2024版新教材高考地理全程一轮总复习第四部分资源环境与国家安全第二十章生态环境保护与国家安全第90课时环境保护政策措施与国家安全学生用书湘教版

第90课时　环境保护政策、措施与国家安全必备知识梳理　一、环境保护的政策措施1．环境保护的政策措施是为了确保国家　　　　　　安全而制定的行为规则。2．内容：包括　　　　、法规、　　　　、制度、规范、标准等。3．作用：用于协调　　　　　　发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会团体和个人之间有关　　　　　　的相互关系。二、环境保护的法律法规体系1．我国环境保护法律法规体系概况2.宪法中的环境保护条款宪法中的环境保护条款，确立了我国环境保护法的基本框架和主要内容，是环境立法的基础和依据。3．国际环境保护公约（1）参与情况：我国在维护国家生态环境安全的同时，积极务实地参与生态环境保护领域的　　　　　　，为确保全球　　　　　　做出了应有的贡献。（2）种类：气候变化、　　　　保护、　　　　　　处理和生态环境保护。（3）现状：我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近　　　　项，体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。4．环境保护法规（1）环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法》是我国环境保护的综合性法规，确立了　　　　　　、社会发展和　　　　　　协调发展的基本方针，也是制定其他环境保护法规的依据。（2）环境保护单行法律针对特定的保护对象或者环境要素颁布的法律。（3）环境保护行政法规由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境保护的法规。（4）地方性环境保护法规由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府根据所在地区的实际情况制定的综合性或单行环境保护法规。（5）环境保护标准为了执行各种专门的环境法而制定的技术规范，是衡量　　　　　　状况和　　　　　　排放行为的法律尺度。三、环境保护的政策体系1．我国环境政策体系2．“预防为主，防治结合”政策3.“谁污染，谁治理”政策（1）基本内涵：国际上通用的　　　　付费原则的体现，由　　　　承担环境治理的责任和费用。（2）主要措施4．“强化环境管理”政策（1）主要措施（2）新政策、新举措：生态环境　　　　　　建设方案、生态补偿制度、生态环境　　　　　　制度、生态保护　　　　政策等。（3）发展趋向：未来将逐渐完善以提高　　　　　　为核心，由政府、企业、　　　　共治的环境管理体系。关键能力突破　技 法 点 拨1.我国环境保护法律层次结构2．保障环境领域国家安全3.资源、环境问题国际合作的应对措施4.推动公众参与资源环境事务社会监督的主要措施典 题 精 研[典例]　[2023·南京市模拟]下图为江苏省沿海污染情况示意图。读图，完成（1）～（2）题。（1）导致江苏省沿海污染的污染源主要是（　　）①海上石油泄漏　②当地居民生活污染物排放　③洋流携带而来　④当地生产污染物排放A．①② B．③④C．①③ D．②④（2）治理江苏省沿海污染，可采取的措施有（　　）①全面开展生态保护和修复　②增加资金投入，扩大生产规模　③加强宣传、立法和管理④禁止水产养殖，保护海洋生态A．①② B．①③C．②④ D．③④[审题解题][答案]　（1）　　　　　（2）　　　　知能转化演练　[2023·济南市一中高三模拟]近日，银川市信访督办局联合兴庆区环保局、兴庆区工商局、富宁街派出所，依法取缔一家噪声扰民的洗车行，并将其吸尘器、洗车机等高噪声设备依法暂扣。环保部门工作人员告诉记者，根据《银川市环境噪声污染防治条例》（以下简称《条例》）规定，不得在居民楼下、楼内进行高噪声经营活动，而该洗车行屡次违反条例，因此被从严处罚。据此完成1～2题。1．在我国环境保护法规体系中，该《条例》属于（　　）①环境保护综合性法规　②环境保护单行法律③环境保护行政法规　④地方性环境保护法规A．①② B．③④C．①③ D．②④2．下列行为会受到该《条例》处罚的是（　　）①校园的读书声　②正常行驶的汽车喇叭声　③子夜建筑工地施工车辆的轰鸣声　④居民区的“夜半歌声”等噪声扰民的现象A．①② B．③④C．①③ D．②④[2023·广州市高三调研]环境管理的主要手段包括行政手段、法律手段、经济手段、教育手段、技术手段等。据此完成3～4题。3．我国确立了“预防为主，防治结合”“谁污染，谁治理”以及“强化环境管理”三大环境保护的基本政策。这属于环境管理手段中的（　　）A．行政手段 B．法律手段C．经济手段 D．技术手段4．我国早在1978年颁布的《中华人民共和国宪法》中就已规定：“在中国，凡污染和破坏生态环境从而对公众的健康、安全、生命以及公私财产等造成的危害均为公害。公害是一种应负刑事责任的罪过。”这属于（　　）A．通过行政程序直接管理环境B．运用法律武器，依法管理环境C．运用税收、征收有偿使用费等经济手段间接管理环境D．借助先进的污染治理技术保护环境5．读我国部分环境问题分布图，完成下列要求。（10分）（1）写出图例A、B分别表示的环境问题。（2分）（2）简述图例C所表示的环境问题造成的主要危害。（5分）（3）简述我国实施的环境管理政策。（3分）第90课时　环境保护政策、措施与国家安全必备知识梳理一、1．生态环境2．法律　政策3．社会经济　环境问题二、1．生态环境　生态文明　行政法规　环境标准　生态保护　节能减排　国际合作　3．(1)国际合作　生态安全　(2)臭氧层　固体废物　(3)60　4．(1)经济建设　环境保护　(5)环境质量　控制污染物三、1．环境保护　三统一　城乡　环境　管理政策　管理制度2．采取措施　环境　积极治理　评价　三同时3．(1)污染者　污染者　(2)超标排污　严重污染　限期治理制度4．(1)政绩　监督管理　污染源　排污设施　(2)监测网络　损害赔偿　红线　(3)环境质量　公众关键能力突破[典题精研][典例]　答案：(1)D　(2)B知能转化演练1～2.解析：第1题，该《条例》是针对城市噪声扰民而制定的，属于专门性法规；该《条例》是由银川市政府制定的，属于地方性法规。第2题，晚上是居民休息时间，建筑工地施工车辆的轰鸣声、居民区的“夜半歌声”等噪声会影响居民休息，会受到该《条例》的处罚。答案：1.D　2.B3～4.解析：第3题，行政手段是指通过行政程序直接管理环境。具体来说，根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决定等，实施对环境和资源的管理和保护。确立三大环境保护的基本政策属于环境管理手段中的行政手段。第4题，制定环保法律法规，组建执法队伍，通过强制性手段调整社会活动中的各种关系，并通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁等都属于运用法律武器，依法管理环境。答案：3.A　4.B5．解析：第(1)题，由图例A的主要分布区可知，A表示的环境问题为荒漠化；图例B主要分布于东北林区和西南林区，表示的环境问题为森林破坏。第(2)题，由图例C的分布地区可知，其应表示酸雨，酸雨对水体、陆地建筑及土壤、生物都会产生影响。第(3)题，我国实施环境管理的基本政策为预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。答案：(1)A：荒漠化。B：森林破坏。(2)使水体酸化，影响鱼类生长繁殖，乃至使鱼类大量死亡；使土壤酸化，造成养分淋失，影响微生物的活性，使土壤肥力下降，导致农作物减产；腐蚀树木，使其光合作用受阻，影响森林生长，导致林木成片死亡；腐蚀石材、钢材，造成建筑物、桥梁和文物古迹的损坏等。(3)预防为主，防治结合；谁污染，谁治理；强化环境管理。项目内容重要性健全的法律法规体系是　　　　　　保护和　　　　　　建设的基本保障现状我国目前已经建立起由法律、　　　　　　、部门规章、地方性法规、　　　　　　和国际公约组成的环境保护法律法规体系涵盖范围污染防治、自然资源保护、　　　　　　、资源循环利用、　　　　　　、防灾减灾和　　　　　　等多个门类主要措施目的环境保护目标责任制将环境保护作为　　　　考核内容城市环境综合整治定量考核制度对城市环境综合整治予以　　　　　　污染集中控制制度建立集中的污染处理设施，对　　　进行集中控制和处理排污申报登记制度向环境排放污染物的单位必须向政府申报　　　　　　和污染物处理情况保障措施具体体现划定生态保护红线生态保护红线所围定的空间范围是具有重要生态功能、必须强制性保护的区域。在生态红线内的区域，不能进行大规模的生产活动和工程建设强化环境风险的预警和防控风险预警是通过对风险信息的分析、推断，发布具有警示性的信息以及相关的对策建议。风险防控是根据风险预警的结果采取相应的应对措施，以提升应急响应水平和风险规避水平。许多国家都建立了环境风险预警和防控体系。例如，我国已建立大气、水等环境污染监测网络，对常规污染指标进行监测预警妥善处置突发环境事件健全突发环境事件应对工作机制，建立系统、严格和规范的环境应急管理制度，是妥善处置突发环境事件的基础。应急管理制度一般规定了规范的流程和相应的责任主体，以实现科学、有序、高效地应对突发环境事件应对措施具体内容寻求共有理念的建立虽然理念的作用有限，但尽快尽大范围地形成共识仍是极其重要的，它有助于克服合作参与者的短视障碍，超越短期利益得失的担心，通过长远利益的实现来增强合作者的凝聚力发挥大国的稳定作用大国的推动力不可或缺，依赖大国的力量来激励合作的形成与稳定发展实现国际合作的多样性由非正式走向正式，由双边、多边、区域性合作走向全球合作，重视发挥非官方合作的作用，加强各国高校、民间的交流与合作谋求国际合作机制的建立国际合作需要对权力进行规范化和制度化，合作只有制度化才能获得稳定可靠的保证主要措施具体内容加强宣传动员培育公众参与资源、环境保护的热情，广泛动员公众参与资源、环境保护事务，维护自身的环境权益推进资源、环境信息公开通过政府门户网站、政务微博等便于公众知晓的方式，公开资源、环境管理信息和环境质量信息，定期公布重点企业污染物排放情况畅通公众表达及诉求渠道建设政府、企业、公众三方对话机制，开辟有效的意见表达和投诉渠道，搭建公众参与和沟通的对接平台完善法律法规建立健全环境公益诉讼机制，加大公众参与资源、环境保护的司法保障加大对相关社会组织的扶持力度对相关社会组织及其成员进行专业培训；积极支持社会组织开展资源、环境保护宣传教育、咨询服务、环境违法监督和法律援助等活动，鼓励社会组织为完善资源、环境保护法律法规和政策制定积极建言献策获取和解读信息调动和运用知识图中，靠近陆地部分为重度污染海域，向海洋延伸依次为中度污染海域、轻度污染海域（1）该地洋流沿海岸南北流动，图中污染物向东扩散，主要是当地生产或居民生活污染物的排放所导致。（2）治理沿海污染，可以加强立法，全面开展生态保护和修复，加强宣传和管理