历史人教统编版第1课 中国古代政治体制的形成与发展说课ppt课件

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世袭制内外服制分封制宗法制
夏、商、西周是中国古代奴隶制国家政治制度的形成与发展时期。
一、先秦时期的政治制度
（1）建立：有公元前2070年，禹建立我国最早奴隶制王朝国家——夏。（2）世袭制：禹死后，其子启继位，打破原始民主制下的禅让政治传统，世袭制代替了禅让制。（公天下——家天下）
（1）内外服制：商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。（2）职官制度：有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
（商王直接控制的王畿地区）
（商王间接控制的方国和部落）
商朝生产力水平不高，血缘关系尚未完全被打破，商朝无力控制王畿以外的广大地区。
对象：同姓贵族、异姓功臣或旧贵族 目的：封建亲戚，以藩屏周 特点：等级森严，层层分封
诸侯权利与义务：权利：实行再分封；可在封地内设置官员、建立武装、征派赋役等。 义务：镇守疆土、随从作战、交纳贡税、朝觐述职。
积极：（1）加强了周天子对地方的有效统治，扩大了统治区域； （2）确立了周王“天下共主”的地位，形成了对周王室众星捧月的政治格局； （3）密切了同周边民族的关系，推动了西周边远地区经济开发与社会的发展。
消极： 分封制下诸侯王在封地内有相对的独立性，随着社会的发展，西周后期，诸侯势力日益壮大，周王室衰落，春秋战国时期，分封制逐渐瓦解。
（2）宗法制：核心为嫡长子继承制（3）基本特征：分封制和宗法制相配合，政治权力分配与血缘关系相结合。
西周政体的基本特征：“家国一体”
厉王虐，国人谤王。 ——《国语·周语》防民之口，甚于防川。 ——《国语·周语上》是故天子有公，诸侯有卿……以相辅佐也。善则赏之，过则匡之，患则救之，失则革之。 ——《左传·襄公十四年》
①君主的权力不是绝对的，原始民主传统对君主的权力有制约作用。 （君主尚未实现权力的高度集中） 国家遇到重大问题时，君主要征求平民“国人”的意见；国人也可以通过舆论影响朝政。
“国之大事，在祀与戎。” ---《左传》“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后礼。” ---《礼记》
③以血缘关系为纽带，家国一体
以下材料体现了商周政体的什么特点？
西周周天子实力强大分封制 宗法制制度稳固
春秋社会经济发展诸侯争霸分封制 宗法制逐步瓦解
战国政治上重大改革君主权力加强官僚制 郡县制逐渐建立
中国古代的中央集权政治制度
二、中国古代的中央政治制度
（1）核心：皇帝制度①地位：秦朝政治制度的核心②内容：丞相和诸大臣听命于皇帝，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。③特点：皇权至上（核心）：皇帝独尊；皇位世袭
建立起君主专制中央集权的政治制度
材料一：王初并天下，自以为德兼三皇，功过五帝，乃更号曰“皇帝”，命为“制”，令为“诏”，追尊庄襄王为太上皇。——《资治通鉴·秦纪》材料二：“天子之事无大小皆决于上。”“天子独以印称为玺……命为制，令为诏，天子自称曰‘朕’ 。”——《史记·秦始皇本纪》材料三：主独制于天下而无所制也。——李斯
（2）中央：三公九卿制三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务往往由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
（注：另设监御史掌监察）
郡县制取代分封制，有两个重要意义：一是在国家制度中由地域关系取代了血缘关系，使早期的部族国家转化为疆域国家；二是国家管理人员由职业官员取代了世袭领主，使得贵族政治转化为官僚政治。 ——张岂之《中国历史十五讲》
中央垂直管理地方；主要官吏由中央直接任命，概不世袭。
有利于维护统一，加强中央集权；是官僚政治取代贵族政治的标志。
思考：分析秦朝如何落实中央对地方的垂直管理？
（4）文书行政管理制度：①各级官僚机构以文书推行行政管理。②建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。 ——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。——《睡虎地秦墓竹简·行书》
提高了行政效率，加强了中央集权。
以邮传为中心的文书传送系统
2.汉代（中外朝制度，削弱相权，加强皇权）
（1）汉武帝：为了加强集权，设立中朝，中央行政中枢的权力逐渐由丞相转移到皇帝亲信手中，从而使外朝丞相的权力大大削弱。【中外朝制】
2.汉代（削弱相权，加强皇权）
（2）西汉晚期：中朝尚书的权力逐渐增大。（3）东汉：光武帝刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。
3.隋唐时期的三省六部制（三省相互制约，加强皇权）
（1）职能：中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。（2）地位：三省长官并称宰相，分掌宰相职权，他们共同议政的地方叫政事堂。
（3）意义：①标志着中央行政制度发展到一个新阶段。②体系完整，职责分明，相互制约，可以有效履行封建国家的不同职能。③专制主义中央集权制度成熟与完善，为后世所沿袭。
4.宋代的二府三司制（特点：分化事权，削弱相权，加强皇权）
实行中书省总理全国政务的中枢制度，相权有所加强。
（1）原因：①元朝版图空前大于前代，事务繁多；②少数民族政权治理水平相对低，删繁就简；③为了更便捷、高效处理全国事务，进一步提高行政效率的需要，改三省为一省。（2）弊端：宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。
6.明代（废宰相，设内阁，加强皇权）
（1）废除宰相：1380年，明太祖废除中书省和宰相，宰相制度终结。（2）建立内阁：①皇帝选拔一些文官到宫廷的殿阁值守，是为“内阁”。②内阁大学士备皇帝顾问，协助皇帝处理各种政务，内阁逐渐成为事实上的行政中枢。
自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间用者多有小人，专权乱政。今我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。 —《皇明祖训·祖训首章》
职能：内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑，但决策权归皇帝。
7.清代（设军机处，君主专制达到顶峰）
雍正帝设立军机处，军机大臣直接秉承皇帝旨意，处理军国大事，逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
材料一：雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，保直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，……后名军机处，地近宫廷，便于宣召，为军机大臣者，皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。——赵翼《檐曝杂记·军机处》材料二：承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。——《清史稿·军机大臣年序表》
（1）原因：处理西北军务；加强皇权（2）特点：简、速、密（3）职能：跪受笔录、上传下达（4）影响：标志君主专制达到顶峰
思考点　教材第5页问题:历代中央行政中枢制度经历了哪几个重要演变阶段?（1）秦朝——封建君主专制中央集权大一统王朝的开端,建立了以丞相为首的行政中枢;（2）汉武帝时期设立中朝,使之成为行政中枢所在,外朝丞相的权力大大削弱,西汉晚期,三公制取代丞相制,对行政中枢制度产生重要影响;东汉建立后,以尚书台为行政中枢;（3）隋唐时期的行政中枢是三省,中书省又因草拟诏令,而处于更加核心的地位;（4）宋朝设同中书门下平章事为宰相,又设枢密院、三司分割宰相权力;（5）元代实行中书省总理全国政务的中枢制度;（6）明朝初年废除宰相制,以内阁为行政中枢;清朝以军机处为行政中枢。 总体来看,历代中央行政中枢制度经历了秦汉、唐宋、明清三个重要的阶段。 其总体发展趋势是君权不断强化,相权不断削弱,直至宰相被废除。
中国古代的地方政治制度
三、中国古代的地方政治制度
分为郡、县两级，郡县主要官吏都由中央直接任命
郡国并行制 → 郡、县二级制 → 州、郡、县三级制
西汉景帝、武帝（推恩令）后，诸侯国的权力被不断削弱；东汉晚期，原来的监察区“州”变为一级行政机构，州刺史有行政权和领兵权，形成内轻外重、干弱枝强的局面。魏晋南北朝地方行政制度也主要是州、郡、县三级制
道、州、县三级制 → 节度使
根据山川形势把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构，后变成州县以上的一级行政实体。节度使拥兵自重，形成藩镇割据势力
州（府、军、监）和县二级 → 路、州（府）、县三级制
路的主要职责是监察州县各级官吏
行省制（行中书省，中书省在地方的派出机构，地方最高行政机构）
行省制是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度
废行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割，后向各省派出巡抚、巡按总揽一省之权
除巡抚外，设总督掌管一省或数省军政大权
意义（1）有利于加强中央集权；巩固了统一多民族国家 （2）是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端
（1）层级变化？说明什么？
从两级制到三级制再到四级制、五级制的演变，其中三级制占主体地位，层级的增加体现了中央集权的不断强化。
（2）谁最稳定？谁变化最频繁？
县最稳定，最高一级变化最频繁，下稳上动是地方行政层级变化的特征。
（3）州、道、路最初的职能是什么？
演变趋势：中央集权不断加强，地方权力不断削弱。
中央设立的监察机构通常会演变成最高一级行政单位。
中国古代地方政治制度变化的特点