2024版高考地理一轮总复习第13章资源环境与区域发展第2节资源枯竭型城市的转型发展教师用书

第二节　资源枯竭型城市的转型发展

一、资源枯竭型城市及其转型

1．资源型城市

(1)概念

(2)生命周期。

2．资源枯竭型城市

(1)概念：城市所依托的资源在现有技术水平下开采殆尽，或市场对这种资源的需求大幅度减少，城市经济发展趋于缓慢，资源型城市就成为资源枯竭型城市。

(2)转型发展。

二、焦作市以煤炭为基础的产业兴衰

1．地理位置：地处河南省西北部，南临黄河。

2．产业发展

三、焦作市的转型之路

1．目的

解决因煤炭资源枯竭带来的众多问题，促进城市经济的可持续发展。

2．发展方向

利用优势资源和条件，调整产业结构，培育新型主导产业。

3．具体措施　

4．成效：经济从低速徘徊走上快速发展轨道，综合经济实力明显增强。

考点　资源枯竭型城市及其转型

(2021·山东卷)阅读图文资料，完成下列要求。

山西省大同市是中国大型煤炭能源基地之一，素有“煤都”之称。近年来，大同市多措并举，实现了从“煤都黑”到“大同蓝”的转型。在此过程中，大同市大力发展新能源，把太阳能、风能、煤炭资源富集优势转化为绿色产业优势，打造“新能源产业之都”，并积极融入京津冀协同发展。自2017年以来，大同市相继建设能源改革科技创新产业园和新能源产业城，培育和发展氢能与燃料电池先导、储能蓄能、新能源汽车装备制造、光伏全产业链和煤炭清洁高效利用五大产业集群。下图示意大同市新能源产业链。

(1)指出与太阳能和风能相比，氢能的优点。

(2)分析发展新能源产业对大同市产业结构优化的作用。

(3)简述大同市打造“新能源产业之都”对京津冀地区的生态意义。

【思维培养】

【我的解答】

答案：(1)氢能生产受时空限制小；利用方式灵活多样。

(2)改变以煤为主的产业结构，构建以新能源为基础的产业体系，促进产业结构多元化；有利于提高研发能力，带动产业创新，促进高新技术产业发展(促进产业结构升级)；提高清洁能源使用比例，促使产业向低碳、绿色、可循环方向发展。

(3)为京津冀地区提供清洁能源(新能源)，助力其生态环境的改善；巩固“大同蓝”，持续改善大同市的环境质量，为京津冀的生态安全提供保障。

　资源型区域的可持续发展

1．资源型区域面临的问题

2．资源型区域的应对措施

3．资源型区域可持续发展的措施对我国老工业基地改造的启示

(1)在改善投资环境中，除了注意加强软、硬件建设外，还应该加大对外宣传的力度，提高区域的知名度。

(2)在培育新产业的同时，应注意加强对原有产业部门的更新改造，减少企业破产、倒闭数量，以便为社会提供更多的就业岗位。

(3)在制定区域产业结构调整规划时，应注意原有传统产业与新兴产业之间的协调。把新兴产业的发展建立在原有传统产业以及区域未来发展的客观要求之上，扬长避短，以求得区域持续稳定的发展。

(4)加大教育的投资力度，注重下岗职工的转业培训和在职职工的技能提升，以适应未来的新兴产业发展对职工技能的新要求。

　山西能源的综合利用

能源基地的建设，以单一的能源开采为主时，将会导致单一产业结构的形成，进而降低经济效益，还伴有严重的生态环境问题，若进行综合开发利用，这些问题将得到改善和提高，具体对比如下表：

考向1　资源型城市资源开发条件评价

1．(2022·常州模拟)阅读图文材料，完成下列要求。

材料一　我国辽宁省鞍山市有丰富的铁矿、菱镁矿、滑石等自然资源，邻近本溪、抚顺、阜新等大型煤田。鞍山因钢而兴，有“共和国钢都”的美誉，是重要的铁路用钢、无缝钢管、特殊钢生产基地，还是我国最大的钒、钛原料生产基地。鞍山钢铁工业的发展为我国经济建设做出了卓越贡献。

材料二　鞍山市拥有世界第一玉佛、亚洲著名温泉和国家名胜千山，是中国优秀旅游城市，还是国家森林城市、园林城市、卫生城市和文明城市。目前，鞍山已同100多个国家和地区建立了贸易往来。2017年，鞍山市入围中国特色魅力城市200强。

材料三　图1为鞍山一核四带多园区城市空间布局示意图，图2为鞍山市产业结构变化图。

图1

图2

(1)分析鞍山市成为我国钢都的主要区位优势。

(2)说明鞍山市入围中国特色魅力城市的主要原因。

(3)试对鞍山市工业带和生活带的区位关系进行简要评价。

(4)简述鞍山市新城区的空间拓展特点及其对城市可持续发展的意义。

解析：第(1)题，由材料可知，自然资源丰富、邻近煤田是鞍山市成为“钢都”得天独厚的条件；从图1可以看出铁路从鞍山市穿城而过，所以交通便利；鞍山市是辽东半岛最早对外开放的城市，同100多个国家和地区建立了贸易往来，说明鞍山市场广阔；鞍山市有中国特色魅力城市等荣誉，说明鞍山市的发展得到了国家政策的支持，这些都是鞍山市成为我国“钢都”的优势条件。第(2)题，鞍山市有着“共和国钢都”的美誉，特色强，知名度高；还是中国优秀旅游城市、国家级森林城市、卫生城市，说明这里生态环境良好，旅游资源丰富；另外鞍山市对外开放程度高、综合实力强等，这些都是鞍山市入围中国特色魅力城市的原因。第(3)题，可从利弊两方面进行分析。工业区和生活区相邻近，可以方便工人上下班，铁路既穿过工业区也穿过生活区，交通便利，利于工业生产以及人们出行；但是工业区生产活动会对生活区造成污染，干扰人们生活。第(4)题，图中可以看出，新城区主要沿铁路向西南方向拓展。新城区扩展的意义首先是为城市发展提供了更大空间，缓解城市化问题，利于城市功能区合理布局；另外也为产业发展提供新空间，缓解住房紧张、地价上涨和交通拥挤等城市化问题；同时，使城市功能区布局更加合理；为城市发展腾出空间，有利于城市产业的转型升级等。

答案：(1)铁矿资源及辅助资源丰富；邻近大型煤矿；靠近铁路，交通便利；国内外钢铁市场广阔；国家政策扶持。

(2)历史悠久，文化多元；生态环境良好；国家级卫生城市、文明城市；经济实力强，产业结构逐步优化；对外开放程度高；拥有较高的知名度。

(3)工业区与生活区邻近，减少工人上下班通勤时间，方便工作和生活；均有铁路线穿过，方便生产物资运输和居民出行；工业区生产活动会对生活区产生污染和干扰。

(4)新城区以铁路线为轴线，向西南方向拓展；优先发展新兴工业。为城市发展提供新的空间，缓解住房紧张、地价上涨和交通拥挤等城市化问题；促进城市功能区的合理布局；为城市产业发展提供新的空间，促进新型产业发展和产业结构升级。

考向2　资源枯竭型城市面临的问题及转型措施

(2022·泰州模拟)河南焦作是全国著名的“百年煤城”和老工业基地。煤炭资源枯竭后，焦作推动工业多元化，形成装备、汽车及零部件、铝工业、煤盐联合化工、能源和食品六大支柱产业，同时发展山水旅游，加快农业产业化步伐，经济实力明显增强。下图为焦作位置示意图。据此完成2～3题。

2．焦作市产业转型初期面临的主要困境之一是(　　)

A．土地资源短缺   B．技术工人缺乏

C．交通设施落后   D．能源供应紧张

3．我国资源枯竭型城市可借鉴的“焦作经验”是(　　)

A．引进资金技术，发展高新技术产业

B．利用人力优势，发展出口加工工业

C．依据优势资源，培植新型替代产业

D．依托山水资源，大力发展旅游产业

2．B　3．C　解析：第2题，根据材料可知，焦作市在转型前是“百年煤城”，主要发展的是与煤炭相关的采矿业；随着资源枯竭，焦作市开始进行产业转型，发展装备、汽车及零部件、铝工业、煤盐联合化工、能源和食品六大支柱产业，跟原来的采矿业关联度小，缺乏相关的技术工艺，因此焦作市产业转型初期面临的主要问题是技术工人缺乏，B正确。第3题，焦作市产业转型后发展的产业不是高新技术产业，因此无法借鉴，A错误；材料中没有提到焦作市利用人力优势发展出口加工工业，B错误；材料中提到，焦作市在发展支柱产业的同时依托山水资源发展旅游业，获得了良好的经济效益，因此依托优势资源，培植新型替代产业可以借鉴，C正确；不是所有的城市都能依托山水资源，关键在于找准自身的优势，该经验不具有普遍性，D错误。

三十六　资源枯竭型城市的转型发展

(建议用时：40分钟)

一、选择题

(2023·邯郸模拟)我国“收缩型城市”的最重要指标是“人口流失”。一般常住人口连续3年以上持续流失且缺乏回流的城市，被称为“收缩型城市”。下图为我国辽宁省“收缩型城市”分布图。据此完成1～2题。

1．辽宁省“收缩型城市”大多属于(　　)

A．旅游立市的城市   B．生态立市的城市

C．资源枯竭型城市   D．轻工业发达城市

2．辽宁省“收缩型城市”的发展方向是(　　)

①调整升级产业结构，多元化发展经济

②发展地铁、高架交通，完善基础设施

③营造良好营商环境，吸引资金与产业

④扩大城市用地规模，降低商品房价格

A．①② B．③④

C．①③ D．②④

1．C　2．C　解析：第1题，阜新与抚顺是我国主要的煤炭工业城市，鞍山和本溪利用丰富的铁矿资源和附近的煤炭，发展了钢铁工业，曾经是我国著名的“钢城”。如今这些城市因铁矿和煤矿资源枯竭，经济下滑，成为我国资源枯竭型城市。因资源枯竭，经济下滑，就业岗位减少，大量人口流失，形成收缩型城市，C正确；旅游立市的城市、生态立市的城市、轻工业发达城市人口没有明显的流失现象，A、B、D错误。第2题，资源枯竭型城市往往是工业结构单一的城市，因而应调整升级产业结构，多元化发展经济，①正确；无论是地铁建设，还是高架交通等基础设施建设，都需要庞大的人口规模作为前提，人口越多越聚集，规模效应就越突出，地铁、高架交通建设的人均成本就越低，对于人口流失和人口规模不断收缩的城市，不能或要慎重发展地铁、高架交通，②错误；收缩型城市的发展需要营造良好营商环境，吸引资金和产业，③正确；对收缩型城市而言，利用好现有城市用地就可以，扩大城市用地规模会导致城市畸形发展，④错误。

淮北市地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是一座典型的煤炭资源型城市，为国家经济建设做出过重要贡献，同时，也付出了资源锐减、生态环境恶化等沉重代价。2009年，淮北市被国务院列为第二批资源枯竭型城市。到2022年，淮北市生态环境明显改善，产业转型效果明显，创新驱动特征逐渐清晰，已从“煤城”转型成“美城”。下图示意淮北市位置。据此完成3～5题。

3．1957—1965年，淮北建矿建市，煤炭采掘业快速发展，其产值占工业产值的比重由1.8%攀升到74.4%，主要是因为(　　)

A．国家经济发展快，国内市场大

B．国家政策支持，廉价劳动力充足

C．煤炭资源储量丰富，煤质优良

D．地形平坦、交通便利、水源充足

4．淮北市由“煤城”转型成“美城”，生态环境得到修复，其具体措施包括(　　)

A．迁出煤炭产业，减轻环境污染

B．注重生态价值转化，推动生态经济化

C．所有采煤塌陷区深挖注水成湖

D．建设环境保护区，严格限制生产用地

5．在淮北市产业转型升级过程中，创新驱动特征体现明显的有(　　)

A．大力发展煤电，增加煤炭附加值

B．精细化采煤，提高采煤效率

C．承接长三角纺织业、服装业转移

D．发展新材料、高端材料产业

3．A　4．B　5．D　解析：第3题，中华人民共和国成立后，百废待兴，各种资源需求量大，加快了矿产基地的建设，A正确；C项虽然是事实，但它是长期存在的，短期内的快速发展，市场是主导，错误；B、D两项是多数地区的普遍现象，不具有特指性，错误。第4题，生态修复除了能提供生态效益外，还能推动经济发展，例如可有效推动旅游业、生态农业、环境敏感型精密工业等发展，B正确；煤炭产业不能一迁了之，应利用技术手段减轻污染，A错误；不是所有塌陷区都适合建成湖，要依据塌陷的深度、规模等因地制宜的处理，C错误；淮北位置优越，环境承载力较大，建设环境保护区不合适，D错误。第5题，“创新驱动”应该指技术创新带来的增长方式，技术变革提高生产效率等，D正确；煤电产业、采煤行业和纺织行业均为传统发展模式，不属于创新驱动的产业，A、B、C错误。

(2023·深圳模拟)位于辽宁省西北部的阜新市是一座因煤炭而兴、因煤炭而困的城市。自2008年被国家确定为首批资源枯竭型城市之后，该市努力探寻出一条符合自身实际的绿色转型之路，形成以农产品深加工、新能源开发等重点产业为支撑的产业结构。据此完成6～7题。

6．阜新市在产业转型之初，曾在发展纺织业、电子产业上碰壁，其可能的原因是(　　)

A．人口大量迁出，劳动力短缺

B．远离棉花产地，科技力量薄弱

C．融资渠道狭窄，资金不充足

D．环境污染严重，交通运输落后

7．阜新市可开发的清洁能源有(　　)

A．地热能、生物能   B．潮汐能、风能

C．太阳能、沼气能   D．风能、太阳能

6．A　7．D　解析：第6题，纺织业和电子产业都需要大量的劳动力，阜新作为我国第一个资源枯竭型城市，因为经济发展的停滞，会有大量人口迁出。因此在发展纺织业和电子产业的时候，会碰到劳动力不足的问题，A正确；棉花不足可以通过外地购买，运输到阜新进行加工，B错误；阜新作为国家首个资源枯竭型城市，有国家政策的支持，因此在融资渠道上不存在问题，C错误；当地交通运输并不落后，D错误。第7题，地热能的开发一般位于板块交界处附近，如青藏高原有着丰富的地热能，A错误；阜新不沿海，因此没有潮汐能，B错误；沼气能的开发与当地的农业和环境息息相关，阜新地处东北，纬度较高，年均温较低，沼气能的开发条件较差，C错误；当地距离冬季风源地近，且土地面积较为广大，雨季较短，日照时间长，因此风能和太阳能更适合阜新的开发，D正确。

二、非选择题

8．(2023·洛阳模拟)阅读图文材料，完成下列要求。

山东省淄博市博山区地处泰沂山脉北侧，多溪流，瓷土资源丰富且质地优良，承大汶口文化和龙山文化之传统，陶瓷生产距今已有6 000年历史，品质上乘，使得该地享有“陶瓷之都”的美誉，是我国五大陶瓷产地之一。但因多方面原因，进入21世纪，淄博市的陶瓷工业发展受到诸多因素制约，一直寻求产业转型之路，之后淄博陶瓷不断向省外及国外转移，形成众多产业分部。下图为淄博市资源和交通简图。

(1)简析淄博市博山区成为我国五大陶瓷产地之一的有利条件。

(2)试分析淄博市博山区进入21世纪后陶瓷产业遇到困境的原因。

(3)分别列举陶瓷工业在淄博和分部发展的产业部门。

(4)分析淄博市博山区走出陶瓷工业发展困境可采取的措施。

解析：第(1)题，从材料可以看出山东省淄博市博山区位于泰沂山脉北侧，瓷土资源丰富且质地优良，为陶瓷生产提供了丰富的原料。陶瓷烧制需要大量能源，由于靠近泰沂山脉，该地区森林资源丰富，木材资源丰富；同时从图中可以看出淄博附近有大量的煤矿分布，煤炭也可为陶瓷的烧制提供燃料。该地区受季风气候影响，降水较多，其河流多为溪流，水质更加优良，利于制作优良陶瓷。从材料中可知该地区陶瓷生产距今已有6 000年历史，陶瓷制造历史悠久，相关的生产技术较高，具备大量的熟练工人，生产技艺高。材料中提及该地区陶瓷品质上乘，陶瓷品质好，市场知名度高，影响力较大。该地区曾是我国五大陶瓷产地之一，其陶瓷产量较大，各类陶瓷制品均有生产，可满足不同消费需求，陶瓷市场较为广阔。从图中可以看出淄博市附近有公路穿过，此段铁路有胶济铁路及京沪铁路经过，可依托公路和铁路运输，将陶瓷制品运至市场需求地，交通运输较为便捷。第(2)题，该地区属于典型的资源枯竭型城市，此类城市往往因产业结构单一，在经济发展中处于不利地位，由于陶瓷产业波动造成大量相关产业难以发展，而该地区为突破现有的产业单一现状，向多元化产业转型，导致陶瓷产业进入发展的瓶颈期。因陶瓷产业大量依赖瓷土资源，而该地发展陶瓷产业已有6 000年历史，其瓷土资源日渐枯竭，导致陶瓷产业的内在发展动力不足。传统的陶瓷产业要燃烧大量的能源，极易造成大气污染、水污染等环境污染问题。随着我国工业化和城镇化的不断发展，东部沿海地区土地、劳动力成本日渐上升，陶瓷产业占地较大，同时需要工人数量较多，随着生产成本的不断上升，产业收益受限。第(3)题，产业转移过程中往往将高附加值、占地少的部门留在总部，比如企业中心、研发中心和营销中心；向分部转移的应该为附加值较低且占地规模较大的生产加工中心。故淄博布局企业中心、研发中心、营销中心，分部地区布局原材料加工中心、产品生产中心。第(4)题，调整产业结构，加大科技力量的投入，提升陶瓷产业等级和科技含量，可缓解因产业利益下降而导致的产业发展受限问题，故应积极稳妥地发展陶瓷高附加值类的相关产业，以提高陶瓷产业的效益。因陶瓷产业极易造成环境污染，同时低品质的陶瓷生产企业也造成了大量瓷土资源的浪费，故要减少或者关停低品质的陶瓷生产企业。伴随城镇化与工业化的发展，我国劳动力和土地成本日益上升，故应优化产业布局，将附加值较低且占地面积较大、对劳动力需求较多的产业部门向更为落后的地区转移，以降低企业生产成本。同时要完善产业链，向多元化产业发展，增加产品样式，迎合大众市场需求，树立品牌意识，提高产品品质，提升品牌价值。随着当今销售渠道的多元发展，陶瓷企业可通过互联网、直播带货等销售途径，进一步拓宽销售渠道，积极开拓消费市场。

答案：(1)有丰富且品质高的瓷土矿资源，原料丰富；木材多，且靠近煤炭产地，为制瓷提供燃料；河流众多，水质优良，利于制陶；历史悠久，生产技艺高；瓷器品质优良，知名度高；瓷器产量大，市场广阔；可经公路、胶济铁路及京沪铁路外运内销。

(2)瓷土矿资源的短缺和枯竭；传统陶瓷产业污染环境严重，环保门槛提高；劳动力、地价成本上升；城市产业转型升级的需要。

(3)淄博：企业中心、研发中心、营销中心。分部：原材料加工中心、产品生产中心。

(4)优化产业结构，提升产业等级和技术含量，积极稳妥发展陶瓷高附加值产业；减少或关停低品质陶瓷生产企业；优化产业布局，将低附加值产业部门向落后地区转移；多元化发展陶瓷相关产业，提升品牌价值；完善销售渠道，开拓消费市场。