幼儿、学童补贴等几十种项目。欧共体也逐步形成自己的社会政策。1972年，欧共体“社会行动纲领”把解决失业特别是青年人和残疾人的就业问题列入优先目标之一。80年代，西欧各国为了缓和财政不平衡状况，增加税收和削减社会保障支出。——摘编自李琮《西欧社会保障制度》
阅读材料，分析归纳“福利国家”出现的时间、地点及特点？
材料五： “福利国家”在消除社会不公，保障居民基本生存条件、促进社会民主与公正方面，确实发挥了重要影响与作用。同时，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，日子一久，又产生了新的社会问题，如人才外流、人才老龄化、中产阶级日渐削弱等。这个问题已经发展成为“英国病”的新病因。——吴于廑、齐世荣《世界史•现代史编》高等教育出版社材料六： 随着福利国家政策的长期推行，瑞典国家经济出现了许多新问题，从70年代起不断困扰国家经济发展。首先是巨额公共开支加重了财政负担，引起巨额财政赤字，刺激了通货膨胀不断加剧；其次是劳动积极性下降，生产增长率降低，导致产品竞争能力下降，出现经济结构危机，失业率上升；再则是沉重的税务负担，企业、个人和社会都不堪担负，造成企业后劲不足，设备改造更新缓慢，经济效益下降等问题，影响整个国家生产水平，也使国民收入增长滞缓。这些问题被成为“瑞典病”，久治难愈。 ——吴于廑、齐世荣《世界史•现代史编》高等教育出版社
阅读材料，如何评价现代“福利国家” ？
积极影响：有利于缩小贫富差距，维护社会稳定；有利于调节社会需求，推动经济发展；有利于巩固资本主义国家政治体制。 消极影响：加大国家财政负担，在懒惰与保障之间难以保持平衡，福利依赖愈发严重。
具有中国特色的社会保障制度
材料： 新中国成立之初，国民经济濒临崩溃，社会救济制度按照“生产自救、节约度荒、群众互助、以工代赈、辅之以政府必要的救济”的基本方针。1951年，对于企业职工，财务部颁布《劳保条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行《劳保条例》。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。 ——摘编自《建国以来重要文献选编》等
中国社保制度的发展与完善
初形成：第一部社会保险法 1951年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。
渐成熟：保障水平稳步提高 在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展。
全覆盖：亿万人享有基本保障 2018年底，全国近9亿人参加了城乡居民医疗保险，4500多万人得到最低生活保障的帮助。
西欧封建社会：庄园、行会、教会
近代民族国家：地方自治市镇
社会救济：英国《济贫法》
社会保险：德国《疾病保险法》
社会保障：美国《社会保障法》
结合对基层治理和社会保障内容的认识，谈谈与西方国家相比，面对新冠疫情为什么中国能够实现更快速和更有效的控制？