第六单元 基层治理与社会保障（A卷·知识通关练）-【单元测试】2022-2023学年高二历史分层训练AB卷（选择性必修1）

班级              姓名             学号             分数           

第六单元 基层治理与社会保障

（B卷·能力提升练）

（时间：60分钟，满分：100分）

一、选择题（本题共20小题，每小题3分，共60分。）

1．（2022·黑龙江·牡丹江市第二高级中学高二期末）汉简《二年律令·户律》中对于户籍登记有着严密的规定。每户户主、家庭成员、姓名、性别、年龄及其承担的徭役和人口税都要翔实登记。文帝以后，又增加了籍贯、住址、身份、相貌、身高、残疾和财富情况等。这些严密的登记管理

A．旨在抑制土地兼并 B．以儒家思想为指导

C．利于政府赋役征收 D．强化重农抑商政策

【答案】C

【详解】材料说明汉代户籍登记规定严格，这有利于政府赋役的征收，C项正确；材料并未体现对土地兼并的抑制，排除A项；汉武帝时期始推行“罢黜百家，独尊儒术”，故汉初儒家思想并非指导思想，且材料未体现儒家思想对户籍规定的指导，排除B项；户籍登记规定的严密并非针对商人，与重农抑商政策无关，排除D项。

2．（2022·黑龙江·哈师大附中高二期中）北朝时期，朝廷有军户(营户、府户)、伎作户、乐户，屠户、屯田户、牧户、金户、盐户、绫罗户、驿户等，他们的身份世代相袭，不能越籍通婚，这种状况延续到清朝时期逐渐消解。据此可知，古代的户籍制

A．有利于北方经济的迅速恢复 B．是游牧民族政治文明的延续

C．有利于社会秩序的相对稳定 D．是阻碍经济转型的根本因素

【答案】C

【详解】北朝以后，百姓身份固定不变、世代相袭，这样的身份户籍制度，有利于加强政府对百姓的控制，维护社会秩序的稳定，故选C；材料与北方经济恢复无关，故排除A；古代户籍制度的延续并非游牧民族的政治文明的延续，故排除B；古代户籍制度并不是阻碍经济转型的根本因素，故排除D。

3．（2022·重庆·高二期末）东晋南朝时期，户籍分为“黄籍”和“白籍”。南方土著居民的户籍用黄纸书写，称作“黄籍”；东晋为招抚流民，对侨人给予免除赋役之优待，侨居户被登记在白纸写的临时户籍上，称作“白籍”。这一制度

A．有利于南北方士族的合流 B．削弱中央集权的物质基础

C．减缓经济重心南移的趋势 D．缓和地主阶级之间的矛盾

【答案】B

【详解】根据“对侨人给予免除赋役之优待，侨居户被登记在白纸写的临时户籍上”可得出“白籍”流民不要交税，因此减少了中央的税收，削弱其集权的物质基础，不利于加强中央集权，B项正确；材料没有体现北方士族，排除A项；这有利于重心南移，排除C项；材料不能体现地主间的矛盾变化，排除D项。故选B项。

4．（2022·云南保山·高二期中）隋代推行“大索貌阅”的户籍管理制度，清查核实户口，按户籍上登记的年龄与本人的体貌进行核对，以严防隐匿户口、谎报年龄现象发生。在不到30年的时间里，政府编户增长一倍有余。隋朝这一举措

A．加重了农民的赋役负担 B．激化了人地资源矛盾

C．杜绝了人口隐匿的现象 D．打击了豪强世族势力

【答案】D

【详解】根据材料结合所学知识，自南北朝以来，户口隐漏日趋严重，国家所能直接掌握的劳动力减少，而地方豪强地主占有的人口增多，严重削弱了中央政府的力量，因此，隋代推行“大索貌阅”的户籍管理制度，有利于增加政府的财政收入，加强中央政府的力量，打击豪强世族势力，D项正确；“大索貌阅”的户籍管理制度，从豪强手里将原来依附的人口解放出来，也有利于增加国家的劳动力，调动他们的生产积极性，一定程度上减轻了农民的赋役负担，排除A项；激化了人地资源矛盾与材料无关，排除B项；材料体现的是“以严防隐匿户口、谎报年龄现象发生。”，杜绝了人口隐匿的现象说法太绝对，排除C项。故选D项。

5．（2022·山东淄博·高二期末）明代中叶，开始推行附籍与寄籍制度。所谓附籍是指“各处逃移人户悉宥（宽恕）其罪，许于所在官司附籍，纳粮当差”，寄籍是指保留原籍的同时可在外挂籍寄居。这表明当时

A．户籍管理制度混乱 B．赋役负担的减轻

C．重农抑商政策松动 D．社会流动性增强

【答案】D

【详解】根据材料“附籍是指“各处逃移人户悉宥（宽恕）其罪，许于所在官司附籍，纳粮当差”，寄籍是指保留原籍的同时可在外挂籍寄居”结合所学知识可知，明代中后期，商品经济发展，人员流动增强，政府不得不对原有的制度进行一定的变更，出现了附籍与寄籍制度，D项正确；附籍与寄籍制度的出现说明政府对于户籍的管理仍很严格，不能说制度混乱，排除A项；户籍制度的变化不能说明赋役负担的减轻，排除B项；C项材料无从体现，排除C项。故选D项。

6．（2022·云南·牟定县第一高级中学高二期末）下表所示为乾隆年间户部统计的人口数量情况。导致这一变化的重要原因是

A．户籍制度的变革 B．人地矛盾的消除

C．国家版图的拓展 D．海外贸易的繁盛

【答案】A

【详解】根据材料信息可知，从康熙三十九年（1700年）到乾隆六年（1741年），短短41年间，人口增加了6倍左右。结合所学知识可知，清朝前期赋役实行固定丁银、推丁人亩后，户籍的作用大为削弱，乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，人口隐瞒已无必要，从而导致政府统计的人口激增，A项正确；清朝前期，人地矛盾并未消除，排除B项；乾隆时期，国家版图并无明显拓展，排除C项；清朝前期闭关锁国，海外贸易凋零，排除D项。故选A项。

7．（2022·黑龙江·鸡东县第二中学高二期末）与周代相比，春秋时期“民”的地位进一步提升，统治者从对天的崇拜中脱离出来。《左传·桓公六年》称“夫民，神之主也，是以圣王先成民而后致力于神”，又《左传·庄公三十二年》言“国将兴，听于民；将亡，听于神”。这表明

A．统治阶层对社会治理持理性态度 B．民的尊崇与鬼神的崇拜互相交织

C．民的地位与鬼神的地位分庭抗礼 D．鬼神成为了国运衰落的罪魁祸首

【答案】A

【详解】根据材料可知，春秋时期“民”的地位进一步提高，统治阶层从对天的崇拜中脱离出来更注重民的作用，重视了“民”的作用，这表明统治阶层在对社会治理中认识到了百姓的作用，体现了理性的态度，故A项正确；材料中没有涉及对鬼神的崇拜，故B排除；材料中没有提到民的地位与鬼神的地位分庭抗礼，故C排除；材料主旨是对“民”的作用和地位的提高的认知，不是表明鬼神的作用，排除D项。故选A。

8．（2022·福建福州·高二期末）顺治十六年（1659年）清廷设立乡约制度，规定每月朔望两次宣讲《圣谕六训》，孝顺父母，恭敬长上，和睦乡里，教训子孙，各安生理，毋作非为。到康熙朝，颁布了“圣谕十六条”。清廷的做法

A．保证了地方社会秩序长期稳定 B．借助宗法纽带以加强中央集权

C．旨在提高乡民整体的道德素养 D．增强了对基层社会的控制力度

【答案】D

【详解】根据材料可知，清朝乡约制度中的由顺治帝时期的“六训”发展到康熙朝“十六条”，说明清朝初期为了加强对基层的管理，以思想教化的方式对民众进行控制，D项正确；“保证了地方社会秩序长期稳定”的表述过于绝对，排除A项；设立乡约制度是加强地方治理，并非中央集权，排除B项；乡约的根本目的是维护清朝封建统治，而不是提高乡民的道德素养，排除C项。故选D项。

9．（2022·山东师范大学附中高二期中）《唐六典》规定:“凡庶人年八十及笃疾,给侍丁一个；九十,给二人；百岁,给三人。”政府还规定,除“十恶”之外，家有80岁以上亲人及笃疾，据《令》应侍养者，申报刑部，听候处分，可以暂缓流刑，以充侍养，待亲人终周年后，方押送流放之地。这些规定反映了当时

A．社会保障体系完善 B．法律政策执行灵活

C．社会经济发展繁荣 D．崇儒尊孔治国理念

【答案】D

【详解】根据材料“凡庶人年八十及笃疾,给侍丁一个；九十,给二人；百岁,给三人”、“应侍养者，申报刑部，听候处分，可以暂缓流刑，以充侍养”可知政府的这些规定都强调“孝”这一核心理念，反映当时崇儒尊孔的治国理念，D项正确；“完善”过于夸大这些规定的作用，排除A项；法律政策执行灵活与材料强调“孝”的主旨不符合，排除B项；材料信息无法得出社会经济发展繁荣的结论，排除C项。故选D项。

10．（2022·黑龙江·农垦佳木斯学校高二期末）中国历代都设立了不少义仓、常平仓和惠民仓等。义仓属于地方性济民救灾设施，常平仓由朝廷兴办，另有惠民仓作为辅助之用，又设广惠仓以赈灾济民。由此可知，中国古代

A．以民间救济为主 B．人民社会福利完善

C．仓储制度集权化 D．社会救济方式多样

【答案】D

【详解】材料“常平仓由朝廷兴办，另有惠民仓作为辅助之用，又设广惠仓以赈灾济民”体现的是中国古代的社会救济方式呈现多样化的特点，D正确；材料未涉及哪种方式救济为主，A排除；B错在“完善”，排除；材料体现的是义仓创办过程中也发挥了地方的自主性，C排除。故选D。

11．（2022·山西省长治市第二中学校高二期末）王安石面对宋代自然灾害频发的问题，认为“以有限之食，给无数之……惠人之名，而无救患之实”，他希望培育农民自身抵御自然灾害的能力，“上有善政而下有储蓄”。从中可以看出王安石力图

A．长久解决灾民生计问题 B．建立完善的政府救灾体系

C．加强对经济领域的控制 D．减轻政府的财政负担压力

【答案】A

【详解】王安石认为当时的救灾举措实际上无法实现真正意义上的救灾，因此其希望通过政府的举措，培育农民自身抵御自然灾害的能力，其目的在于长久解决灾民的生计问题，A正确；王安石西方灾民自身能提高御灾能力，而非单纯依靠政府，排除B；C与题干中的救灾思想不符，排除；王安石并不反对政府救灾，因此其主要目的不是为了减轻政府的财政负担压力，排除D。

12．（2022·黑龙江·勃利县高级中学高二期末）《大明律》规定:凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮而官吏克减者,以监守自盗论。这主要反映了明朝

A．以法律形式规定对贫苦之人进行救助 B．贫苦无依之人与朝廷官员矛盾尖锐

C．真正解决了贫苦无依之人的温饱问题 D．《大明律》以严刑峻法维护其统治

【答案】A

【详解】材料“凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲属依倚,不能自存,所在官司应收养而不收养者,杖六十”体现的是明朝以法律形式规定对贫苦之人进行救助，A正确；BD与材料无关，排除；根本上解决下层百姓的温饱问题还得依靠经济发展，C排除。故选A。

13．（2022·河北保定·高二期中）中世纪早期的西欧，贵族都有庄园法庭的司法权，这在西欧是普遍的状况。由地主贵族、俗人或僧侣、男爵或主教在一定的范围内，对那里的居民办理行政、征收赋税，而国王只是被缩成一个阴影而已。材料表明，这一时期的西欧庄园

A．带有基层自治色彩 B．农业经济占主导地位

C．具有完全独立特点 D．有利于形成强大王权

【答案】A

【详解】据题意可知，中世纪西欧的庄园都有自己的法庭，能够行使司法权，而且庄园还可以办理行政、征收赋税等，国王对庄园的影响力较弱，这体现了西欧庄园的自治色彩，A项正确；材料能够体现西欧庄园中的自治色彩，无法说明农业经济占主导地位，排除B项；“完全独立”的说法过于夸张，排除C项；国王对庄园的影响力较弱，所以这一时期的西欧庄园不利于形成强大的王权，排除D项。故选A项。

14．（2022·福建·莆田第七中学高二期末）中世纪初期，欧洲庄园生产的产品主要用于保障农民和庄园主的生活。10～11世纪，随着众多城市的兴起，城市的消费者日益增多，庄园开始专注生产城市消费所需要的东西。这一变化反映出

A．城市已成为国家的政治中心 B．庄园生产的商品化趋势加强

C．商品经济主导地位逐步确立 D．庄园经济自给自足特性消失

【答案】B

【详解】据材料“庄园开始专注生产城市消费所需要的东西”说明庄园生产的目的不再只是为了自给自足，而是为了出售，体现了庄园生产的商品化的趋势，故选B项；庄园生产的特征，无法得出城市是否已成为国家政治中心的结论，排除A项。仅是出现了商品化的趋势，并非商品经济主导地位逐步确立，排除C项；商品化的趋势，不能反映庄园经济自给自足的特性消失，庄园经济本质上仍是自给自足的自然经济，排除D项。故选B项。

15．（2022·安徽宿州·高二期末）高德步、王珏在《世界经济史》中记载：“在庄园上封建主设置房屋、仓库、马厩，置办必要的农具，喂养牲畜家禽，还有一些触及手工业及农产品加工业，以使它能供应封建主一应生活所需。”该材料体现了庄园经济

A．封闭性 B．落后性 C．脆弱性 D．分散性

【答案】A

【详解】从材料中“以使它能供应封建主一应生活所需”可知庄园经济是自给自足的，A项正确；BCD项与材料无关，排除。故选A项。

【点睛】

16．（2022·河北·张家口市宣化第一中学高二期末）对于中世纪欧洲国王的权力，有学者认为∶"他的司法行政主权力只限于自己的直领地之内，而其他封建主在其领地内也具有与国王几乎同样的权力。"这说明当时的欧洲

A．城市自治倾向明显 B．教权冲击封建王权

C．封建国家主权分散 D．三权分立现象严重

【答案】C

【详解】材料体现出国王的权力和其他封建主一样只在自己领地内具有权力，这说明当时欧洲的封建国家主权分散，C项正确；材料体现的是欧洲的封建国家主权分散，没有体现城市自治倾向，排除A项；材料只体现封建国家主权分散，没有教权冲击封建王权的信息，排除B项；材料的主旨是欧洲的封建国家主权分散，没有体现三权分立，排除D项。故选C项。

17．（2022·江苏省响水中学高二期末）18世纪末英国传统的治安体制下，郡、市一级的治安法官及其领导下的教区治安员由各教区成员轮流担任，任期一年。由于杂役繁多，经常有人通过找人代替等方式承担这一职务。民间社会也开始出现一些以赚取钱财为目的的“捉贼者”，专门帮助人们追回赃物或缉拿凶犯。这一体制（    ）

A．有效提升了社会治理的能力 B．难以适应工业化社会的需求

C．有利于英国自治制度的形成 D．利于国家对基层社会的控制

【答案】B

【详解】根据材料及所学知识可知，随着工业化的发展，英国城市化进程加速，城市犯罪率上升，对治安制度的要求提升，而此时英国仍保持着传统的自治制度，在此制度下治安员专业性差、任期短、待遇差，民间“捉贼者”以利润为目的不可能完全担负起治安职责，因此不能适应工业化时代英国社会治理的需求，B项正确；材料中的治安体制难以适应工业化社会的需求，不能有效提升了社会治理的能力，不利于英国自治制度的形成和国家对基层社会的控制，排除ACD项。故选B项。

18．（2022·黑龙江·哈尔滨市第六中学校高二期末）近代以来，西方各国政府都加强了对基层治理的管理，而二战后，他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府。20世纪八九十年代，英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担。这一变革旨在

A．提高基层治理的效率 B．改善民众的福利待遇

C．强化政府的宏观调控 D．实现生产资料公有制

【答案】A

【详解】根据材料“他们逐渐认识到，基层治理不能单靠政府”、“英国颁布法律，把医院管理、社区服务、社会治安和教育等都交给相关公司承担”可知这主要是基层治理单靠政府效率太低，很多项目交给相关公司能提高基层治理的效率，A项正确；基层治理依靠政府和公司共同管理，是为了提高基层治理的效率，不是为了改善民众的福利待遇，排除B项；材料体现的是弱化政府的干预，排除C项；实现生产资料公有制，不符史实，排除D项。故选A项。

19．（2022·黑龙江·哈师大附中高二期末）俾斯麦指出，只要“给健康工人以劳动权，保证他病有所医，老有所养”，“那些先生们（社会主义者）就会成为鸟的空鸣”。“国家社会保险制度，可以通过安慰数百万德国劳工精神和身体上遭受的痛苦，加强帝国的力量”。这说明德国推行社会福利政策的主要目的是

A．解决德国的贫困问题 B．维护国家稳定与安全

C．消除德国的阶级矛盾 D．提高工人的生活水平

【答案】B

【详解】从材料中可知，俾斯麦推行福利政策是为了阻止危及现存制度的社会主义运动的发展和加强帝国的力量，是为了维护国家稳定和安全，B项正确；AC项表述绝对，排除；D项不是主要目的，排除。故选B项。

20．（2022·安徽·定远县育才学校高二期末）新冠肺炎疫情中，人工智能技术和产品虽然尚处于初期探索应用阶段，但它们在疫情分析、图像识别、体温监测、病毒检测、辅助诊疗等诸多方面都发挥了巨大作用。这说明

A．信息技术颠覆人们社会生活 B．科技推动医疗机构职能的转变

C．科技水平高低决定国家安全 D．人工智能提高了公共服务水平

【答案】D

【详解】依据材料可知，人工智能技术在疫情很多方面都发挥着作用，依赖科技的进步，人类提高了应对突发公共事件的能力，D项正确；A项“颠覆”说法过于绝对，排除；材料没有涉及医疗机构的职能转变，排除B项；C项说法过于绝对，排除。故选D项。

【点睛】

二、非选择题（本题共3小题，共40分。）

21．（2022·江苏苏州·高二期末）千百年来，如何将一个人口众多的“乡土中国”治理好，不仅与广大乡民的日常生活息息相关，而且关乎着政治秩序的稳定。阅读材料，完成下列要求。（10分）

材料  《吕氏乡约》是以吕大钧兄弟为代表的士大夫把宋代儒家学说贯通到乡村治理的历史性尝试。吕氏兄弟提出了“德业相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”的乡治纲目，勾画出一幅以社会教化为纲，以实现乡民自治为目的的基层社会治理蓝图。《吕氏乡约》是由士绅倡导、乡民共同约定遵守的道德行为规范，成为历代乡规民约的范本。

明代心学家王阳明巡抚江西，鉴于南赣地区为民乱聚会之地，加力整治。他依据圣训亲自制定了《南赣乡约》，在前面的谕民文告中，王阳明指出，地方民乱不仅是由于人性和教养不同，“亦由我司治之无道，教之无方。”“自今凡尔同约之民，皆宜孝尔父母，敬尔兄长，教训尔子孙，和顺尔乡里，患难相恤，讲信修睦，务为良善之民，共成仁厚之俗。”这一措施成效显著，《南赣乡约》也广为流传，为很多地方的乡约组织沿用。

——摘编自黄熹《乡约的命运及其启示》

(1)据材料，比较《吕氏乡约》与《南赣乡约》的异同。（6分）

(2)据材料并结合所学知识，说明中国古代乡约的现代价值。（4分）

【答案】(1)同：士大夫倡导；以儒家伦理观念为核心（或注重道德教化和人文关怀）；移风易俗；利于乡村治理；被借鉴沿用。

异：《吕氏乡约》体现乡民意志，侧重乡民自治；《南赣乡约》体现官方意志（或具有强制力），侧重以乡约辅助政府统治。

(2)价值：提高个人道德修养；弘扬中华传统文化；完善农村基层治理机制；稳定社会秩序（构建和谐社会）。

【解析】（1）相同点：根据材料“《吕氏乡约》是以吕大钧兄弟为代表的士大夫把宋代儒家学说贯通到乡村治理的历史性尝试。”和“明代心学家王阳明巡抚江西，鉴……依据圣训亲自制定了《南赣乡约》”可知均由士大夫倡导，注重道德；根据材料“礼俗相交”和“共成仁厚之俗”可知移风易俗；根据材料“吕氏乡约》是由士绅倡导、乡民共同约定遵守的道德行为规范，成为历代乡规民约的范本。”和“《南赣乡约》也广为流传，为很多地方的乡约组织沿用。”可知利于乡村治理；被借鉴沿用。不同点：根据材料可知《吕氏乡约》体现乡民意志，侧重乡民自治；而《南赣乡约》是“民乱聚会之地，加力整治”的背景下，要体现官方意志，侧重以乡约辅助政府统治。

（2）根据所学可知乡约有利于稳定社会秩序，乡约中渗透儒家思想提高个人道德修养；弘扬中华传统文化；完善农村基层治理机制。

22．（2022·江苏省天一中学高二期末）阅读材料，完成下列要求。（16分）

材料一  中国古代社会中，政治统治一直保持着中央集权，社会管理却相对分散，以士绅为代表的地方精英与地方政府共同管理当地事务。士绅多是有声望并且有钱有势的人，通过他们的威望和人际关系来影响地方事务。他们既参与统治过程也参与决策过程，很多有关公共福祉的事情如赈灾、修路等都有士绅的参与甚至负责，涉及到政府主要职能的诉讼，也会因为士绅的介入由公堂转为民间。士绅阶层的影响力与地方政府权力影响力相互依存又彼此制约，共同维系着大一统国家的治理。

——摘编自齐惠《中国古代协商政治的特质》

材料二  乡绅是中国明清时期活跃于乡村中的一个重要而特殊的社会阶层，拥有国家所赋予的法定特权，明代政府不仅规定乡绅本人可免除徭役，且可惠及其家庭。这就产生了一种“非正式权力”。这种非正式权力与官僚的正式权力之间既有着密切的联系，又相互区别，并彼此形成制约。明清时期的乡绅主要是这样一种社会力量的代表者，在当时社会生活中发挥重要功能，使国家与社会之间保持一种动态的平衡。他们如同一个“缓冲带”，减少着国家与社会之间的摩擦，增强着社会结构的弹性，使一个庞大的帝国机器得以灵活的运转。

——摘编自徐祖澜《乡绅之治与国家权力》

材料三  二十世纪二三十年代，由于农村经济的日益表落，乡村建设从萌芽理想状态逐渐发展成为一种社会运动。乡村建设运动以地方政府和国内外社会力量资助的经费为来源，试图寻找一条全面改造农村的道路。乡村建设的主要目的和内容是试图对旧有的农村政治、农业经济和农民素质进行具有一定现代化性质的改造，即组建村学、乡学，对乡村政治进行自治化和民主化的制度改革；对农业经济推行企业化和市场化的股份制合作社建设；开展多种形式的农村教育，对农民素质实施如识化和文明化的普及教育。尽管当时的乡村建设运动带有一定的缺陷，但显示出了一种比较系统的具有一定现代化意义的农村建设路径，具有一定的历史意义。

——摘编自虞和平《民国时期乡村建设运动的农村改造模式》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代乡绅治理的特点。（4分）

(2)根据材料一、二并结合所学知识，说明中国古代乡绅治理的意义。（4分）

(3)根据材料三并结合所学知识，概括20世纪二三十年代中国乡村建设运动推行的特点，并简要评价乡村建设运动。（8分）

【答案】(1)特点：参与基层决策与治理；个人威望和人际关系影响明显；与地方政府相互依存又彼此制约；参与面广。

(2)意义：节约了行政开支；强化了对基层的控制；推动了乡村经济文化的发展；促进了乡村社会的稳定。

(3)特点：依靠地方政府与社会力量，参与力量多元；以服务现代化为目标；涉及内容广泛；注重乡村发展的整体设计。评价：①乡村建设运动是20世纪为实现农村现代化进行的一场改良运动。②推动了农村的现代化，有利于农村经济的发展；有利于移风易俗；普及了农村教育，培养了农业人才；推动了社会秩序的稳定。③未找到造成中国农村衰落的根源；采取改良的办法不能解决中国农村的根本问题。

【详解】（1）特点：根据“以士绅为代表的地方精英与地方政府共同管理当地事务。士绅多是有声望并且有钱有势的人，通过他们的威望和人际关系来影响地方事务。他们既参与统治过程也参与决策过程”参与基层决策与治理；个人威望和人际关系影响明显；根据“很多有关公共福祉的事情如赈灾、修路等都有士绅的参与甚至负责，涉及到政府主要职能的诉讼，也会因为士绅的介入由公堂转为民间。士绅阶层的影响力与地方政府权力影响力相互依存又彼此制约”得出与地方政府相互依存又彼此制约；参与面广。

（2）意义：根据“他们如同一个‘缓冲带’，减少着国家与社会之间的摩擦，增强着社会结构的弹性，使一个庞大的帝国机器得以灵活的运转”并结合所学可知，中国古代乡绅治理的意义在于节约了行政开支、强化了对基层的控制、推动了乡村经济文化的发展、促进了乡村社会的稳定。

（3）特点：根据材料“乡村建设运动以地方政府和国内外社会力量资助的经费为来源”可归纳出依靠地方政府与社会力量，参与力量多元；根据材料“显示出了一种比较系统的具有一定现代化意义的农村建设路径”可归纳出以服务现代化为目标；从改革的内容来看，涉及内容广泛；从整体设计情况来看，可归纳出注重乡村发展的整体设计。评价：结合上述分析和所学知识可知，乡村建设运动是20世纪为实现农村现代化进行的一场改良运动；推动了农村的现代化，有利于农村经济的发展；有利于移风易俗；普及了农村教育，培养了农业人才；推动了社会秩序的稳定；未找到造成中国农村衰落的根源；采取改良的办法不能解决中国农村的根本问题。

23．（2022·安徽华星学校高二期末）阅读材料，回答问题。（14分）

材料一  中国历代统治者对乡村的治理大致可以分为三个阶段，第一阶段自夏商周至隋文帝开皇十五年（公元595年）。夏商周时，出现了乡里制度的萌芽。战国时期，随着以郡领县的“郡县制”在各国推行后，乡、里以上行政组织渐具雏形，成为基层组织。秦汉时期实行郡县制，廷命官至郡县而止，其乡里制度则逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。第二阶段大致为隋唐、两宋时期。隋朝乡的基层官吏数量比此前大为减少，乡官权力也在逐步弱化。唐朝对城邑之外纷繁杂乱的各种聚落形态，进行全面规范和整顿，不仅从名称上统一为村，而且从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。第三阶段是从王安石变法至清代，乡里制度转变为职役制，治权所代表的官治体制从乡镇退缩到县一级，县为基层行政组织，县以下实行以代表皇权的保甲制度为载体。保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。但到了近代，原有的保甲制越来越不适应农村的社会现实，最终在清朝末年为乡镇地方自治所取代。

——摘编自唐鸣刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》

材料二  “光荣革命”后，英国社会事业的重点是救济贫困，组织形态以教会和慈善组织自发为主。18世纪20年代以后，教区相继建立济贫院，“济贫院体制”逐渐发展。到18世纪70年代，全国约有2000所这样的济贫院。19世纪30年代起，议会先后通过修订《济贫法》（1834年），颁布《公共卫生法》（1848年）《初等教育法》（1870年）等，要求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任，并增设济贫部（1847年）地方事务部（1871年）教育部（1899年）等政府机构，搭建起管理社会事业的基础框架。

——摘编自王薇《英国推动社会治理现代化的主要历程、特点及启示》

(1)根据材料一，概括中国古代乡村治理变革的基本趋势及其积极影响。（8分）

(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪英国社会治理的变化并分析产生变化的原因。（6分）

【答案】(1)趋势：由乡里制向保甲制转变；由乡官制向职役制转变；国家对乡村的干预和控制逐步加强；乡村自治功能逐步削弱。积极影响：有利于乡村社会秩序的稳定；有利于加强中央集权；有利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位；有利于社会教化；有利于地方经济的发展；提高了农民生产生活的积极性。

(2)变化：组织形态由教会和慈善组织自发为主到政府加强立法，开始着手建立社会管理体制，对社会事业进行“有限管理”。原因：工业革命后贫富分化加剧；工人阶级的斗争和社会主义运动的推动；资产阶级民主政治的不断完善。

【分析】(1)趋势：根据材料“这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向职役制的转折时期”可归纳出由乡里制向保甲制转变及由乡官制向职役制转变；根据材料“乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强”可归纳出国家对乡村的干预和控制逐步加强；根据材料“保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱”可归纳出乡村自治功能逐步削弱。积极影响：结合上述分析和所学知识可知，可从利于乡村社会秩序的稳定、利于加强中央集权、利于维护农业发展和巩固小农经济的主体地位、利于社会教化、利于地方经济的发展提高了农民生产生活的积极性等角度进行分析。

(2)变化：根据材料“英国社会事业的重点是救济贫困，组织形态以教会和慈善组织自发为主”“要求政府承担更多扶助贫困和提供基础教育的责任”可归纳出组织形态由教会和慈善组织自发为主到政府加强立法，开始着手建立社会管理体制，对社会事业进行“有限管理”。原因：结合所学知识可知，可从工业革命后贫富分化加剧、工人阶级的斗争和社会主义运动的推动、资产阶级民主政治的不断完善等角度进行分析。

【点睛】