地理选择性必修3 资源、环境与国家安全第三节 污染物跨境转移与环境安全教课ppt课件

第三节　污染物跨境转移与环境安全

一、污染物跨境转移

1．概念：一个国家或地区向境外输出污染物，将本国产生的污染治理成本转嫁给他国，从而少承担或不承担环境损害和环境治理责任的社会行为。

2．主要形式

3．污染物人为跨境转移

(1)根本原因

(2)主要趋势

4．主要影响

[易错提醒]　污染物跨境转移的影响应从输出国和污染接受国两个方面分析。

　将污染物跨境转移与对应的途径连线。

二、国际合作应对污染物的跨境转移

(一)污染物跨境转移的实质：实质是污染后果和治理责任的跨境转移。

(二)国际合作原则及措施

1．《巴塞尔公约》遵循“共同但有区别的责任”原则，为实现国与国之间的有效合作提供了基本的制度保障。具体措施如下：

(1)禁止发达国家向发展中国家出口和转移危险废物，各国需要把危险废物的产生数量减到最低限度，并采用最有利于环境保护的方式就地储存和处理。

(2)如果出于环保考虑确有必要越境转移废物，出口国必须事先向进口国和有关国家通报废物的数量及性质；越境转移危险废物时，出口国必须持有进口国政府的书面批准书。

(3)发达国家依托在污染物管理、污染物无害化处理技术和资金投入等方面的优势，通过技术转让、信息交流和人员培训等多种途径加强与发展中国家的合作。

(三)我国的应对措施

1．原因

我国在促进经济增长，承接国际产业转移的过程中，不可避免地面临着污染物跨境转移带来的环境污染问题。

2．目的：为了防范国家生态环境安全的系统性风险。

3．应对措施

(1)积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权。

(2)制定和完善与国际产业转移相关的法律制度。

(3)加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本。

(4)调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入。

(5)提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据。

(6)开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等。

[特别提醒]　应对污染物跨境转移国际合作的必要性：环境污染没有国界，许多环境污染事件超越本国国界，甚至影响到全球。造成污染的国家应当根据形成污染的份额承担其消除影响的责任。因此，环境管理必须进行国际合作才能从根本上解决问题。

[微思考]　我国应如何防控污染物跨境转移？

提示：要从法律、经济、技术、国际合作和公众参与等多个维度制定综合性的应对措施。

下表为世界银行和亚洲开发银行共同开展的酸雨调查分析，数据显示中、日、韩三国排放的污染物都不同程度地对邻国造成了影响。下表为东北亚部分地区酸雨污染源及受害区域统计。

问题1　(区域认知)指出日本和韩国部分区域酸雨污染物来自中国的原因。

提示：中、日、韩位于同一季风气候带，地理位置上临近，来自中国的含硫化物的大气在冬季风的作用下自西北向东南经过海洋到达韩国和日本。

问题2　(综合思维)酸雨如何影响日本和韩国的自然环境安全？

提示：酸雨使河湖水体酸化，破坏水体生态系统；使土壤酸化，肥力降低；腐蚀树叶，使光合作用受阻，影响森林生长，林木成片死亡；土壤、水体、森林中的动物和微生物因生存环境恶化、食物减少而大量死亡。

问题3　(地理实践力)针对三国跨区域大气污染问题，说出该区域国家在国际合作方面可采取的主要措施。

提示：加强环境管理合作，定期召开高层环境会议，签署双边或多边环境协议；共享节能和污染治理技术，发达国家向欠发达国家提供资金和技术支持，共同治理环境污染。

1．污染物跨境转移的形式

2．污染物跨境转移对环境安全的影响

(1)基于自然因素发生的污染物跨境转移

(2)基于人为因素发生的污染物跨境转移

①主要形式：主要以发达国家向发展中国家出口污染物为主。此外还包括违法走私，发达国家的污染物偷运到发展中国家。

②转移的原因

3．污染物跨境转移的特点及危害

4．污染物跨境转移的防控

(1)国际合作——《巴塞尔公约》

(2)我国的防控措施

有关部门在送交WTO的文件中指出，“发现大量的高污染垃圾与危险性废物，混合在可回收的固体垃圾中，这严重污染了中国的环境。为保护中国的环境和人民群众的健康，我们要紧急调整进口固体废物清单，禁止高污染固体废物的进口。”据此完成(1)～(2)题。

(1)大量固体垃圾从境外进入我国的主要方式是(　　)

A．随空气和水自然流动

B．正常废弃物贸易

C．非法走私废弃物

D．通过超过保质期的进口商品

(2)大量进口固体垃圾影响我国的环境安全，主要表现为大量固体垃圾(　　)

①利用不当　②堆放占用了大量土地　③污染了大气、水体、土壤　④直接影响食品卫生

A．①②　　B．②③　　C．①④　　D．③④

(1)B　(2)B　[第(1)题，大量固体垃圾进入我国主要通过正常贸易活动，B正确。注意“大量”二字，A、D所述不正确；非法走私废弃物为违法行为，数量也很有限，C错误。第(2)题，大量固体垃圾堆放占用了大量土地，严重污染了大气、水体、土壤，影响环境卫生，危害人体健康。]

可持续发展观——电子垃圾的价值与危害

材料一　广东省汕头市贵屿镇被称为“电子垃圾拆解第一镇”，每年成千上万的货船满载着来自欧洲、日本、北美的电子垃圾来到这里。贵屿镇地势低洼，属于严重的内涝区，农业生产基本没有保障，对于镇上的大部分人来说，电子废品的回收手艺既是他们的谋生手段又是发家之路。国外的研究报告称，电路板里的贵金属比产量最高的矿山还集中，1吨电子板卡，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡，仅1磅黄金就价值6 000美元，贵屿人通过这个行业迅速积累财富。据统计，贵屿拆解电子垃圾鼎盛时期每年产值近10亿元，占全镇工业总产值的90%以上，上缴税收1 000万元。

材料二　贵屿为急速发展的经济繁荣付出了巨大代价。电子垃圾含有大量重金属等有毒有害物质，手工拆解、焚烧、填埋等方式使得污染物质进入环境中。研究表明，铅过量会损伤血液系统、神经系统和肾脏，镉过量会损伤肺部、肾脏和骨骼。2010年的一项研究显示，贵屿6岁以下的乡村儿童有81.8%患有铅中毒病症，当地癌症多发，妇女流产率是其他地区的6倍。据统计：一些危险废品在非洲处置大约需40美元一吨，而在欧洲需要4～35倍的费用，在美国为12～36倍的费用。在美国，电子产品的拆解是专业性很强、技术含量很高的工作，而通过废品国际贸易，发达国家在节省处理费用的同时还可以获得巨额利润。

“洋垃圾”指进口固体废弃物，有时又特指以走私、夹带等方式进口国家禁止进口的固体废物或未经许可擅自进口属于限制进口的固体废弃物。中国曾是全球最大的“洋垃圾”进口国，洋垃圾的进口热潮开始于20世纪末。2017年7月18日，中国正式通知世界贸易组织，从2017年年底开始将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、纸类、废弃炉渣与纺织品。面对中国的禁令，英美两国正在积极制定政策彻底解决塑料垃圾问题，但是在相关技术研制成功以及政策出台前，英美两国在塑料等垃圾处理上仍以寻找替代中国的垃圾出口“接盘侠”为主。据此完成(1)～(2)题。

(1)中国曾大量进口“洋垃圾”的主要原因是(　　)

A．废弃物处理能力强 B．产业结构调整需要

C．弥补工业原料短缺 D．环境承载力大

(2)最有可能成为替代中国的垃圾出口“接盘侠”的国家是(　　)

A．加拿大 B．乌克兰

C．尼日利亚 D．新加坡

(1)C　(2)C　[第(1)题，改革开放初期，中国制造业快速发展，对原材料需求增大，进口“洋垃圾”可以弥补部分工业原料不足，节约制造成本，从而满足人们对工业产品的需要。C选项正确。第(2)题，“洋垃圾”虽然有着巨大的经济利益，但是会对环境造成破坏。为保护环境和人民健康，发达国家对固体废弃物进口有着严格的法律法规和管理体制。而经济发展水平低的国家为追求更高的经济利益，对固体废弃物进口监管较松，所以成为“洋垃圾”的出口市场。C选项正确。]

本题组通过中国从20世纪末进口“洋垃圾”到2017年年底开始将不再接收外来垃圾事实，体现了地理学科的可持续发展观，主要考察了污染物的主要转移的方向是从发达国家向发展中国家转移以及进口洋垃圾的影响。

题组1　污染物跨境转移

2017年7月27日，国务院办公厅印发的《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》对外公布。该方案明确，全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度。其中，2017年年底前，全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。据此回答1～3题。

1．国外某些国家向中国转移输入“洋垃圾”的实质是(　　)

A．社会经济发展程度差异问题在国际环境关系中的体现

B．不合理利用自然资源

C．资源输出

D．对发展中国家的经济援助

2．下列有关污染物转移的叙述，正确的是(　　)

A．一些发展中国家地广人稀，少量的污染不会引起环境问题

B．很多发展中国家环境自净能力强，可以自然分解更多的垃圾

C．发展中国家可获得巨额的经济赔偿促进该国的经济发展

D．转移的污染物会给他国带来环境污染

3．发达国家向发展中国家转移污染物，反映了环境问题中的矛盾是(　　)

A．个人行为和大众利益

B．短期经济利益与长远环境效益

C．局部利益与整体利益

D．资源的有限性与人类需求的无限性

1．A　2．D　3．C　[第1题，国外的垃圾转移，其实质是利用其经济优势，利用发展中国家的政策监管漏洞，向外转移污染物。第2题，发达国家没有选择在其国内处理污染物，可以看出该污染物具有污染环境的特性，必然会给发展中国家带来环境污染问题。第3题，这不能说是短期经济利益与长远环境效益的矛盾，发达国家把污染物转移到发展中国家只是把污染问题转嫁他人而已，对于全球而言没有效益可言，只能是局部利益与整体利益的关系。]

题组2　国际合作应对污染物的跨境转移

几内亚比绍政府曾与美国和西欧几个国家的废物处理公司秘密签订一项合同。合同规定：几内亚比绍政府在其后5年内要接受该财团15吨有毒废物，获得6亿美元的现钞，后因舆论压力而取消。据此回答4～5题。

4．污染物转移的实质是(　　)

A．经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现

B．资源短缺

C．不合理利用自然资源

D．任意排放废弃物

5．下列有关污染物转移的叙述，正确的是(　　)

A．不会带来危害，因几内亚比绍属热带气候，环境自净能力强

B．几内亚比绍地广人稀，少量的污染不会引起环境问题

C．获得巨额的经济赔偿能促进几内亚比绍的经济发展

D．倾倒的污染物会在几内亚比绍造成环境污染

4．A　5．D　[第4题，美国和西欧几个国家的废物处理公司想将有毒废物转移到经济落后的几内亚比绍，其实质是经济发达程度差异问题在国际环境关系中的体现。第5题，环境的自净能力是有限的，数量较多的有毒废物，一定会超过环境的自净能力，出现环境问题，产生环境污染。]

教材P100～101活动

1．形成：酸雨是地面排放的大气污染物在高空扩散的过程中形成的酸性沉降物。危害：腐蚀建筑物和工业设备；破坏露天的文物古迹；损坏植物叶面，导致森林死亡；使湖泊中鱼虾死亡；破坏土壤成分，使农作物减产甚至死亡；饮用含有酸化物的地下水，对人体有害。

2．跨境河流的水污染、石油泄漏。

教材P102活动

1．对环境：造成土壤、水体的污染，再通过食物链进入人体，最终对人体造成危害。对经济：成为工业原料，促进经济发展。对社会：促进了接受国产业的发展，带来就业机会。

2．经济和社会发展取决于环境资源的支撑能力，保护环境能够促进经济持续、健康、协调地发展。发展中国家，既要加速经济发展，又要保护资源和环境，走可持续发展之路，不能以牺牲环境为代价谋求经济的一时发展。

3．以旧换新；二手转卖，利润升级；废品回收站集中处理等。

教材P104～105活动

1．(1)经济发展水平低的时候污染也很低；随经济的发展，污染程度增加，当经济发展到一定水平，污染程度随经济的发展又会降低。

(2)略。

2．(1)控制污水排放，建设污水处理厂；研发减排和污水处理技术；进行国际合作，共同治理；建立预警机制；建立健全法律法规；提高人们环保意识。

(2)需要从法律、经济、技术、国际合作和公众参与等多个维度制定综合性的应对措施。积极参与国际合作，维护我国的发展权和环保权；制定和完善与国际产业转移相关的法律制度；加大环境监管力度，增加污染物转移的违法成本；调整产业结构和对外招商引资的方向，提高产业准入的环境门槛，严禁高污染和低技术的产业引入；提高和完善环境标准体系，确立依法打击污染物非法入境的依据；开展绿色贸易，打击和整治污染物走私等。