高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第17课 中国古代的户籍制度与社会治理教学演示课件ppt

这是一份高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第17课 中国古代的户籍制度与社会治理教学演示课件ppt，共15页。PPT课件主要包含了历代户籍制度演变，编排民户制定户籍，编制方法什伍之制，分类登记制度，编户齐民，东汉末年，户籍散乱，白籍土断，大索貌阅，户籍三年一造等内容，欢迎下载使用。
第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
课程标准： 了解中国古代以赋役征发为首要目的的户籍制度，以及有代表性的基层管理组织；知道中国古代王朝在社会救济和优抚方面采取的重要措施。
【名词解释」 户籍制度是随着国家的产生而形成的一种社会制度，是与土地直接联系的以家庭为本位的一种人口管理方式。这一制度萌芽于商代，形成于周代，经历代发展，至隋唐时已形成完善的体系。 户籍制度是统治阶级稽查户口、征收赋税、调派徭役、维护统治秩序的依据和重要的管理手段，也是是国家对老百姓进行经济和人身控制的重要途径。
材料一：秦献公十年（公元前375年），为户籍相伍。令民为什伍，而相牧司连坐。 —— 《史记·秦始皇本纪》 材料二：令民为什伍……民有二男以上不分异者，倍其赋。 ——《史记·商君列传》材料三：四境之内，丈夫女子皆有名于上，生者著，死者削。 ——《商君书·境内》
立户原则：强制分户，推行个体小家庭
登记范围：境内所有男女
户籍，宗室籍、宦籍、市籍等
(1)丞相主管全国户籍，各级地方政府也均有专门人员主管户籍(2)户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍，成 “编户齐民”(3)政府定期进行人口调查
编户齐民：汉代规定凡政府控制的户口必须按姓名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富等项目载入户籍，被正式编入政府户籍的平民百姓称为“编户齐民”。编户齐民制度保障了国家赋役的征发；但随着赋税日益沉重，导致阶级矛盾的激化。
原因：战事频繁，人口流动加剧，豪强地主与国家争夺人口
“黄籍”: 西晋以黄纸登记，装订成册“白籍”:东晋对从北方侨居的人口登记，不征发赋役“土断”:东晋后期和南朝，将侨居户口编入所居郡县户籍，使白籍人口土著化，承担赋役
根据户籍簿上登记的年龄与本人的体貌进行核对，从中检查隐漏户口
机巧奸伪，避役惰游者十六七。四方疲人，或诈老诈小，规免租赋。 ——《隋书·食货志》
放松了对社会的控制财政收入有所增加
主户：拥有土地、缴纳赋税的税户
区别：是否承担赋役； 原因：掌握人口变动情况，以便征发赋税
北宋初年，宋太祖赵匡胤剥夺了功臣宿将的兵权，但鼓励他们“多积金，市田宅以遗子孙”，对兼并土地采取放任态度。地主占有大部分土地，自耕农不多，而且成为并兼并的对象，三分之一的自耕农沦为佃农。地主还采用各种手段隐瞒田产，少交赋税。——《历史上重大改革的回眸》
“诸色户计” 户籍世袭
户贴制度、职业定籍、户籍称“黄册”；张居正一条鞭法
（1）继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分为民籍、军籍、匠籍等，方便政府征调各种人役。(2)明朝在户帖制度的基础上建立严密的户籍制度——黄册制度。户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
（1）沿袭明制，相对松弛（2）清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍作用大为削弱（3）乾隆年间，户籍永停编审， 户籍制度与赋役征发隔断
户贴制度、职业定籍、黄册
摊丁入亩， 永停编审
统计人丁征收赋役控制人民
土地和赋税制度（地籍与户籍）逐渐分离；传统户籍制度逐渐被废除。
①中央集权制度的不断强化；②户籍制度下人身依附关系逐渐减弱②统治者的改革；
二、历代基层组织与社会治理
基层民众的自我管理与相互监督机制
基层组织的任务是征发赋役和维护稳定。
1.秦朝：①基层组织——乡里制度；
三老：掌教化啬夫：掌狱讼、赋税游徼：掌捕盗
亭长：负责传递政令和维护治安
②社会治理——什伍组织
五家为伍十家为什百家为里
后代沿袭乡里制度稍有变化。
乡里制度，是指中国古代县以下的各级基层行政区划的制度，具有宗法性与行政性的高度整合。历代乡里制度都是以对全体乡村居民进行什伍编制为起点，以“什伍相保”、“什伍连坐”为基本组织原则的，拥有按比户口、宣布教化、督催赋税、摊派力役、维持治安、兼理司法的职权，被称为“治民之基”。——《周书·苏绰传》
2.唐朝：①基层组织——乡里制度：
②社会治理——邻保制度：
社会治理——保甲制度：
①基层组织——里甲制度：
十户为一甲——设甲首一百户为一里——设里长
②社会治理——十家牌法：（王守仁创立）
十家总编为一牌，开列各户姓名,由十家轮流收掌。
兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
小结：历代基层组织与社会治理
①国家的统一，封建专制的强化； ②维护小农经济发展，社会稳定的需要。
①由乡里制向保甲制转变 ②由乡官制向职役制转变 ③国家对乡村治理的干预和控制逐步增强， 乡村自治功能逐步减弱。 ④历代政府注重建立基层民众的自我管理与 相互监督机制
三、历代社会救济与优抚政策
(1) 经济：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障 (2）思想: 传统思想文化的影响（孟子、墨子等思想家提倡）（3）政治：统治者为缓和社会矛盾，巩固政权
①为民众提供一定的生活保障②保证人口繁衍和正常生产活动的进行③有利于维护统治
材料一： 隋文帝于开皇三年“以仓库尚虚，卫州置黎阳仓,洛州置河阳仓,陕州置常平仓,华州置广通仓,转相委输,漕关东之粟以给京师。”
材料二：（隋朝） 请令诸州百姓及军人，劝课当社共立义仓……当社有饥馑者，即以此谷振给。
“官仓救大灾，义仓防小灾”
奉天同善堂近代中国东北地区规模最大的慈善机构
常平仓制度，积谷备仓，调节粮价
政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。
宗族内部救济兴起，创设义田、义学、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
特点：政府救济的重点在于救灾，核心在于保证粮食供应
社会力量的救济活动侧重于日常生活的赈济
八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤
（优抚老弱贫苦等弱势群体）
政府置仓积谷民间自置义仓
乡里制与保甲制逐步合一
宗族、慈善组织的作用逐渐增大
分类登记、编户齐民；乡、里、亭；常平仓、鸠杖
大索貌阅、三年一造；邻保制度；养病坊
黄册、永停编审；十家牌法、里甲制-保甲制；养济院、慈善组织
主户和客户、诸色户计；保甲法；福田院、众济院