6.3基层群众自治制度课件-2024届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治

这是一份6.3基层群众自治制度课件-2024届高考政治一轮复习统编版必修三政治与法治，共19页。PPT课件主要包含了课标要求及考情分析，问题引领，体系构建，基层群众自治制度，是什么，为什么，怎么做，主要职能，核心考点梳理，村委会和居委会等内容，欢迎下载使用。

1、什么是基层群众自治？有什么特点？ 2、基层群众自治的组织形式有哪些？3、为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)？ 4、人民群众的基层民主实践有哪些（发展基层民主的途径）？
发展基层民主的途径义（多维度分析）
一、基层群众自治的含义、特点
二、基层群众自治的组织形式/基层群众自治组织（村、居委会）
三、基层群众自治的内容/途径：五个民主
发展基层民主的要求（多主体角度分析）
1、我国基层群众自治含义、特点：
含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。
特点：发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性。
2、我国基层群众自治的组织形式
居委会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
村委会成员由本村村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
①村委会和居委会：是基层群众性自治组织，不是国家机关或基层政权机关，不履行国家职能。
②村委会和居委会≠基层政权（乡镇一级的人大和政府）
③村委会和居委会≠基层政府（乡镇一级的政府，指导村(居)委会工作，但不是领导与被领导关系，不能干涉基层自治事务）
④村委会和居委会≠基层党组织（村党支部是农村的基层党组织，村委会在村党支部的领导下开展工作。）——村两委
⑤居委会≠街道办事处（街道办事处是政府下设机关）
⑥村民会议≠村民委员会【村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项；村委会由村民直接选举产生，村（居）民会议决定一切涉及村（居）民利益的事务。村（居）委会对其负责并报告工作】
乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的人大和政府（包括：政府的派出机构——街道办事处）
乡、民族乡、镇、县、不设区的市或市辖区的政府（包括：政府的派出机构——街道办事处）
城市基层政权中政府的派出机构，从事相关行政管理工作。
党在农村和城市的基层组织（发挥战斗堡垒作用）
居委会、村委会、企事业单位的职工代表大会。
3.为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)(1)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。(2)基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。(3)有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性，也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力，推动基层社会治理现代化。
4、人民群众直接行使民主权利的实践形式
通过直接选举的方式产生村委会、居委会成员
村(居)民选举当家人是基层自治的基础。
在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开
依法有序参与，合理表达
凡关系到公共利益、公共事务的事项，都要由村民（或居民）集体做出决定
农村→召开村民会议城市→召开居民会议
依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化
防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
拓展：国家事务和社会公共事务区别：国家事务是由国家机关管理，基层群众自治组织无权处理国家事务，人民群众也不能直接管理国家事务（即：人民群众不能直接行使国家权力）；社会事务又叫做公共事务，一般是由人民群众参与管理的事务，基层事务就是属于社会公共事务（村务和社区事务都属于社会公共事务）联系：公民不能直接管理国家事务，但是可以通过一切渠道间接参与国家事务，如：人大开门立法（立法协商）、政府民主决策（听证会，群众代表参与）、公民行使监督权（监督国家机关公权力的行使）……国家机关一般不能直接干预基层事务。 明确谁直接管，谁可参与，不要出现主体的混淆。
1.人民群众依托基层群众性自治组织，依法间接行使民主权利。纠正：人民群众依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利。2.实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管理国家和社会事务。纠正：实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层(居住地范围内)公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。3.基层群众自治实行共同管理、共同服务、共同教育、共同监督。纠正：基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。4.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。纠正：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
1、（2023.全国甲卷）近年来，某地积极探索推进基层治理现代化，打造区、街道、社区三级微服务平台，形成“党建引领、社区主导、社工参与、情感治理、数据赋能”五大机制，构建起以“大数据、微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，被评为全国基层治理创新典型案例。这启示我们，加强基层治理（ ）①要统筹发挥街道、社区的政府管理职能②要以向基层放权赋能、减轻基层负担为前提③需要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动④要坚持系统治理、综合治理理念，提高治理智能化、专业化水平A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④
【答案】D【解析】③④：材料中，该地打造区、街道、社区三级服务平台，推动基层治理创新，这启示我们，加强基层治理要推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动；该地构建以“大数据”“微服务”为主要特色的社区治理和服务综合体系，这启示我们，加强基层治理要要坚持系统治理、综合治理理念、提高治理智能化、专业化水平，③④符合题意。① ：社区不属于政府部门，不具有政府的管理职能，①说法错误。② ：材料强调基层治理要推动政府、社会、居民良性互动，没有体现向基层放权赋能，也没有涉及减轻基层负担。②与题意不符。
2、（2023.山东高考真题）某村为推进特色田园综合体建设，成立村民自管组并建立“一问答" 制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于①建立党的基层组织，积极协调各方利益 ②完善协同共治机制、提升基层治理能力③优化基层职权配置，规范政府服务流程 ④引导村民有序参与，提高民主协商效率 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【答案】D【解析】①：特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方得作用，而不是建立党的基层组织，①表述错误。②④：村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议。村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见它有利于完善协同共治机制、提升基层治理能力；也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。③：材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意
3．（2023·湖北·统考高考真题）锣鼓文化是某村的传统特色文化，该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，实现群众事群众说、群众议、群众定。每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部（“击鼓队”）就会在微信群发出信息，如同击响“议事鼓”，村民代表便集聚一堂，积极建言献策。“击鼓议事堂”这一形式（ ）①发挥了基层党组织引领作用 ②完善了基层自治的议事规则③丰富了基层自治的组织形式 ④提高了基层自治的治理效能A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】B【详解】①：该村党支部发挥这一特色，利用微信群打造“击鼓议事堂”，体现了发挥基层党组织引领作用，①观点符合题意。②：基层自治的议事规则一般由全体村民共同制定，是对日常管理工作的制度化、规范化和程序化的约定，而“击鼓议事堂”是基层自治的治理模式，②观点不符合题意。③：我国的基层自治的组织形式是村委会和居委会，并没有丰富，③说法错误。④：每当村里需要就重大事项作出决策，村党支部就会在微信群发出信息，村民代表便集聚一堂，积极建言献策，体现了这一形式提高了基层自治的治理效能，④观点符合题意。故本题选B。
4．（2023·湖南·统考高考真题）某市社区治理中，在基层党组织领导下，打破化解矛盾仅靠干部单向协调的思维惯性，充分发动群众参与，把群众代表请上“评判席",融入“法理情”,共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层。这种做法（ ）①把党的组织优势转化为基层治理效能②调动了多元主体参与基层治理的积极性③是基层政权转变治理方式的生动实践④结合了法律的教化作用和道德的规范作用A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】A【详解】①②：基层党组织领导发动群众，把群众代表请上“评判席”，融入“法理情”，共评共商共断群众诉求的是与非，把矛盾化解在基层，这充分调动了多元主体参与基层治理的积极性，是把党的组织优势转化为基层治理效能，①②符合题意。③：材料反映的是社区治理，属于基层民主自治范畴，不涉及基层政权，也不能说明题中做法是否是基层政权转变治理方式的生动实践，③排除。④：应该是结合了法律的规范作用和道德的教化作用，而不是“结合了法律的教化作用和道德的规范作用”，④错误。故本题选A。
5．（2022·山东·统考高考真题）老龄化社会对养老服务提出了更高要求。针对养老助餐服务状况，某中学生调研小组收集的资料如下：
该小组拟向相关部门提交调研报告，报告的主题可以归纳为（ ）①转变治理理念，构建共治共享格局②聚焦民生切口，释放多元主体能量③赋能基层组织，提高自我服务能力④发挥协商优势，提升群众的幸福感A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】A【详解】①②：“政府搭台、村居承办、居民互助、个人自愿、梯度收费、社会参与”的“互助孝老食堂”模式强调了“转变治理理念，构建共治共享格局”、“聚焦民生切口，释放多元主体能量”，①②符合题意。③：基层组织指的是村委会或居委会，材料并未强调“赋能基层组织”，③排除。④：材料并未强调不同主体的协商问题，也就未强调“发挥协商优势”，④排除。故本题选A。
6、（2020.全国卷）阅读材料,完成下列要求。《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践,“坚持自治为基,加强农村群众性自治组织建设,健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制,形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定,讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民,汇集村民意见建议300多条,初步估算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议,形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多,涉及村头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚,且相对省钱。两套方案一并报村民代表大会投票表决,第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下,村民委员会精心组织实施,不到两个半月,378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。运用政治与法治的知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。