中国古代官员的选拔与管理 课件--2023届高三统编版历史二轮专题复习

这是一份中国古代官员的选拔与管理 课件--2023届高三统编版历史二轮专题复习，共34页。PPT课件主要包含了课前思考，课堂测试，知识梳理，知识拓展，第一部分，第二部分，荐举制，功劳制，世官制，以吏为师等内容，欢迎下载使用。

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。
1.中外官员选拔与管理不同的原因与特点2.西周至春秋主要的选官制度是什么？3.什么叫察举制？有什么内容？结果如何？4.九品中正制的背景、内容、影响？5.秦汉时期对官员的管理（考核制度、监察制度）6.隋唐科举制的背景、内容和影响。
一、 中国古代官员的选拔制度
（1）标准：血缘（2）结果：贵族世代垄断高官。
（1）背景：尚贤思想兴起，各国争霸图强（2）标准：才能或军功（3）方式：举荐有才能的人为官，或依据军功大小授予官职
（1）途径：向官吏学习律令而为官。（2）结果：形成了思想文化上的专制，造成了严重的倒退。
吏民知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。——《商君书·定分》
“以法为教”“以吏为师”，向官吏学习律令而为官
（1）标准：察举分常科和特科①常科为岁举，有人数规定，有具体标准，如孝廉、茂才等。②特科有具体标准但无固定时间，如贤良方正、贤良文学、明经等。（2）选官依据：先考察后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用。（3）评价：①是一种比较完备的选官制度，为两汉国家选拔了大批人才②汉末社会动荡，选官多操纵在地方大族名士手中，严重干扰人才选拔
（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。（2）推行：220年，魏王曹丕正式推行。（3）内容：①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。②中正根据家世、道德和才能平定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语，称为“状”。③获得资品的士人，由吏部授官。（4）标准：从初创时期重视家世、道德、才能，演变为西晋时期主要看重家世（5）评价：①积极：九品中正制将选官权收归中央，加强了中央集权。②消极：后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
（1）背景：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。（2）标准：分科考试选拔人才（3）内容：①常科：每年举行，科目有秀才、明经、进士等几十种， 其中明经和进士两科最受社会重视。②制举：皇帝自设科目考试选人。③铨选：考试合格只是取得为官资格，还需吏部选拔后 方可正式任官。（4）意义：使出身社会中下层的读书人通过相对公平的 考试参与政权；扩大统治基础；提高官员文化 素质；加强中央集权。
（1）历程①隋朝:隋文帝时，开始采用分科考试方式选拔人才;隋炀帝时，始建进士科，科举制形成。②唐朝:唐太宗时，增加考试科目，以进士和明经为主;武则天时，扩大科举取士人数，首创武举和殿试;唐玄宗时，用高官主持考试，提高科举考试的地位。③两宋:科举制度进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为选拔官员的主要途径。
（1）官员选拔部分保留了蒙古传统方式。（2）随着上层统治者汉文化素养的提高，1313年宣布次年 开考，恢复科举制，但时断时续。（3）元朝科举录取人数不多，科举出身的官员比例也不高。
延祐复科 元朝恢复科举的历史事件。皇庆元年（1313年），提倡汉化运动的元仁宗下诏恢复科举。延祐元年（1314年）8月在全国的17处考场，举行乡试。延祐二年2月和3月相继在大都举行会试和殿试（廷试），史称“延祐复科”，本次科举以程朱理学为考试的内容。
（1）形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级。（2）生源：主要是国子监和府州县学的学生等。（3）内容：从四书五经中命题。
【课堂探究】结合材料谈谈科举制的影响
中国古代选官制度的发展
中国古代官员的选拔制度
二、中国古代官员的考核制度
考核办法主要是上计制，上计考核的结果是官员赏罚的依据。
上计制: 战国秦汉时期地方官年终向中央汇报的制度。中央的重要官吏和地方的首长，每年要把自己管辖地区的户口、垦田、赋税等预算数字写在木券上，上报国君，并把木券剖分为二，国君持右券，臣下持左券。到年终，国君根据右券亲自考核，根据考核结果予以升降赏罚。上计制度的建立意味着中央对地方财政控制的加强。
（1）变化：隋唐官员考核归属尚书省吏部。（2）隋朝：九品以上官员每年要考核，地方官每年要派员向中央报告，或由皇帝遣使到州县巡行考察。（3）唐朝：以品德和才能为标准考核官员，分为九等，依据考核结果确定官员升降。（4）宋朝：制定了严格的标准考核官员。
（2）清朝：实行考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
中国古代官员的考核制度
三、中国古代官员的监察制度
（1）中央：秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
（2）地方：汉武帝为加强中央集权，澄清吏治，将全国划分为13个州部，每州设刺史一人。刺史品级不高，但权力很大，代表皇帝巡行郡国，依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后，巡视监察制度一直延续下来。
中央：御史大夫 地方：刺史
中央：御史大夫 地方：监御史
中央：御史台（长官：御史大夫） 地方：唐太宗将全国分为10道监察区，派监察官巡回监察
中央：御史台、台谏合一 地方：地方划分路为监察区（四监司）、通判
◎北宋地方权力分配示意图
◎北宋中央权力分配示意图
中央：御史台 地方：行御史台，肃政访廉司
明清:主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。(1）明朝①机构:中央：都察院监察御史、六科给事中，合称“科道” 地方：督抚、十三道巡按御史、各省设提刑按察司②职责:都察院监察御史负责纠察内外百官，代皇帝巡按各省;六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事。③特点:御史和给事中都是正七品官员，品级低，但权力大。都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省。
(2）清朝①机构:中央：六科并入都察院，都察院监察百官 地方：停止派御史巡按各省②职责:停止派御史巡按各省，但都察院仍作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官。
中国古代官员的监察制度
（2020年·全国II卷）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举A. 否定了世家大族特权B. 确立了省试考试权威C. 完善了考试录取程序D. 提高了人才选拔标准
下表为“明永乐九年考满赏罚补充规定”，是明朝对部分官员的考核情况。由此表可知，明朝A. 考核结果是官员黜陟的唯一依据 B. 对官员管理实行奖惩一体C. 建立了完善成熟的官员考核体系 D. 力图掌握官吏的真实情况
唐朝的十五位监察御史，“以第一人察吏部、礼部，兼监察使；第二人察兵部、工部，兼馆驿使；第三人察户部、刑部，岁终议殿最。”其余十二人，负责巡按州县、监察州县地方官吏。这反映出唐朝A. 重视地方官吏的监察B. 重视监察制度的体系化建设C. 对六部的监察是重点D. 有效实现了唐代吏治的清明
【课堂探究】根据材料，结合所学，指出中国古代监察制度的特点
中国古代重视监察机构的设置，将之置于与行政机构并列的位置。在历史演进中，监察机构的体系越来越严密，相对于行政机构的独立性也越来越强。历代政府重视监察法规建设，坚持依法监察，监察法规逐步完善。监察机构职权涉及察德、察政、察能。同时，为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。监察以常驻为主要形式，并辅以不定期的或定期的巡按制。此外，监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。但是，监察机关的独立是相对的，其监察功能的发挥受到皇权的极大制约。——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》
①机构独立，与行政机关分离。 ②依赖皇权，为皇权服务。③体系严密，垂直监察。 ④注重法规制度建设。⑤以轻制重。 ⑥严格选任。⑦监察百官与地方事务，监督方式多样。
①对加强政府对官吏的监督，调整统治阶级内部矛盾，起了一定的作用。②加强了中央对地方的控制、强化皇权、巩固封建统治。③对于监督官员规范执政，防止官员贪腐等有一定作用。④在一定程度上稳定了社会秩序，有利于经济的发展和封建统治的巩固。⑤对于国家权力、政府权力、官僚权力的监察和约束确实发挥了一定的作用，抑制官吏的贪赃枉法、澄清吏治、行使调节职能、保证国家机器的正常运转。
中国古代监察制度的积极意义