高中人教统编版第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障教课课件ppt

这是一份高中人教统编版第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障教课课件ppt，共24页。

疫情期间中国的大部分社区实现封闭管理
社区感染蔓延是美国新冠病例激增原因之一
同样是社区管理，为什么会有如此大的差异？
“在要求和主张我们的自由时，将自由当作祖先留给我们的而且会转交给我们后代的遗产”
西方人在长期的历史传统中形成的富有自由的精神，已经成为他们普遍的一种生活形态和生活方式 。
西方国家基层治理的发展
中古西欧：庄园、教会、行会
西方基层治理的发展历程
西欧封建社会:封君封臣制度庄园制度
基层单位：庄园管理者：庄园主或管家职责：组织生产 征收地租 主持庄园法庭审判庄园自给自足，在各自的领地独立行使权利。
城市居民：手工业者、商人夺权方式：金钱赎买 武装暴动基层单位：行会城市政权主要由行会或商会上层分子把持，行使城市治理的职责。
整个西欧社会的居民几乎都是基督教徒，教会控制着他们的精神生活，它是西欧最大的有组织的力量，基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
中古西欧：庄园、行会、教会
某个村民从领主的池塘中捉了条鱼而被处罚，他要向领主上交6倍于此的鱼；而另一个佃农则是在没经领主同意的情况下，从领主的牲畜栏中牵走了自己的羊，同样遭到处罚。 ——（英）梅特兰《男爵法庭》1450年英国的怀特斯通法庭根据地方十户联保的意见将当地的妓院和赌场逐出庄园，且罚款20先令。 ——（英）贝内特《英国庄园生活》
巴黎商人行会的会长拥有广泛的权力，他的司法审判权不但及于商会成员，而且及于全体巴黎市民，他负责城防建设，监督道路桥梁的修筑，主持城市警务及粮食供应，并征收赋税，可见他的政治作用之大。 ——齐世荣主编《西欧封建社会》
建国后保持了地方自治的传统。
建立：法国大革命后形成基层单位：自治市镇自治权力：市长和市议会普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
一、西方主要国家基层治理的发展历程
确立：继承地方自治传统基础上，1835年颁布《市政法案》，确立了英国近代自治市制度
自治权力：政府和议会由当地选民选举产生；地方征税自主开支；接受选民监督。
基层单位：乡镇自治权力：除司法之外的所有公共服务功能。
背景：政治：随欧洲民族国家的出现，中央集权加强，教会的权力逐渐被排除在世俗社会治理之外经济：封建庄园逐渐解体，资本主义农业发展；城市新兴资产阶级打破行会治理模式；工业革命，工业城市的出现历史因素：基层自治的历史传统。
（1）形成历程：①社区组织开始形成： ②形成：政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，社区成为基层自治的后，发展成为基层自治的主要方式 A、各国政府对基层治理的重视与治理方式变革；B、联合国对社区建设的推动； C、民主政治的发展；D、随着经济社会发展，事务增多。③发展：20世纪80年代以后，社区承担更多政府功能，公众、志愿者和私人部门也越来越多地提供公共服务，地方治理的效率更高、成本更低。（2）功能：
4、工业革命——二战后 社区
基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主；基层治理向规范化法治化方向发展。
西方的基层治理之路有什么特点？
全国新冠医疗费用医保支付12.32亿元
美新冠患者出院后收到百万美元账单
同样是治疗新冠，为什么会有如此大的差异？
现代社会保障制度的发展
现代社会保障制度的起源
据统计，宗教改革前至少有 110 座养育院和 2000 多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近 9 万人，费用占教会收入的 1/3。——彭迪先《世界经济史纲》
林里吉斯圣三一行会规定：当会员陷于贫困时，有权利从行会的收益中获取生活救济。获取的多少则要视情况而定。——金志霖《英国行会史》
中世纪的庄园对贫困佃农的救济，包括为寡妇和幼子谋生，对孤儿提供监护和救助。另社会举办的慈善活动，其善款多用来修建医院，修缮道路和桥梁等公共设施，此外也会为穷人提供食物，帮助少女完婚或进入宗教，帮助儿童上学或学工。英国王室、贵族和富商也经常通过宴会、酒会的形式来资助贫民，帮助其维持生计。
现代社会保障制度的确立
圈地运动的发展，大量农民被逐出土地，丧失生计，农民在丧失土地的同时也丧失了自身抵御风险的能力，大量农民流入城市，社会不安定因素增加。 为了缓和社会矛盾，在1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》，缓解贫困者生存危机。
随着工业革命的深入开展，劳工与资本家的矛盾逐渐显露。社会救济制度开始难以满足社会发展需要，取而代之的是社会保险制度。
在以后的几十年中,欧洲国家纷纷建立以社会保险为核心的社会保障制度,在人类解决不平等问题的努力上,显示出一个新时代的来临。
1883年德国颁布的《疾病保险法》,它用社会保险立法的形式,建立起强制性的由国家为劳动者提供生活风险保障的制度,并为其他国家起了示范作用。
1929年经济大危机席卷全球，罗斯福总统上台后，于1935年颁布了《社会保障法》，实行老年保险和失业保险。标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
时间：20世纪50年到末地点：几乎所有西方发达国家社会保障：高福利
兴办社会福利一个最重要的的目的就是增加贫困和低收入者、以及丧失劳动能力的人群的基本收入，改善其生活，达到 维护社会稳定。
政府通过社会福利，可以增加普通百姓的个人收入，刺激公众的消费需求，刺激投资，从而推动经济增长。
欧洲社会保障制度建立后，在推动经济发展与社会进步方面发挥了重要作用，较好地实现了在社会发展过程中的“减震器”和社会竞争中的“安全网”的作用，为战后欧洲经济的稳定发展和社会安全奠定了坚实基础。对于国家而言，福利制度有助于整个国家与社会免受经济动荡与衰退。
缩小贫富差距维护社会稳定
调节社会需求推动经济发展
巩固资本主义国家政治体制
初形成，第一部社会保险法 1951年2月颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国制定的第一部保险法。
渐成熟，保障水平稳步提高 随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展
走自己的路——中国的社会保障制度
全覆盖，让亿万人享有基本保障 党的十八大以来，社会保障覆盖范围越来越广。目前，基本医疗保险覆盖人数超过13亿人，全民医保基本实现。
更公平，突破城乡分割的藩篱 建立起了建立统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度