第33讲　我国区域发展战略　海洋权益与我国海洋发展战略

这是一份第33讲　我国区域发展战略　海洋权益与我国海洋发展战略，共16页。


积 累 必备知识——基础落实 赢得良好开端
一、我国区域发展战略
1.区域发展战略
（1）特点：具有 、长期性、稳定性和 等特点。
（2）制定原则：区域发展战略的制定，需要尊重自然规律，按照经济规律办事，因地制宜，扬长补短， 优先，谋求共同富裕。
2.我国宏观发展格局的演变
（1）改革开放之前，坚持 发展战略，以优惠政策和大量投资加快内地发展，缩小地区发展差距。
（2）改革开放以后，实行 发展战略，充分利用沿海工业基础和区位优势，大力发展 产业，促进东部沿海地区的快速发展。
（3）新时期，强调区域协调发展，明确提出继续推动东部、中部、西部、东北四大地区协调发展战略，重点推进 发展、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设，以国家级经济带为骨架，以区域中心增长极为节点，以县域发展为基础，形成覆盖全国的区域发展新战略。
3.长江经济带发展战略
（1）范围：包括 、江苏、 、安徽、江西、湖北、湖南、 、四川、贵州、云南等省市。
（2）地位 eq \b\lc\{(\a\vs4\al\c1(我国具有全球影响力的 经济带,我国东、中、西互动合作的协调发展带,我国沿海、沿江、沿边全面推进的对内, 对外开放带,我国 建设的先行示范带))
【特别提醒】 长江经济带发展的总体要求：生态优先、绿色发展，共抓大保护，不搞大开发，走绿色低碳循环发展之路。
4.京津冀协同发展战略
重点是疏解北京 功能，控制北京人口规模，着力推进京津冀交通一体化、 一体化和公共服务一体化，构建以首都为核心的世界级城市群，走出一条中国特色解决“大城市病”的道路。
二、海洋权益与我国海洋发展战略
1.海洋权益
（1）范畴：主要包括在 的主权，在 、专属经济区、大陆架等的 权利和管辖权，在别国领海以外的自由航行、 以及在别国领海的无害通过权等。
（2）依据：主要包括国际法、《联合国海洋法公约》，以及国内法、国家实践和历史证据等。
【特别提醒】 领海与专属经济区不同，领海的范围是指从领海基线量起至12海里；专属经济区是领海之外，并邻接领海一定范围内为一个国家所管辖的海域，它的宽度从领海基线量起，不超过200海里（如图所示）。
2.我国新时期海洋发展战略目标
建设 。海洋强国是指在开发海洋、利用海洋、 海洋、管控海洋方面拥有强大综合实力的国家。
3.建设海洋强国的战略布局
（1）坚持陆海统筹发展。
（2）推动海洋经济发展。
（3）创新海洋科技。
（4）保护海洋生态环境。
（5）维护海洋权益。
（6）全面参与全球海洋治理。
【特别提醒】 海洋战略是指导国家海洋事业发展和保障国家海洋安全的总体方略，是国家战略在海洋事务中的运用和体现，是一个集指导海洋经济发展、海洋科技进步、海洋环境保护和海上安全保障等于一身的战略体现。
提 升 关键能力——能力突破 掌握解题技法
关键能力一 我国四大地区协调发展
【典题精研】
[典例1] [2020·浙江7月卷]下表为2019年我国四大地区部分指标统计表。据此完成（1）～（2）题。
注：数据未包括我国香港、澳门特别行政区和台湾省。
（1）甲、乙、丙、丁中代表中部地区的是（ ）
A.甲 B．乙 C．丙 D．丁
（2）我国四大地区中（ ）
A.东北地区工业以先进制造业为主体
B.西部地区处于低水平均衡发展状态
C.中部地区的城市化水平低于东北地区
D.东部地区第一产业比重高于西部地区
[图解思路]
[答案] （1） （2）
[感悟核心素养]
【考点精析】
1.影响我国四大地区之间发展差异的成因
（1）自然基础差距。自然基础差距包括各地区的自然环境差异、资源禀赋差异和区位条件差异。从这几方面来看，东部地区都优于中、西部和东北地区。
（2）经济发展基础差距。任何一个地区的经济发展都要受制于原有的经济基础。各地区经济发展基础对地区经济发展差距变化的影响主要体现为初期差距效应，即发展初期的人均收入水平差距或发展起点不同，对于一定阶段发展差距的扩大具有主要作用。
（3）政策因素。改革开放初期，我国各项政策的出台基本上都采取了由沿海向内地逐步展开的梯度推进方式。这种推进方式给东部沿海地区带来了明显的先发优势。东部优先发展战略的实施极大地促进了东部地区的快速发展，但同时也拉大了与发展相对滞后的内陆地区的差距。
（4）力度和环境差异。改革开放以来，在东部率先发展战略的支持下，东部地区的投资力度、投资环境明显优于其他地区，在良好的投资环境吸引下，东部地区外商直接投资、民间投资均高于其他地区。
（5）结构因素。东部地区在所有制结构和就业结构方面明显优于其他区域：一是东部非公有制经济发展迅速，市场经济的活力较强；二是东部率先实现了农村劳动力就业结构的合理调整。
（6）布局与区位因素。我国的工业区域布局具有南轻北重、东轻西重的基本特征。东部地区以轻型或轻重混合型产业为主。改革开放以来，我国经济发展水平较高的省份大多为轻型或混合型的工业结构类型。由于东部企业的技术和资本优势，其他区域很难在制造业上与东部竞争。
（7）人力资本因素。教育的落后和人才的短缺是制约中、西部地区，特别是西部地区发展的最主要因素之一。中、西部地区本身教育落后，鼓励人才发展的机制也落后于东部地区。中、西部青年知识人才流动呈现县城—省城—经济发达区域的明显趋向，凡是到发达地区上大学的青年，大多数不愿再回到本地，人才资源大量流失对中、西部地区的长期发展十分不利。
（8）思想文化因素。思想观念往往主导着人们的行为方式，虽然它不是经济发展的直接原因，但它从深层次影响着经济发展，而且往往是根本性的。思想观念保守落后是中、西部地区，特别是西部地区经济活力不足，经济发展受到明显制约的重要原因之一。
2.四大地区的发展举措
【题组精练】
[2019·浙江4月卷]下表为2017年我国上海、浙江、陕西和新疆四省（市、区）不同土地利用类型面积比重表（单位：%）。据此完成1～2题。
1.甲是（ ）
A．新疆 B．上海
C．浙江 D．陕西
2.乙、丙两省（市、区）建设用地比重差异大的主要因素有（ ）
①人口密度差异 ②矿产资源开发程度
③经济发展水平 ④城市公共服务水平
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
如图示意我国四大地区城镇化速度的阶段差异。读图完成3～4题。
3.甲、乙、丙、丁依次表示（ ）
A．东部地区、中部地区、东北地区、西部地区
B．东北地区、西部地区、中部地区、东部地区
C．西部地区、东北地区、东部地区、中部地区
D．中部地区、西部地区、东部地区、东北地区
4.1990～2000年丁地区的城镇化速度与其他地区相比存在明显反差，与此直接的相关事件是（ ）
A．人口的大量外迁
B．矿产资源的枯竭
C．老工业基地衰落
D．环境质量的恶化
关键能力二 区域协调发展战略
【典题精研】
[典例2] [2019·浙江4月卷]阅读材料，完成下题。
材料一 下图为我国部分区域略图。
材料二 为满足社会经济发展的需要，2019年1月国务院批准某快递公司在乙城市建设我国第一个专业货运机场，该城市距武汉约1小时车程。
说出在乙城市建设货运机场的主要原因。（3分）
[图解思路]
[答案]

[感悟核心素养]
【考点精析】
1.正确认识现阶段我国的区域协调发展战略
（1）
eq \a\vs4\al\c1(主要成就) eq \b\lc\{(\a\vs4\al\c1(进入新的区域协调发展阶段,区域协调发展政策支持更加具体和有力,空间开发重点转向以功能开发为重点))
（2）存在的主要问题
（3）主要对策
2.国家级发展战略
【题组精练】
如图为长江经济带示意图。读图完成1～2题。
1.下列关于长江经济带中城市的叙述，正确的是（ ）
A.上海市服务功能强，辐射全国
B．武汉比南昌提供的服务种类多
C．成都和拉萨的城市规模相同
D．上海和杭州的城市等级相同
2.下列措施不符合长江经济带发展规划的是（ ）
A．加强长江中上游水土保持林建设
B．大力开发下游地区水能资源
C．注重保护河流源头生态环境
D．发挥长江黄金水道作用
如图为雄安新区所在的京津冀地区主要城市分布图。读图完成3～5题。

3.与北京市相比，天津市（ ）
A.服务种类少 B．服务水平高
C．服务范围广 D．城市等级高
4.促进京津冀城市协同发展的措施，合理的是（ ）
A．吸引人口向京津集中
B．将传统产业全部转移至其他地区
C．加强城市职能分工与协作
D．开展同行竞争
5.下列不属于雄安新区建设意义的是（ ）
A．建设优美的生态新城
B．缓解北京交通拥堵等问题
C．促进河北经济社会发展
D．减缓京津冀地区城镇化进程
关键能力三 我国的海洋权益
【典题精研】
[典例3] 2012年6月，国务院批准设立三沙市，管辖西沙、中沙、南沙群岛的260多个岛礁及200多万平方千米的海域。下图是南海海域8月份表层海水盐度分布图。读图，回答问题。
设立三沙市对维护我国海洋权益的重要意义有哪些？（2分）
[图解思路]
[答案]
[感悟核心素养]
【考点精析】
1.不同海域的权利与义务
2.我国的海洋权益与发展战略
（1）我国的海洋权益
（2）海洋权益与发展战略对我国的重要意义
①维护我国海洋的领土完整和主权统一，发展我国海军力量，维护国家海洋安全，为国民经济的发展提供和平的发展环境和有利于维护和平的国际环境。
②我国资源的对外依存度越来越高，海洋航道是我国的生命线，只有保证航道的安全才能保证我国经济的安全。
③海洋为我国经济的发展提供新的空间。海洋拥有丰富的矿产资源、生物资源、海洋能源和油气资源等，在某种程度上缓解了我国资源不足的现状。
④海洋相关产业的发展将带动海洋经济的发展，成为新的经济增长点。海洋为人类社会的可持续发展提供了广阔的空间。
【题组精练】
钓鱼岛（123°E～124°E、25°N～26°N）面积3.91平方千米。2012年9月10日，中国政府公布了钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。如图为钓鱼岛及其领海基线示意图。读图完成1～2题。

1.图中M所在海域是我国的（ ）
A．内海 B．领海
C．毗连区 D．专属经济区
2.我国海洋调查船在钓鱼岛海域进行科考，是维护我国海洋权益的一项措施。我国维护海洋权益可以（ ）
①巩固国防 ②维护对外贸易航运通道 ③营造海上安全秩序 ④为海洋开发活动提供和平稳定的外部环境
A．①②④ B．②③④
C．①③④ D．①②③④
随着社会的发展，海洋资源和海洋权益越来越受到重视。读图完成3～4题。
3.根据《联合国海洋法公约》，图中表示多数沿海国家由其海岸向外延伸拥有的（ ）
①领海范围为a＋b＝200海里 ②专属经济区范围为b＝200海里－a ③领海范围为a＝12海里 ④专属经济区范围为b＝200海里
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
4.近些年探明，海底“可燃冰”（天然气水合物）储量极为丰富，其开发技术已日趋成熟。开发利用“可燃冰”将产生的环境效益有（ ）
①可以取代一些核电站，减少核废料的污染
②没有二氧化碳排放，减轻温室效应
③可部分取代水电站，改善大气质量
④部分替代煤和石油，减轻对大气的污染
A．①② B．③④ C．①④ D．②③
第33讲 我国区域发展战略 海洋权益与我国海洋发展战略
必备知识
一、
1．（1）战略性 可持续性 （2）生态环境
2．（1）区域均衡 （2）非均衡 外向型 （3）长江经济带
3．（1）上海 浙江 重庆 （2）内河 生态文明
4．非首都 要素市场
二、
1．（1）领海 毗连区 主权 飞越权
2．海洋强国 保护
关键能力
关键能力一
[典题精研]
[典例1] 答案：（1）B （2）C
[题组精练]
1～2.解析：第1题，读表可知，甲未利用土地占比最大，应为新疆维吾尔自治区；乙以林地和耕地为主，且建设用地占比较大，应为浙江省；丙以林地、耕地、草地为主，建设用地占比小，应为陕西省；丁建设用地占比最大，应为上海市。故选A。第2题，根据上题分析可知，乙为浙江省，丙为陕西省。两省在人口密度上差异较大，浙江省人口密度大，陕西省人口密度小，且浙江省经济发展水平高，陕西省经济发展水平低，所以建设用地占比相差较大，而两省区的城市服务水平及矿产资源开发程度不是建设用地比重差异大的主要因素。故选B。
答案：1.A 2.B
3～4.解析：第3题，读图并结合所学知识可知，我国东部地区城镇化水平最高，但城镇化提高的速度目前下降，所以丙是东部地区。中部地区承接东部地区产业转移便利，发展较快，城镇化水平持续提高，所以甲是中部地区。西部地区人口少，自然环境脆弱，城镇化速度较慢，但也呈持续提高趋势，所以乙是西部地区。东北地区是我国传统工业分布区，城镇化水平开始时较高，但改革开放后，老工业区受资源、环境因素的影响不断衰落，城镇化速度明显下降，后随着产业调整，城镇化速度开始缓慢提高，所以丁是东北地区。D对，A、B、C错。第4题，结合上题分析，丁是东北地区，由于传统工业区的老工业基地衰落，产业面临转型，导致城镇化增长速度减慢，C对。城镇化增长速度减慢，但仍在增长，并不是城镇化水平降低，没有大量人口外迁现象，A错。资源面临枯竭或短缺问题，但目前没有枯竭，B错。环境质量恶化对城镇化速度有影响，但不是直接相关，D错。
答案：3.D 4.C
关键能力二
[典题精研]
[典例2] 答案：航空货运需求增长快；位于我国中部，便于货物集散；便于与武汉开展联运。
[题组精练]
1～2.解析：第1题，上海市服务功能强，辐射全国；武汉和南昌城市等级相同，提供的服务种类一样；成都城市规模比拉萨大；上海城市等级比杭州高。第2题，符合长江经济带发展规划的是加强长江中上游水土保持林建设；注重保护河流源头生态环境；发挥长江黄金水道作用。
答案：1.A 2.B
3～5.解析：第3题，城市等级越高，则数量越少，服务范围越大，服务种类越多，水平越高；而城市等级越低，数量越多，服务范围越小，服务种类越少，水平越低。天津市为直辖市，北京市为首都，天津城市等级比北京低，故与北京市相比，天津市城市等级低、服务水平低、服务范围小、服务种类少，A正确，B、C、D错误。故选A。第4题，吸引人口向京津集中，会导致城市环境问题，A错；将传统产业部分转移至其他地区，有利于实现本区域产业的升级，全部转移不利于本区域经济发展，B错；为促进京津冀城市协同发展，应该加强城市职能分工与协作，C对；开展同行竞争不利于京津冀城市协同发展，D错。故选C。第5题，雄安新区建设的意义是疏解北京非首都功能；缓解北京市交通、住房、就业等压力，减轻城市问题，建设优美的生态新城；调整优化京津冀城市布局和空间结构，通过培育创新驱动发展新引擎，带动河北地区经济社会发展，缩小首都与周边地区的经济差距，促进京津冀协同发展，A、B、C不符合题意；雄安新区建设没有减缓京津冀地区城镇化进程，D符合题意。故选D。
答案：3.A 4.C 5.D
关键能力三
[典题精研]
[典例3] 答案：有利于加强我国对南海岛礁及海域的有效管理；有利于强化海洋国土意识、巩固国家安全；有利于促进海洋资源的开发。（任答两点）
[题组精练]
1～2.解析：第1题，M所在海域位于我国领海基线以内，属于我国的内海。故选A。第2题，我国维护海洋权益可以巩固国防，①对；维护对外贸易航运通道，②对；营造海上安全秩序，③对；为海洋开发活动提供和平稳定的外部环境，④对。故选D。
答案：1.A 2.D
3～4.解析：第3题，领海的范围从领海基线量起至12海里，专属经济区是在领海以外并邻接领海的一个区域，从领海基线量起延伸至200海里。第4题，“可燃冰”是天然气在高压下形成的水合物，位于海底，其燃烧产物中含有二氧化碳，可部分替代煤、石油和核电等能源，有利于改善环境质量。
答案：3.B 4.C
核心素养解读
知识体系导学
1.区域认知：结合图文材料，明确我国主要区域协调发展战略的地理背景，掌握我国海洋发展战略实施的海域及我国海洋权益所涉及的海域。
2.综合思维：结合图文材料，综合分析我国宏观发展格局，掌握我国主要区域协调发展战略和海洋发展战略的内容。
3.人地协调观：结合图文材料，认识我国海洋国情，维护我国海洋权益，培养学生的爱国主义情操。
指标
四大地区
甲
乙
丙
丁
土地面积占全国比例（%）
8.2
10.7
9.5
71.6
人口占全国比例（%）
7.7
26.5
38.6
27.2
人均GDP（万元）
4.7
5.9
9.4
5.4
区域
认知
在区域认知上，我国各地的社会发展具有明显的差异，根据各地的自然条件、经济基础、发展水平和对外开放程度分为东部地区、东北地区、中部地区和西部地区
综合
思维
该题表格为2019年我国四大地区部分指标统计表，根据表格中的三大指标进行综合分析，确定甲、乙、丙、丁所对应的我国四大地区，并根据四大地区的社会经济特征判断第（2）题说法正确的选项
地区
举措
东部地区
大力改革开放，改善投资环境，注重招商引资，取得了迅猛发展
中部地区
改进基础设施，优化产业结构，扩大对外开放，采取得力措施加速崛起
西部地区
深入实施西部大开发战略，强调生态环境保护，这些年各方面的建设都取得长足进步
东北地区
推进东北老工业基地振兴战略，发展新兴产业，淘汰落后产能，在转方式、调结构、节能减排等方面取得显著成效
土地利用类型
省（市、区）
农业用地
建设
用地
未利用土地及其他
耕地
林地
草地
其他农
用地
甲
3.1
6.5
21.4
0
1.0
68.0
乙
18.8
62.7
0
0
12.5
6.0
丙
19.4
59.7
10.5
0.6
4.7
5.1
丁
23.3
9.4
0
5.3
37.5
24.5
区域
认知
图示为我国长江经济带示意图，在区域认知上，乙城市靠近武汉，周围多大城市，利于在乙城市建设货运机场
综合
思维
根据图文信息，结合快递业和机场建设的主要区位因素进行综合分析，确定乙城市建设货运机场的主要原因
发展
战略
基本内涵
总体思路
京津
冀协
同发
展
打造“两核三轴一带”，两核指北京和天津；“三轴”指京—津—唐主轴，京—保—石拓展轴和京—唐—秦拓展轴，“一带”指沿海经济带
确立北京政治、文化、科技创新、国际交往中心地位；定位天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区；河北定位为四个基地
长江
经济
带
确立“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局，覆盖东、中、西11个省市。“一轴”是以长江黄金水道为依托，“两翼”是指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道；“三极”是长江三角洲城市群、长江中游城市群和成渝城市群；“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用
一是提升长江黄金水道功能；二是建设综合立体交通走廊；三是创新驱动促进产业转型升级；四是全面推进新型城镇化；五是培育全方位对外开放新优势；六是建设绿色生态廊道；七是创新区域协调发展体制机制
区域
认知
图示为我国西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及三沙市的位置，三沙群岛岛礁众多，海域面积辽阔，体现了区域认知
综合
思维
结合图文材料，根据所学“海洋权益”相关知识从加强对岛礁及海域管理、强化海洋国土意识和促进海洋资源开发等方面进行综合分析
海域
范围
权利和义务
领海
从领海基线量起，不得超过12海里
国家领水的一部分，国家对其拥有主权。外国船舶享有无害通过权
毗连区
从测算领海宽度的基线量起，不得超过24海里
防止在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生的法律和规章；惩治在其领土或领海内违反上述法律和规章的行为
专属经济区
从测算领海宽度的基线量起，不应超过200海里
勘探、开发、养护和管理其水域、海床及底土的自然资源的主权权利；对人工岛屿、设施和结构的建造与使用，海洋科学研究和海洋环境保护及保全有专属管辖权；《联合国海洋法公约》规定的其他权利
大陆架
扩展到大陆边外缘的距离不到200海里则扩展到200海里，超过200海里的情况下沿海国可按《联合国海洋法公约》规定的方式在200海里以外划定大陆架的范围
对大陆架的矿产和其非生物资源，以及定居种的生物资源有勘探和开发的专属主权权利；对大陆架上的人工岛屿、设施和结构的建造与使用有管辖权
公海和国际海底区域
公海是在国家的内水、领海、专属经济区或群岛国的群岛水域以外的全部海域。国际海底区域是指各国专属经济区和大陆架以外的深海海底及其底土
对所有国家开放。只能用于和平目的，任何国家不得有效地声称将公海的任何部分置于其主权之下
海域
权益
内海和领海
享有排他的主权，具有完全的管辖权。内海拥有绝对主权；领海除了受制于无害通过权，享有主权与对领陆的主权相同
毗连区、专属经济区和大陆架
毗连区内行使必要的权利和享有相应利益；专属经济区内拥有勘探和开发生物资源和非生物资源的主权权利，对人工岛屿、海洋环境和海洋科学领域拥有相对管辖权；大陆架内具有勘探和开发其所拥有的自然资源的权利
公海、国际海底区域和他国管辖海域
享有通航、资源勘探、海洋研究、保障海上活动安全等权益。在属于别国领海的国际海峡，我国船只享有无害通过权