高中历史第二单元 官员的选拔与管理第5课 中国古代官员的选拔与管理课堂教学课件ppt

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一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1.官员的选拔
易混易错世官制与察举制世官制是官位世袭的制度,这一制度决定了公门有公、卿门有卿的现象,官职被限定在贵族范围内,这一制度主要在战国之前实行。察举制下选官要先经官吏察访,然后推荐给中央予以任用,举荐的标准主要是德行和才能。这一制度自汉武帝时期开始实行,察举制为西汉政权选拔了大批人才。
【启思导学1】阅读教材第30页“史料阅读”,思考:概括说明段灼认为九品中正制有什么弊端。(历史解释)提示 一是对选拔对象确定等级的权力掌握在中正官手中,不能做到公开透明,甚至是掩人耳目;二是被选拔上来的“上品”之人,都是王侯或者是当权之人的子弟。2.官员的管理(1)上计制:秦汉时期考核官员的主要办法。(2)刺史制度:秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。汉武帝将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。刺史品级不高,但权力很大。
二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1.隋唐至两宋时期的官员选拔制度——科举制
概念阐释科举制(历史解释)科举制是通过考试选官的制度。这一制度产生于隋,确立于唐,发展于北宋,成熟、衰亡于明清,是一种较察举制更完备、更合理的选官制度,打破了贵族对官场的垄断,扩大了统治基础,加强了中央集权;从追求公平、公正的角度来看具有一定的合理性;保证有相当文化素养的士人从政,也有益于社会形成重学风尚。
2.官员的考核(1)隋唐官员考核归属尚书省吏部。唐朝考核官员,以品德和才能为标准,根据考核结果确定官员升降。(2)宋朝也制定了严格的标准考核官员。3.官员的监察(1)隋唐御史台为最高监察机构,其长官为御史大夫。(2)宋朝承唐制设御史台,地方划分路作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是台谏合一。
三、元明清时期的官员选拔与管理1.官员的选拔(1)元朝的官员选拔制度①部分保留了蒙古传统方式。②恢复科举制。
(2)明清时期的官员选拔制度——科举制
2.官员的考核(1)明朝:考核有考满和考察。考核结果是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察重在查处官员的贪、酷和不作为。(2)清朝:考课制度包括京察和大计,分别考察京官和外省文官。3.官员的监察(1)元朝:中央设御史台,地方设行御史台,肃政廉访司。(2)明朝:都察院监察御史负责纠察内外百官,还代皇帝巡按各省。六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,稽查六部百司之事。(3)清朝:将六科并入都察院,停止了派御史巡按各省的做法,都察院的监察职能没有改变。
易混易错监察制度和谏议制度的区别(1)从对象上看:前者是君对臣、中央对地方的监督;后者是臣对君的监督。(2)从所处的地位上看:前者的机构、制度越来越完善,地位越来越重要;后者的作用越来越小,直至被取消。(3)出现这种区别的关键在于中国封建社会专制皇权的不断强化,其他机构和制度都是为加强皇权服务的。
图示巧记 中国古代的选官制度
【启思导学2】阅读教材第32页“历史纵横”,思考:明朝科举考试为什么实行南北卷制度?南方录取人数为什么比北方多?(历史解释)提示 (1)实行南北卷制度的原因:保证选拔出不同地域的优秀人才;保持人才来源的南北地域平衡。(2)南方录取人数比北方多的原因:南方经济比北方发达。
主题一 中国古代选官制度及影响
[情境体验]材料一　汉武帝元光元年“初令郡国举孝廉各一人”,举后直接授官,充分适应了君子贤人任官以“轨德立化”的思想。自东汉光武帝始,察举实施中“授试以职”,举主对秀才、孝廉先委以一定职务,以此检验其是否“便习官事”,合格者方举至中央。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》材料二　北宋时期,科举入仕者逐渐增多,对文官队伍知识结构、能力素质之改变产生了深远的影响。新儒学思潮的振兴,促使“治学”与“从政”的沟通蔚然成风。以“天下”为胸怀的士大夫们,以“天道”“公议”为旗帜,作为凝聚群体的号召、制约君主的力量,坦坦荡荡地宣布自身之政治权利,参与治理国家政事。——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
情境解读材料一概述了汉武帝时期察举制的基本原则。材料二概述了北宋科举制的发展和作用。互动探究(1)根据材料一,概括西汉察举制的选官原则,简述东汉察举制的发展表现。(2)根据材料二,概括北宋科举制度对当时政治的影响。提示 (1)原则:以德取人。表现:注重官员的吏治能力;举荐与考试相结合。(2)影响:提高了官员的文化素质;使大批知识分子入仕,文官队伍壮大。
[素养史论]1.家国情怀——科举制的影响(1)有利于维持中国古代政治制度的正常运转。(2)有利于维护国家的统一局面。(3)有利于国家选拔出真正适合统治需要的人才。(4)提高了官员的素质,有利于文化教育事业的发展,推动了社会的进步与发展。
2.唯物史观——认识汉代察举制的进步意义(1)察举科目多,选拔的范围较广,为有才干的士人提供了较多晋身仕途的机会。(2)最重要的是选拔与考试相结合,为被举者提供了公平竞争的舞台,使真正优秀的人才有脱颖而出的机会。(3)察举制有利于加强中央集权。在察举制下,察举权虽下放到地方,但官吏任免权最终由中央掌握,中央仍可自由委派官吏。(4)汉代实行以孝治天下,极力提倡孝道观念。这在官员选拔中也有所体现。察举中以察孝廉为主,在众多科目中占据主流,也是官吏入仕的正当途径。
[素养达标]1.史料实证——科举制的影响《唐摭言》中说:“科第之设,草泽望之起家,簪绂望之继世。孤寒失之,其族馁矣;世禄失之,其族绝矣。”由此可知,唐代(　　)A.科举制成为士人改变命运的重要途径B.官吏的选拔标准以考试成绩作为依据C.彻底打破了门阀士族垄断政局的局面D.设立科举制是为了选拔贫寒家庭子弟
2.时空观念——选官制度的发展(2020·四省八校测试)春秋战国时期,出身卑微的“士人游宦于列国”并受到诸侯重用,魏晋时期则强调官员的出身和门第。这反映了魏晋(　　)A.官僚政治取代贵族政治B.世家大族逐渐走向衰落C.阶层固化影响官僚政治D.人才选拔注重品德修养
主题二 中国古代监察制度的主要内容及特点
[情境体验]材料一　秦朝建立了皇帝直接掌控的比较系统的监察机构。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺,其最高首脑是御史大夫。御史大夫主要职责就是统率监察官员,监察中央百官……另设监御史常驻郡一级机构,负责对郡县两级官员的监察。——摘编自单卫华等《中国廉政文化史》
材料二　宋代设置监司,监督并收回州郡长官权力。州郡之上设置路一级的派出机构。各路设转运使司,长官为转运使,掌财赋;提点刑狱使司,长官为提点刑狱,掌刑政;提举常平使司,长官为提举常平,掌常平、义仓、坊场、河渡、水利等,它们统称监司。另外,设安抚使司,长官为安抚使,掌军政。四个机构既互相平行、互相监督,又共同负责对地方州郡的监督,也被称为“外台”。重用士大夫,以文臣抑制武将。鼓励台谏官上书言事,以加强对百官的监督。——摘编自何忠礼《略论北宋前期的制度革新》
情境解读由材料一中秦朝中央与地方监察机构的设置,可以得出秦朝的监察措施。由材料二中北宋前期地方制度的变革,可以得出宋代监察制度的特点及影响。互动探究(1)根据材料一,概括秦朝的监察措施。(2)根据材料二总结宋代监察制度的特点,并结合所学知识指出其影响。提示 (1)措施:建立由皇帝直接掌控的中央和地方监察机构。(2)特点:设置监司监督州郡;监司机构众多,互相平行、互相监督;注重用文臣抑制武将;注重发挥台谏作用。影响:加强了中央集权;一定程度上整顿了吏治,有利于官员规范执政;一定程度上造成了军事力量的削弱和地方的疲敝。
[素养史论]历史解释——中国古代监察制度的特点(1)皇帝握有最高的监察权。在专制制度下最高监察权归皇帝,御史只是皇权的御用工具。(2)监察机构独立,自上而下垂直监察。中央监察主体机构与行政机关分离,组成独立的监察机关。(3)以轻制重。对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策,给级别低的监察官以监察级别高的官吏的权力。(4)严格监察官的选任。历代统治者都注重监察官的遴选。对监察官的考核也有特定的制度和规定。
[素养达标]时空观念——监察制度的发展(2021·广东汕头检测)皇帝派遣亲信宦官实施监察是唐代监察地方行政的一种重要方式。贞观年间,唐太宗曾委派宦官巡察西南夷,代表皇帝整饬吏治、审理冤屈,拥有专断之权。这一做法(　　)A.是三省制废弛的结果B.强化了中央集权C.使宦官掌握了监察权D.保证了国家政治清明
1.(2021·山东胶州期中)秦商鞅变法规定,没有军功爵的人不能当官,有爵才有官;到西汉初年,除保留“非列侯不得任宰相”外,其他都是只提官而不提爵,到西汉中期,不是列侯也可以任宰相。这一系列变化反映出(　　)A.贵族爵制已被废除B.选官权集中于中央C.官僚政治渐趋成熟D.官员任用不看出身
答案 C解析 从秦商鞅变法开始,官员的任命不断突破血缘的限制,表明官僚政治渐趋成熟,故选C项;材料反映的只是贵族爵制的影响力在不断下降,不能体现出已被废除,排除A项;材料并没有反映选官权集中于中央还是地方,排除B项;材料反映的只是官员任用不再受到贵族爵制的限制,而不是不看出身,排除D项。
2.关于下表中的中国古代两大选官制度的信息,解读正确的是(　　)A.察举制注重门第声望B.科举制注重科技素养C.察举制有利于贵族政治的形成D.科举制有利于统治基础的扩大答案 D解析 材料信息反映了科举制“以文取士”,可以自由报考,这不仅提高了官员的素质,还扩大了统治基础,故D项正确。
3.曹操在《让县自明本志令》中说:“孤始举孝廉……欲为一郡守,好作政教,以建立名誉,使世士明知之。故在济南,始除残去秽,平心选举。”材料反映的选官制度(　　)A.有利于监督官员规范执政B.最初的选拔标准是德行和才能C.将官职限定在贵族范围内D.保障较高文化素养的士人从政
答案 B解析 从材料“孤始举孝廉”“平心选举”,可知反映的是汉朝时期的察举制,由地方官推荐有德行和才能的人为官,故选B项;材料反映的是选官制度,没有涉及监督官员规范执政,排除A项;察举制的选拔标准是德行和才能,后期才出现了地方官把握选官大权、任人唯亲的现象,故将官职限定在贵族范围内与史实不符,排除C项;从材料“孤始举孝廉”,可知察举制除了按才能选拔人才,也注重道德品行,排除D项。
4.《新唐书》载:“凡考,中上以上,每进一等,加禄一季,中中,守本禄,中下以下,每退一等,夺禄一季。”这表明唐朝(　　)A.对官员的考评与官员升降赏罚直接挂钩B.制定了严格考核官员的标准C.通过加强考核实现了唐朝的长治久安D.选官考核存在严格等级秩序
答案 A解析 材料“凡考,中上以上,每进一等,加禄一季,中中,守本禄,中下以下,每退一等,夺禄一季”反映了唐朝对官员进行考核,并根据评定的等级进行相应的升降赏罚,故A项正确;材料未涉及考核官员的标准,故B项错误;加强官员的考核并不是唐朝长治久安的主要原因,故C项错误;材料不仅仅限于官员考核的等级,还涉及相应的升降赏罚,故D项错误。
5.明仁宗指出:科举考试“须南、北兼取。南人虽善文词,而北人厚重,比累科所选,北方仅得什一,非公天下之道”,于是“命杨士奇等定取士之额,南人十六,北人十四”。明朝实行这一办法的主要目的是(　　)A.借助科举取士打压南方富商大贾B.通过科举取士均衡政治势力C.促进南北方区域特色文化的交流D.尽力维护科举取士区域公平
答案 B解析 由材料不能反映打压南方富商大贾,故A项错误;根据材料“南人十六,北人十四”可知南北科举取士人数大致均衡,有利于均衡政治势力,故B项正确;材料“南人虽善文词,而北人厚重”是指南方士人文学有优势,北方士人品行有优势,不能按同一标准取士,C项与材料主旨不符,故排除;尽力维护科举取士区域公平是直接目的,不是主要目的,故D项错误。
6.中国古代已形成一套完备的文官制度,在用人方面各个朝代的选官制度趋于完善。阅读材料,回答问题。材料一　武帝元光元年,初令郡国举孝廉各一人,是为汉室令举孝廉之始……此项制度之演进,一面使布衣下吏有政治上的出路……鼓舞风气;一面使全国各郡县常得平均参加中央政局,对大一统政府之维系尤为有效。——摘编自钱穆《国史大纲》材料二　魏、晋时代由中央指定各地域服务中央政府官吏中之性行中正者,采访同乡舆论,开列各地区人才,造成表册,送政府作为录用之根据。——摘编自钱穆《中国传统政治》材料三　(隋朝)选举权也集中到中央……通过考试选拔人才,首先设立秀才、明经等科,一律按才学标准录取……隋炀帝时增设进士科,放宽录取标准。——摘编自樊树志《国史概要》