政治 (道德与法治)必修3 政治与法治科学立法教案及反思

这是一份政治 (道德与法治)必修3 政治与法治科学立法教案及反思，共5页。教案主要包含了科学立法的内涵，推进科学立法等内容，欢迎下载使用。

课标要求：阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求
学习目标：
1.科学立法的内涵。
2.科学立法的标准。
3.阐述科学立法要做到依法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任。
政治认同：通过学习，认可科学立法的过程，认同我国立法的科学性、民主性。
科学精神：理解科学立法的内涵、标准。
法治意识：增强公民的法治观念和法治意识
公共参与：在日常生活中，积极为国家立法建言献策，增强法治观念，树立法治意识。
教学重难点：严格规范公正文明执法的重大意义；如何加强人权司法保障。如何增强全民守法的积极性和主动性。
出示课题：科学立法
第一目 科学立法的内涵
议题一：为什么要科学立法
提示：①科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。实现科学立法，就要立足我国国情和实际，使法律规范既有规范性又有合理性，更有协调性和系统性，经得起实践和历史的检验。
②从行政诉讼法的制定和修改过程可以看到，要实现科学立法，就要充分考虑我国国情和实际，充分征求公众意见，采取立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，对社会实际进行充分调查研究和论证，使所立法律既符合经济社会发展的需求，又符合人民群众的意愿，真正体现法治精神和公平正义的价值追求。
一、科学立法的内涵
1、科学立法的重要性
（1）建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行、科学立法。
我国形成了以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的各个方面总体上实现了有法可依。
（2）科学立法强调立法的科学性
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
2、科学立法的内涵：科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律（生产关系符合生产力的发展要求，生产关系一定要适应生产力的发展—科学立法的核心），不断提高法律的质量。（完善法律体系必须抓住提高立法质量这个关键）
3、科学立法的原则
（1）从立法的方向上，科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
例：2012年12月28日，全国人大常委会表决通过新修订的《老年人权益保障法》，附则9章85条，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。解读为将子女“常回家看看”正式写入法律。2013年7月1日起，新修订的《老年人权益保障法》等正式实施。
（2）从立法的实效上，科学立法符合国情和实际。
具体要求：要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
（3）从立法的方法上，立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
法律体系的内在逻辑包括以下几个方面：
①法律层级和权威性：法律体系是由不同层次的法律构成，不同法律间存在权威性和优先顺序，比如宪法在法律体系中具有最高的权威性。
②法律关联和衔接：不同的法律互相关联和衔接，构成一个系统化的法律体系。比如制定法律时需要考虑其与现有法律的关联，避免矛盾和冲突。
③法律适用和解释：法律体系要求统一适用法律，同时需要对法律进行解释和适用，保证法律的正确实施。
第二目 推进科学立法
议题二：如何推进科学立法
二、推进科学立法
1、科学立法要依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
①法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
②要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
探究与分享二： 《中华人民共和国立法法》
第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。
第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。
第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。
结合上述法律条文，谈谈如何提高立法质量。
提示：①科学立法、民主立法、依法立法是提高立法质量的根本途径。
②坚持科学立法，核心在于符合国情和实际，尊重和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性。
坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都反映人民意志、得到人民拥护。
坚持依法立法，核心在于遵循宪法确立的制度和原则，严格依照法定权限和程序行使立法权，维护国家法制统一。
③推进科学立法、民主立法、依法立法，要继续做好公布法律草案征求意见工作，健全公众意见采纳反馈机制；加强基层立法联系点建设，进一步发挥各联系点在听取基层意见、解决立法问题等方面的作用；健全立法论证、听证机制，做好法律案通过前评估和立法后评估工作；开展立法中涉及的重大利益调整论证咨询工作，对争议较大的重要立法事项引入第三方评估等，使立法更加科学缜密，更好地体现人民的利益和需求。
2、科学立法要充分发扬民主
要求：必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
实现民主立法途径：
一要坚持人民主主体地位，恪守以人为本、立法为民理念；
二要坚持立法公开原则，将开门立法精神贯穿立法全过程；
三要坚持集思广益，广泛凝聚立法共识；
四要健全沟通机制，开展立法协商；
五要拓宽公民有序参与立法的途径。
3、科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任
（1）科学立法要基于现实生活中的各种利益，规范公民、法人和其他组织的权利和义务，实现权利与义务相统一。
这就要求在立法过程中充分听取各方面意见，拓宽公众有序参与立法的途径，使法律能准确反映经济社会发展要求、更好协调利益关系。
（2）科学立法要明确立法权力边界
立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
4、坚持科学立法的意义
(1) 有利于巩固人民当家作主的地位，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
(2)有利于科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务。
(3)有利于更好落实依法治国方略，实现全面依法治国的目标。
(4)有利于协调社会关系，解决社会矛盾，构建和谐社会、法治社会，在全社会形成守法用法的氛围。
科学立法、依法立法、民主立法的关系
科学立法
①体现了立法活动的科学属性； ②要尊重和体现社会发展客观规律；
③要符合国情和实际，必须遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
依法立法
①体现了立法活动的合法属性；
②依照法定职权和法定程序行使立法权，维护社会主义法制的统一和尊严；
③宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。完善立法备案审查和监督制度，
④是指立法应当严格依照宪法法律设定的权限和程序进行，切实开展合宪性审查和合宪性审查；
民主立法
①突出了立法活动的人民属性； ②要为了人民，依靠人民
③立法公开原则，不断健全立法机关与社会公众的沟通机制；开展立法协商，听取社会各界的意见，广泛凝聚社会共识；拓宽公民有序参与立法的途径；
④通过民主立法，集思广益，切实维护最广大人民的根本利益，扩大法律的社会基础。
三者密不可分，相辅相成，共同推进我国法治化进程。
①形成严密的立法逻辑体系，体现了立法活动内在的政治性、科学性、人民性和合法性。
②三者统一于以宪法为核心中国特色社会主义法律体系，是中国特色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
③推进科学立法、依法立法、民主立法，是提高立法质量和实现良法促进发展、保障善治的根本途径。