第五单元 货币与赋税制度 大单元“四步复习法”学案--2022-2023学年高中历史统编版2019选择性必修一

第五单元 货币与赋税制度——2022-2023学年高二历史人教统编版选择性必修1大单元“四步复习法”

第一步：单元学习目标整合

第二步：单元思维导图回顾知识

第三步：单元重难知识易混易错

一、中外货币体制的演进

1．中国

(1)商至秦：商朝开始出现铜铸币，秦朝将货币统一为圆形方孔钱。

(2)宋元：北宋出现世界最早的纸币“交子”，元朝发行纸币“钞”。

(3)明清：明朝时铜钱、纸币并行，中期起，白银成为基本支付手段；清朝完全承认白银的法定货币地位，兼用铜钱。

(4)民国时期

①初以银元作法定货币，后南京国民政府又发行法币、金圆券、银元券。

②1948年12月1日，中国人民银行开始统一发行人民币。

(5)中华人民共和国：从最初发行到1999年10月1日，先后发行5套人民币，形成较完整的货币体系。

2．世界

(1)金本位制：19世纪上半期逐渐形成，它以英镑为中心，20世纪二三十年代的经济大危机导致其崩溃。

(2)布雷顿森林体系

①建立：1945年，国际货币基金组织和世界银行正式成立，标志着该体系的形成，美国享有最大发言权。

②瓦解：20世纪70年代初，美元出现危机，布雷顿森林体系瓦解。

二、中国赋税制度的演变

1．古代赋役制度

(1)秦汉：赋税含田赋、人头税和徭役。

(2)隋唐：经历由租调役到租庸调再到两税法的过程。

(3)宋元：宋朝征收两税，后行募役法；元袭租庸调与两税法，另有“科差”。

(4)明清：明朝实行一条鞭法，清朝实行“摊丁入亩”，彻底废除人头税，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。

2．关税

(1)西周：关税最早出现。

(2)鸦片战争后：中国开始丧失关税自主权。

(3)南京国民政府时期：1927年宣告关税自主，自1928年起发起“改订新约”运动，虽取得进展，但仍不能完全自主地制定税率。

(4)中华人民共和国：真正收回关税自主权，并逐步完善关税基本制度。

3．个人所得税

(1)民国时期：起步阶段，1914年，北洋政府制定了一个没有实施的个人所得税条例。

(2)1936年：国民政府开始征收个人所得税。

(3)1980年：我国个人所得税制度正式确立。

第四步：单元核心素养对接高考

一、核心素养

1.中国古代货币的演变历程

(1)自然货币向人工货币的演变。中国古代最初以海贝作为货币，随着商品交换的发展，海贝已无法满足人们的需求，商朝后期开始用铜仿制海贝，人工货币出现。

(2)由杂乱形状向统一形状的演变。秦始皇在全国范围内通行秦国圆形方孔的半两钱，结束了中国古代货币形状各异、重量悬殊的杂乱状态。

(3)由地方铸币向中央铸币的演变。汉初郡国自由铸币，造成货币混乱，富商大贾操纵铸币权。公元前118年由中央统一铸造五铢钱，公元前113年，汉武帝把铸币权收归中央。从此确定了由中央政府对钱币铸造、发行的统一管理。

(4)由文书重量向通宝、元宝的演变。秦汉以来所铸的钱币，通常在钱文中明确标明钱的重量，如“半两”“五铢”等。唐高祖李渊废轻重不一的历代古钱，统一铸造“开元通宝”钱。此后我国铜钱不再用钱文标重量。

(5)由金属货币向纸币“交子”的演变。北宋时，商品交换发达，货币流通额增加，铸钱的铜料紧缺，政府为弥补铜钱的不足，大量铸造铁钱，铁钱笨重不便，北宋创印的纸币“交子”就在四川地区应运而生。

(6)由手工铸币向机制纸币的演变。清朝后期，随着国外先进科学技术的逐渐传入，光绪年间开始在国外购买造币机器，用于制造银元、铜元。

2.金本位制的形成及崩溃

(1)金本位制的形成

①背景：19世纪初，随着资本主义世界市场的不断扩大，国际间货币结算日益频繁和复杂。

②实行：1816年，当时最强大的资本主义国家英国制定法案，实行金本位制。

③内容：以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主。

④特点：各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定自由铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。

⑤作用：促进了资本主义生产和世界经济的发展。

(2)金本位制的崩溃

3.布雷顿森林体系

(1)背景：第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。

(2)建立：1944年7月，美国、英国等44个国家在美国新罕布什尔州布雷顿森林召开会议，讨论战后国际货币问题。会议确立了以美元为中心的国际货币体系，即布雷顿森林体系。

(3)内容：确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。

(4)影响：世界货币体系的建立一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时为美国推行世界霸权提供了有利条件。

(5)瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。

中国古代赋役制度的演变趋势

(1)征税标准由以人丁为主逐渐向以田亩为主过渡，人头税在赋税中所占比例越来越少，以唐朝两税法为标志。

(2)由实物地租逐渐向货币地租发展，以明朝一条鞭法为标志。

(3)征税时间由不定时逐渐发展成为基本定时，以唐朝两税法为标志。

(4)农民由必须服一定的徭役和兵役发展为可以代役，汉朝征收的更卒是中国历史上最早的代役税。

(5)税种由繁多到逐渐减少，以明朝一条鞭法为标志。

(6)随着商品经济的发展，逐渐对商品征收重税。

二、对接高考

1．【2022·湖北】唐玄宗针对民间销毁铜钱用于铸造铜器的现象，下诏曰“今天下泉货益少，币帛颇轻，欲使天下流通，焉可得也”，遂禁止私造铜器，由官府统一收购冶炼出的铜铅锡，杜绝私自买卖。制定该政策的主要原因是（   ）

A．国家财政的入不敷出 B．铸币材料严重短缺

C．铜铅锡专卖措施失效 D．铜钱流通范围有限

答案：B

解析：民间销毁铜钱铸造铜器导致严重钱荒，迫使政府严禁私造铜器、实行铜铅锡国有等，说明其改革的主要原因是，铸币材料严重短缺，B项正确；唐玄宗时期，财政的入不敷出并非国家强化控制铸币材料的主要原因，排除A项；铜铅锡专卖是新政策，并非改革原因，排除C项；唐代铜钱在全国流通，使用范围广泛，排除D项。故选B项。

2．【2021·辽宁】蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除。清朝的蠲免，除“偏灾赈蠲外，凡逋负（拖欠赋税）之在民者，与银谷食种之贷而未收者，遇国家庆典，或巡幸，或军兴，辄止勿责”。据此可知，蠲免政策旨在（     ）

A．减轻地方财政负担 B．稳定地方社会秩序

C．遏制地方官员贪腐 D．提高民众生活水平

答案：B

解析：根据材料可知，蠲免是中国古代朝廷根据地方民力对百姓应征赋税的免除，清朝的蠲免政策有利于减轻人民负担，缓和阶级矛盾，稳定地方社会秩序，维护清王朝统治，B项正确；减轻地方财政负担与蠲免政策的宗旨不符，排除A项；材料没有涉及地方官员贪腐信息，而是强调蠲免政策旨在稳定地方社会秩序，排除C项；蠲免政策有利于减轻人民负担，不等于提高民众生活水平，排除D项。故选B项。

3．【2021·广东】1289年，元政府在广泛种植木棉的浙东、江东、江西、湖广、福建等地设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负。这（     ）

A．加重了区域经济的不均衡 B．妨碍了社会经济的发展

C．推动私营棉纺织业的繁荣 D．促使财政管理权限下移

答案：B

解析：根据“设木棉提举司，每年向民间征收木棉布十万匹，使民众不堪重负”可得出，元代政府加征要棉税，增加了民众的负担，不利于社会经济的发展，B项正确；增收要棉税只是一个内容，与区域经济的不平衡没有直接的关联，排除A；加征税收，不利于私营棉纺织业的发展，排除C；材料只涉及到在地方设立提举司收税，并不能证明财政管理权限下移，排除D。

4．【2022·北京】军费与财政

材料一 明万历四十六年（1618）至崇祯四年（1631）辽饷结构表

注：明万历末年，为应对辽东战事而加派赋税，称“辽饷”。

材料二 清咸丰同治时期（1851—1874）主要财政收入趋势表

注：清咸丰年间，“盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免（注：免除）缓征”。清政府为镇压太平天国，在国内交通要道设立关卡，依商品数量或价值加征约百分之一的税，称为“厘金”。

(1)明代为应对辽东战事、清代为镇压太平天国而筹措军费。阅读上述材料，指出两者增加军费的主要来源有何不同。

(2)结合材料及所学，概括19世纪60—70年代清政府财政收入结构变化的总体趋势，并分析导致这一趋势的原因。

答案：(1)不同：明代：田赋占比最高。清代：关税和厘金占比逐渐超过了田赋。

(2)趋势：田赋比例下降，关税和厘金在财政中的比例上升。原因：太平天国运动导致人口流失，大量田地抛荒；政府蠲免田赋；商品经济发展，商税收入增加；通商口岸增多，对外贸易额上升，关税收入增加。

解析：（1）不同：根据曲线图可以看出，明代：田赋占比最高。清代：关税和厘金占比逐渐超过了田赋。（2）趋势：根据曲线图可以看出，晚清时期，田赋比例下降，关税和厘金在财政中的比例上升。原因：根据所学知识可知，太平天国运动导致人口流失，大量田地抛荒；根据材料“盐引停运，关税难征，地丁钱粮复间因兵荒而蠲免（注：免除）缓征”可知，政府蠲免田赋；根据所学知识可知，商品经济发展，商税收入增加；根据所学知识可知，通商口岸增多，对外贸易额上升，关税收入增加。

5．【2021·湖北】[财税体制与国家治理]

材料一 北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央。但实际上国家财赋分为以两税收入为主的直属中央的“上供”部分，和以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的“留州”部分，自北宋中期起，由于中央征调频度的持续增长与地方开支的扩大，加之中央收缴原属州县的大部分盐茶之利，地方财政入不敷出，至南宋更趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许。

——摘编自包伟民《宋代地方财政史研究》

材料二 明代至清代前期，中央和地方以“起运”“存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，清廷认可地方督抚抽取厘金等“就地筹款”的措施。至此，财权下移。其后，“无论田赋、盐茶，一切征榷悉归地方督抚”。1906年清廷改户部为度支部，旨在“综理全国财政”。1909年初，清廷颁布《清理财政章程》，在度支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税。

——摘编自陈锋《清代中央财致与地方财政的调整》

(1)根据材料一，概括两宋时地方财政的主要来源。

(2)根据材料并结合所学，归纳宋代至晚清不同时期中央和地方财政关系的特征。

答案：(1)来源：①盐茶专卖、酒利、商税等； ②制度外的税费。

(2)特征：①北宋前期，财权高度集中，但中央拨留部分经费给地方；②北宋中期至南宋，州对地方税费征收的控制有所松弛；③明代至清代前期，中央和地方按比例划分税赋收入；④太平天国运动时期，清廷认可地方自筹经费，财权下移；⑤清末新政加强对地方财政的监管，并划分国家税和地方税。

解析：（1）来源：根据“以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的‘留州’部分”得出盐茶专卖、酒利、商税等； 根据“地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许”得出制度外的税费。（2）特征：根据“北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央”得出北宋前期，财权高度集中，但中央拨留部分经费给地方；根据“地方财政入不敷出，至南宋更趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许”得出北宋中期至南宋，州对地方税费征收的控制有所松弛；根据“明代至清代前期，中央和地方以‘起运’‘存留’的方式，将征收的钱粮按比例划分”得出明代至清代前期，中央和地方按比例划分税赋收入；根据“材料二 明代至清代前期，中央和地方以“起运”“存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，清廷认可地方督抚抽取厘金等‘就地筹款’的措施。至此，财权下移”得出太平天国运动时期，清廷认可地方自筹经费，财权下移；根据“。1909年初，清廷颁布《清理财政章程》，在度支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税”得出清末新政加强对地方财政的监管，并划分国家税和地方税。