专题九 课时1 科学立法、严格执法 课件-2024届高考政治二轮复习统编版必修三政治与法治

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司法机关：法院、检察院
1．科学立法的内涵：尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。2．科学立法的具体表现/原则：(1)科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。(2)科学立法符合国情和实际。要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。(3)立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
考点一：　人大坚持科学立法
第17课：全面推进依法治国的基本要求 课时1
3． 推进科学立法/要求：(1)要做到依法立法：①内涵：在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。②依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。③要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。(2)要充分发扬民主：①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。(3)要合理设定权利与义务、权力与责任：①应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
（P115左下、右上）
有利于提高立法的科学性、针对性，提升立法精准度
如：建立基层立法联系点
[核心突破]　区分科学立法、民主立法、依法立法的核心①坚持科学立法，核心在于立足中国国情和实际，遵循和体现客观规律，增强立法工作的科学性、协调性和系统性，使制定出来的法律经得起实践和历史的检验。②坚持民主立法，核心在于立法为了人民、依靠人民，拓宽人大代表和人民群众参与立法的途径，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。③坚持依法立法，核心在于严格依照法定权限和程序行使立法权，完善立法体制机制，优化立法职权配置，维护国家法制统一。
三者关系：坚持党对立法工作的领导，将科学立法、民主立法、依法立法三者 统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
易错点1　误认为全国人大及其常委会都有权修改宪法1、作品被抄袭打官司维权值不值？几秒钟的短视频受著作权保护吗?……对于创作者们的这些顾虑，2021年6月1日起实施的新著作权法作出了明确回应。修改后的著作权法完善了网络空间著作权保护的有关规定，大幅提高侵权违法成本，为创作者们维护自身合法权益提供了最新法律依据。材料表明(　) ①广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性 ②我国法律以保障人民合法权益为出发点和落脚点 ③全国人大常委会有权修改宪法以及其他基本法律 ④良法内容应符合时代要求，遵循社会发展的规律 A.①②B.①③C.②④D.③④
核心考点 · 精梳细理
易错点2　不能准确把握民主立法2. 《2022法治蓝皮书:中国法治发展报告》指出，2021年，全国基层立法联系点总数达到22个，带动全国省、市两级人大常委会建立立法联系点4700余个。截至2022年1月，全国人大常委会基层立法联系点先后就132部法律草案、年度立法计划等征求基层群众意见,获得建议11 360余条，其中2300余条意见建议被不同程度采纳吸收。建立基层立法联系点能够(　) ①整合与提炼社会公众意见，提升立法精准度　 ②为基层群众行使立法权提供重要的载体支撑　 ③形成更广泛的聚合效应，推进法治社会建设　 ④充分反映人民意愿，完善基层群众自治制度 A.①③B.①④C.②③D.②④
【典例2】 阅读材料,完成要求。　　法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障，也是以和平理性方式解决社会矛盾的最佳途径。　　◆中国法治建设日益完备　①经过党和国家坚持不懈的努力，我国全面推进依法治国的列车驶入快车道。// ②2022年3月11日，《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称“地方组织法”)由十三届全国人大五次会议修订通过。//③地方组织法的制定严格遵循宪法确立的制度、原则和规定，保持地方政权机关组织、职权和工作的稳定性、连续性。//④地方组织法的制定坚持以人民为中心，扩大人民有序政治参与,畅通群众诉求表达和反映渠道，不断发展全过程人民民主。//⑤地方组织法明确了地方政府建设的原则要求，明确地方政府要坚持政务公开，坚持科学决策、民主决策、依法决策,明确地方政府应当依法接受监督。
①坚持党的集中统一领导，尊重社会发展的客观规律
③体现社会主义国家性质，充分发扬民主，坚持全过程人民民主
④符合我国国情和实际，合理设定权利与义务、权力与责任
结合材料，分析地方组织法的制定是如何坚持科学立法的。
1、如何做到科学立法？（提纲：P38上）（1）要做到依法立法。（2）要充分发扬民主。健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商。（3）要合理设定权利与义务、权力与责任。
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1、严格执法：（1）内涵：执法机关在执法过程中严格依法办事。（2）主体、要求：在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。（3）意义：(1)法律：有助于捍卫法律的权威和尊严。政府必须带头严格执法，才能带动全社会尊崇和敬畏法律。(2)社会：有助于实现社会公平正义。政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。(3)政府：有助于推进建设法治政府。各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
考点二：　政府坚持严格执法
（P117下--P118上）
2、 推进严格执法：(1)全面履行政府职能：行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。(2)坚持规范执法①前提：严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。②要求：完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。(3)坚持公正执法①含义：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。②要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。(4)坚持文明执法：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
【典例1】 [2020·全国卷Ⅱ] 某市根据中央有关文件精神，推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，整合原有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，依法相对集中行使行政处罚权，以乡镇和街道名义开展执法工作。这一改革旨在(　) ①转变基层政府职能　 ②强化基层司法机关权威　 ③完善行政执法体制机制　 ④提高基层政府执法效能 A.①②B.①③ C.②④ D.③④