高中历史人教统编版(必修)中外历史纲要(上)第二单元 三国两晋南北朝的民族交融与隋唐统一多民族封建国家的发展第7课 隋唐制度的变化与创新集体备课ppt课件

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隋唐制度 的变化与创新
选拔权力：从中央掌握到大族控制选拔依据：从德才兼备到门第门生
材料：后来察举制度逐渐因“累世经学”“权门相托”“故旧报恩 ”之故而为两汉豪强宗族所把持……以致“举秀才，不知书；举孝廉，父别居”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》
材料：察举在汉武帝时形成固定制度，由郡国定期向中央推举人才，以及应中央政府的特殊需要，不定期推举若干专门人才。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》
材料：九品中正制是针对察举制带来的选举权流失的弊病，而采取的选举改革，其目的就是将选举权收回中央，由乡里评议改为官方评议，削弱地方化的倾向。具体方法是，每州设一大中正，每郡设中正，由当地出身的朝官中“德充才盛”者担任，负责将本地士人状况考评定级，以供吏部选官参考。中正编订的本地人材料，在技术操作上分为两项：一是“家世”，二是“状”，即对本人道德状况、才能学识的评语。然后根据“状”，参考家世，评定每个人的“品”。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》
选拔权力：从中央掌握到世家大族控制选拔依据：从家世才能并重到只看家世
材料：九品中正制度……在其初创之时，犹能“盖以论人才优劣，非为世族高卑”，选拔出有用人才，但后来逐渐被门阀世族所把控，以至于“上品无寒门，下品无势族”。 ——《秦汉以来中国古代选官制度演进研究》
上品无寒门，下品无势族
（隋唐）崛起的庶族地主阶级强烈要求加入政权，分享政治权力，隋唐两代统治者也在治国方针上确立了“选天下之才为天下之务”的原则···科举制便在这样的氛围中确立起来了。 ——《中华文化史》
在士族的长期压抑下，这些下层士人始终地位卑下，他们既无悠久的家世可以炫耀，也无深厚的社会背景可以依恃，但他们入仕从政的愿望却十分强烈……士族长期垄断选举，明显地侵害了寒族的利益，然而仅就寒族来讲，他们无力发动选举制度的变革，要完成这一变革，改变自己的地位，必须依恃君主即皇权的力量。而要想君主来发动选举制度的变革，其前提是这一变革必须符合君主自身的利益要求。所谓君主的利益，从根本上讲就是重建并不断强化君主专制的中央集权。——陈秀宏《唐宋科举制度研究》
科举制在隋唐两朝是如何发展的？
进士科的取士，以考策论为主，考试在中央政府举行。从此，中国选举制度开辟了以考试作为人才取舍主要标志的科举时代。当然，南朝末年整个士林雅好文章辞赋，蔚成风气，影响到北方。上流社会以文采相尚，也对以文选人的选举制度的产生有促进作用。 ——张鸣《中国古代政治制度史导论》
地方和中央官办学校学生
通过即获得“资格”以文取士
4.以文取才，相对公平
6.选举权归中央， 加强中央集权
科举制有没有消极影响？
1.日益僵化，禁锢思想
2.标准单一，压抑个性
3.儒学作为考试内容，忽视科技
4.加强对文人的思想文化控制
血缘、推荐、地方、评论
逐步制度化、公开、公平、客观
日益扩大，官员素质提升
秦朝至隋唐时期中枢机构的演变过程
材料：政府的最高机构，则在政事堂。凡属皇帝命令，在“敕”字之下，须加盖“中书门下之印”，即须政事堂会议正式通过，然后再送尚书省执行。若未加盖“中书门下之印”，而由皇帝直接发出的命令，在当时则被认为是违法的，不能为下面各级机关所承认。 ——钱穆《中国历代政治得失》
1、将相权“一分为三”，削弱了相权，加强了皇权。2、三省既分工合作，又相互制约，有利于提高决策正确性和行政效率。3、一定程度上制约了皇权。4、是中央官制重大改革为此后历代王朝所沿用。
总结：中国古代中央官制的演变趋势
以人丁为依据的人头税即丁税
以田亩为基础的土地税，即田税
以成年男子为基础的徭役和兵役
百姓缴纳的赋税给国家提供资金。国家用其养兵卫国、赈灾、修建工程、支付官吏工资等维持国家运转，为百姓创造一个稳定的生活环境。百姓与国家是相互依存的关系
保国安民是上位者应尽的职责
依法纳税是每个国民应尽的义务
田税较轻，人口税和更赋很重
（一）魏晋时期的租调制
北魏太和九年（485），颁布了均田制，规定男子年15岁以上，受种植谷物的露田40亩，妇女20亩，如果是二年休耕一次的地，则加倍受田，三年休耕一次的加两倍受田。奴婢和平民一样受露田。……在均田制的基础上，次年颁布实行了新的租调制，规定一夫一妇为纳税单位，租额相对减轻，即一对夫妇年纳粟2石，帛1匹…以后相继建立的北齐、北周、隋、唐都曾颁布过此令，唯办法略有变更。——吕建中：《中国古代赋税制度述略》
根据材料回答：什么是均田制？什么是租调制？租调制的征税依据是什么？
均田制：指政府不触动原有私有土地的基础上，把无主荒地分配给无地或少地农民耕种，接受土地的农民要向封疆国家交纳赋税和服役，土地只允许使用不允许买卖，实质上是一种封建土地国有制。
(1)租：纳粟为租(2)调：纳帛或布为调
唐代的赋役令规定：每丁每年向国家缴纳租粟二石。调随乡土所出，每年缴纳绢（或绫）二丈，绵三两；不产丝绵的地方，则纳布二丈五尺，麻二斤。此外，每丁每年还要服徭役二十日，闰月加二日；如无徭役，则纳绢或布替代，每天折合绢三尺或布三尺七寸五分，叫做庸。——翦伯赞主编：《中国史纲要》
除租、调外，男子不去服徭役的可以纳绢或布代役，称为庸
同租调制相比，租庸调制有何进步意义呢？
以庸代役保证农时，减轻了对农民的人身控制，有利于农业的发展，增加了政府财政收入。
（二）唐初的租庸调制
仔细观察地图，唐鼎盛时期和唐后期户口数有何变化？
户口锐减，逃户增多，税收不足。
（三）唐中后期的两税法
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣（cù）取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。 ——《资治通鉴》卷226
土地买卖和兼并之风盛行，政府直接支配的土地日益减少，均田制无法推行，租庸调制也无法维持，政府财政收入锐降。
阅读材料并思考：两税法实行的背景是什么？
780年，唐德宗接受宰相杨炎的建议，实行两税法。(1)实行“量出制入”的原则，中央根据财政支出的预算征收总额，分配到各地征收。(2)不分主户和客户，一律就现居地纳税。(3)每户按资产缴纳户税，按田亩缴纳地税，取消租庸调和一切杂税、杂役。(4)户税按户等高低征钱，地税按亩缴纳谷物。(5)一年分夏季和秋季两次纳税。
特征：不再按丁征税，改为按资产和田亩征税。
阅读教材第40页史料阅读，概括两税法的内容。
田租、户调、力役、杂税等
不分主客农商，一律纳税
(1)两税法简化税收名目，有利于减轻人民的负担，缓和社会矛盾。(2)两税法扩大收税对象，保证国家的财政收入。(3)改变了以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制。(4)按照各户的贫富程度确定征税标准，较为公平。(5)两税法以货币为主要征税方式，在一定程度上有助于商品经济的发展。
赋税制度的演变历程——人丁与财产的流变
以人丁为主到以土地财产为主人身控制逐渐松驰税收种类减少从实物地租到货币地租不定时—基本定时