备考2024届高考政治一轮复习讲义选择性必修2第四课社会争议解决第一课时纠纷的多元解决方式考点1认识调解与仲裁

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考点1 认识调解与仲裁
1.调解——解决纠纷的优先选择
（1）含义：通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动。
（2）类型
提醒 人民调解是在人民调解委员会的组织下，在当事人自愿、平等的基础上进行的调解，达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。那种认为调解就是当“和事佬”“和稀泥”的说法是不准确的。
2.仲裁——解决纠纷的有效途径
（1）类型：商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁等。在现实生活中，比较常见的是商事仲裁。当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
（2）不能仲裁的纠纷：①婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；②依法应当由行政机关处理的行政争议。
（3）商事仲裁的特点
①在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
②当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
③仲裁程序比较灵活，仲裁审理一般不公开进行，而且一裁终局。因此，仲裁更加便捷、经济。
④仲裁裁决一经作出，即发生法律效力。当事人就同一纠纷再申请商事仲裁或向人民法院起诉，仲裁委员会或人民法院将不予受理。
易错辨析
1.调解和仲裁往往成为当事人解决纠纷的优先选择。（ ✕ ）
辨析 调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择。
2.经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。（ √ ）
3.人们可以同时选择仲裁和诉讼以更好解决矛盾和纠纷。（ ✕ ）
辨析 在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
4.蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，蒋大或蒋二可以向仲裁机构申请仲裁。（ ✕ ）
辨析 法律规定，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷等不能仲裁。蒋大与蒋二兄弟二人因遗产继承产生纠纷，不能仲裁，仲裁机构不会受理。
情境应用
2023年1月，村民徐某和程某走进了阳湖司法所解决矛盾。经了解，2022年9月，徐某擅自挖开自家附近30米左右路面，维修下埋的污水管网。因维修后没有将路面及时修复且未设置警示标志，致使邻居程某骑电动车出行摔倒。程某要求徐某及时修复道路并赔偿医药费，而徐某认为这部分路面修复费用应由为村里维修污水管网的施工队承担，因施工队不愿承担，所以这段道路迟迟没有修好。
假如你是一名人民调解员，请运用《法律与生活》的知识，提出你的调解意见及其法律依据。
参考答案 调解意见：路由谁挖开的就应该由谁恢复原状，徐某应尽快修复路面；双方协商程某医药费赔偿问题；徐某和施工队之间是另外一层法律关系，程某受伤与施工队无关。
法律依据：民法典规定，不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害。不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。
研透高考 明确方向
命题点1 调解
1.[2022辽宁]某区在下辖乡镇打造多家“和顺茶馆”，邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员。当居民、商家、游客发生利益纠纷时，调解员以茶馆为载体，为其提供便捷、专业的服务，从而有效化解社会矛盾。这种做法（ D ）
①为人民群众提供了有效的法律援助
②充分体现了共建共管共治共享理念
③实现了自治、法治、德治“三治融合”
④创设了舒缓环境，使社会治理有温度
A.①③B.①④C.②③D.②④
解析 材料体现的是通过人民调解，化解社会矛盾，并没有体现法律援助，①不选。“和顺茶馆”的设立，让矛盾双方可以在人民调解员的调解下，有效解决矛盾，使社会治理更加有温度，④入选。该区邀请党员、群众及法律工作者担任人民调解员，提供便捷、专业的矛盾处理服务，体现了共建共管共治共享理念，②入选。材料未涉及“三治融合”，③不选。
命题变式
2.[2023湖南岳阳考试]杨某在A超市买了一张3000元的购物卡。购卡半月后，由于要到B城市帮助儿子照顾小孩，考虑到A超市并非连锁店，异地无法持卡消费，所以杨某要求A超市兑现购物卡的余额，双方因此发生纠纷。为解决该纠纷，杨某（ A ）
①可直接向受理法院提起民事诉讼
②可以和超市协商并达成调解协议
③可以向人民调解委员会申请调解
④可以向当地街道办申请诉讼调解
A.①③B.①④C.②③D.②④
解析 为解决纠纷，杨某可以直接向受理法院提起民事诉讼，也可以向人民调解委员会申请调解，①③符合题意。杨某可以自行和超市协商，达成和解，人民调解协议是在人民调解委员会主持下达成的，②说法错误。诉讼调解是由人民法院主持进行的调解，④说法错误。
命题点2 仲裁
3.[2023北京]“无救济则无权利。”权利需要得到保护，当发生纠纷时，法律提供了多种救济途径。下列救济途径符合法律规定的是（ B ）
A.某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司只能向法院提起诉讼
B.张某与祁某因购车发生纠纷，双方约定了仲裁，张某遂提出仲裁申请
C.赵某与吴某因子女监护问题发生纠纷，双方约定了仲裁，赵某遂提出仲裁申请
D.孙某夫妇因离婚财产分割发生纠纷，双方约定了仲裁，故不能向法院提起诉讼
解析 某公司营业执照被市场监督管理局吊销，该公司既可以向法院提起行政诉讼，也可以向行政复议机关提起行政复议，A错误。当事人申请仲裁，须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，张某与祁某的购车纠纷符合仲裁范围，且双方约定了仲裁，故张某可提出仲裁申请，B正确。婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷不能仲裁，C、D说法错误。
命题变式
4.[2024河南安阳第一次调研]某房地产公司与朱某签订《商品房买卖合同》，约定朱某从某房地产公司购买预售商品房，其中第十九条约定，双方产生争议提交北京市仲裁委员会仲裁。后朱某以某房地产公司出售给其的房屋存在质量问题为由，准备申请仲裁。关于“仲裁”，下列说法正确的是（ B ）
①仲裁审理一般不公开进行，具有更便捷、经济的特点
②双方当事人若不服仲裁结果可以向人民法院提起诉讼
③仲裁比较灵活，往往成为当事人解决纠纷的优先选择
④申请仲裁时须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提
A.①②B.①④C.②③D.③④
解析 仲裁审理一般不公开进行，具有更便捷、经济的特点，申请仲裁时须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提，①④说法正确。本案属于商事仲裁，在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，双方当事人若不服仲裁结果，不能再向人民法院提出诉讼，②说法错误。调解往往成为当事人解决纠纷的优先选择，③说法错误。课标要求
命题点
考题取样
核心素养
1.识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序。
2.列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。
3.解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。
调解
2022辽宁，T8
①政治认同：认同人民法院依法审判的权威。
②法治意识：依法选择合适方式解决纠纷。
③公共参与：在生活中提高合理有效解决纠纷的能力。
仲裁
2023北京，T11
诉讼类型
2023湖南，T14
2020浙江1月选考，T35
命题分析预测
高考对本课时的考查，命题通常以与人民群众生活密切相关的热点事件为素材，结合其他单元的知识，考查考生对社会争议解决的方式等必备知识的掌握程度。同时要注意，公益诉讼成为近年高考的热点，题型选择题和非选择题均涉及。2025年高考，可能会以劳动争议仲裁为情境，结合其他单元的内容，综合考查社会争议解决的方式。
人民调解
行政调解
仲裁调解
诉讼调解
主体
人民调解委员会
国家行政机关
仲裁机构
人民法院
效力
调解协议具有民事合同性质，须经人民法院依法确认才有强制执行效力。
调解协议与裁决书具有同等的法律效力。
调解协议与判决书具有同等的法律效力。
性质
诉讼外调解
诉讼调解
优势
主动、简捷、及时、广泛性、情法融合
符合国情、具有专业性、综合性
专业性高、一裁终局、保密性强
调解人员法律素质高、程序规范、法律效力高
缺点
程序不规范，调解员队伍不稳定、素质不齐
独立性欠缺、效力不足
一裁终局
程序复杂、周期长