第7课 近代以来中国官员的选拔与管理-备战高考一轮复习专题复习课件(选择性必修1)
展开一、晚清选官制度的变革
西学的传播和洋务运动的开展
①1898年,清政府加设经济特科,选拔经时济变之才;②废八股:在康有为等人的建议下,废八股,改试策论, 以时务策命题。③戊戌变法失败后,慈禧太后下令所有考试悉照旧制,但保留京师大学堂;④1901年,清末新政开始,通令各省书院一律改为大学堂,各府州县学改为中小学堂, 并多设蒙养学堂。⑤废科举:1905年,光绪帝诏准袁世凯、张之洞等人的立停科举之奏,决定次年起,所有乡会试一律停止,并令学务大臣迅速颁发各种教科书,责成各督抚严饬府、厅、州、县,抓紧于城乡各处遍设学堂,将育人、取才合于学校一途。
思考:科举制被废除的根本原因?
科举制不能满足国家选拔人才的需要。
(3)留学毕业生选官制度
①科举制的变化和清末新政;②官制改革:裁减冗署冗官,改总理衙门为外务部,陆续增设农工商部、巡警部、学部等部门,瓦解了传统六部建制;
①部分更新:规定凡学堂考试合格毕业者,均给予贡生、举人、进士等出身, 对成绩优秀者进行殿试后“酌加擢用,优予官阶”。②正式确立:1904年初,颁布《奏定学堂章程》(癸卯学制),统一全国学制,学堂选官制度由此正式设立。规定:自高等小学以上,毕业考试结果分最优、优、中、下、最 下5等,一般中等以上者都获相应的奖励出身,并被授以官职或得以升学,奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员5级,依据各级不同情形,分别由官府予以选录。
规定每年举行一次归国留学生考试,考试结果分最优、优、中等3等不同等级者分别被赐予进士、举人、拔贡出身, 再被分配相应官职。
评价:废科举后,学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
①具有中体西用的特点,并未真正挽救清王朝的统治;②培养人才,推动中国教育近代化和选官制度的近代化;
二、民国时期的官员选拔制度
1.南京临时政府时期:
以考试制度为主,国家建立考试院,主管人才的选拔和任用;完善国家政治制度,建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
奠定了近代中国文官制度的基础,对日后民国文官制度建设产生重要影响。
①1913年颁布《文官考试法草案》标志着文官考试制度的建立;②甄别针对已在文官职位上的人,利于保持行政的连续性和稳定性;
孙中山的文官考试思想制定官员选拔法规草案但基本未实行;
选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。
3.南京国民政府时期:公务员制度
①指导思想:②建立:③内容:④评价:
1929年国民政府制定《公务员任用条例》,1933年颁布《公务员任用法》。
公务员选任由考试院负责;1929年,国民政府公布第一部《考试法》。
积极:允许女子参加考试,具有更强的开放性和平等性。局限:实施过程中漏洞百出,任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。(原因?)
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
①新中国成立后,沿用由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。后来,建立了分类管理的干部制度。②改革开放后,初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。③中共十八大以来,干部队伍建设更加规范化、制度化。
开始推行:1993年;正式形成:2005年,《中华人民共和国公务员法》;逐步完善:2006年,2018年,修订公务员法;
①公务员政治、文化素质的不断提升②为国家管理人员的队伍建设增添了活力。③推动社会主义市场经济体制、社会主义民主法制不断完善;
总体特点:建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革;
党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本,
①逐步实现干部管理科学化、民主化、法制化、现代化;②初步建立起中国特色社会主义干部管理制度;③在干部的廉政建设方面取得很大成绩;
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