2024高考历史一轮复习【讲通练透】 第45讲 现代西方的基层治理、社会保障与货币体系（讲通）

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第2环节——听：在熟知基础知识的基础上，理解基本史实，突出重点、难点，提高历史分析问题和解决问题的能力，以巩固知识并逐步形成历史学科思维能力。
第3环节——练：在课时复习结束后，要选取典型试题及时进行测试、反馈，可采取一课一小练（当堂训练）的形式，以便及时巩固落实，练习后，必须核对答案，分析总结。
第4环节——评：包括教师的讲评与学生的自评。每一单元测试及模块测试后教师要重点讲评，在讲评练习和试卷过程中，要特别留心解题方法的讲评，从而减少解题错误，提高应试能力。
第5环节——考：结合学校周考练安排，特别训练学生做选择题的能力，如最佳选择题是单项选择题中的基本题型，旨在考查对历史知识理解掌握的准确性，考查辩证思维能力。
专题十六：世界现代史：选择性必修（贯通部分）
第45讲：现代西方的基层治理、社会保障与货币体系
目录
考情分析
复习目标
网络构建
梳理预测
考点一 现代西方基层治理与社会保障（选必一）
【夯基·知识梳理】
知识点1 西方主要国家基层治理的历史与特点
知识点2 现代社会保障制度的建立与发展
【提升·考向预测】
考向1 西方基层治理与社会保障
考点二 世界货币体系的形成（选必一）
【夯基·知识梳理】
知识点1 以英镑为中心的国际货币体系
知识点2 以美元为中心的国际货币体系
知识点3 当今国际贸易体系
【提升·考向预测】
考向1 以美元为中心的国际货币体系
真题感悟
了解西方国际基层治理的发展和特点、社会保障制度的建立与发展，培养时空观念、史料实证的基本要素。
了解货币发行与使用情况及世界货币体系的形成，对世界货币体系发展过程中的重要历史事件进行历史解释。
考点一 现代西方基层治理与社会保障（选必一）
知识点1：西方主要国家基层治理的历史与特点
1．古希腊时期——村社自治
（1）特点：村社实行自治
（2）表现：全体成年男性出席的村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。
2．西欧封建社会时期
（1）机构：庄园是主要的基层单位，庄园主或他的管家管理庄园事务。
（2）职责：组织生产，征收地租，并主持庄园法庭审判，裁决纠纷。
（3）10～11世纪：西欧城市兴起
①城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。
②行会或商会（城市里的手工业者和商人组成）上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
③基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
3．近代早期——地方自治
（1）背景：近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展。
（2）表现
①英国：1835年颁布法律（《市政法案》），法案规定自治市政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
②美国：建国后基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
③法国：大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
（3）改革
①背景：随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法。
②措施：把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，社区组织开始形成。
4．第二次世界大战后——社区的发展
（1）原因：西方各国政府认识到，要提高生活品质，改善人民生活，不能单靠政府，必须组织和鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题。
（2）表现：①社区很快发展为基层自治的主要方式。
②社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理。
③社区不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。
（3）意义：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
5．20世纪80年代以后新发展
（1）表现
①西方国家的基层治理，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
②社区承担了更多的政府功能。
③公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。
（2）影响：使基层治理的效率更高、成本更低。
知识点2： 现代社会保障制度的建立与发展
1．西方国家的社会保障制度
（1）出现
①17世纪初，英国颁布了济贫法。
②19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。
③1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
（2）建立
①英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。
②瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
（3）影响
①积极性：资本主义国家的社会保障制度是资本主义社会生产力发展到一定阶段的产物，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济发展。
②局限性：过度的社会保障加重了国家财政负担，容易助长懒惰行为。
（4）特点：覆盖面广，低收入阶层受惠多。
（5）实质：是由国家进行国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域社会化的趋势。
（6）作用：缩小贫富差距，缓和阶级矛盾，促进社会和谐；促进社会公平；稳定社会秩序。
考向1 西方基层治理与社会保障
1．在工业社会，人们的生产和生活大多处于相互脱离的状态，在生产活动中，工厂或其他生产组织通过近代的企业制度对员工进行管理。在不同企业或生产部门工作的人生活在同一片区域，他们形成一了一个小型社会，有共同需要处理的问题。这些区域就是社区。下列关于西方国家的“社区”说法正确的是（ ）
A．社区是社会救济新方法的探索B．社区不承担任何的政府功能
C．社区建立了自上而下的问题解决机制D．社区改变了西方基层自治的传统
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：近代世界。材料关键信息是“工业社会、员工管理、共同需要处理的问题”，结合所学，随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使得传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法，例如把城市分为若干个小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，社区组织开始形成，A项正确；20世纪80年代以后，西方国家的基层治理更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，与材料时间不符，排除B项；社区建立自下而上的机制解决社会问题，不是自上而下，排除C项；社区是西方各国的基层自治进一步发展的结果，不是改变了西方基层自治的传统，排除D项。故选A项。
2．20世纪80年代以后，西方国家的基层治理强调政府、社区和非政府组织的共同作用。英国在《竞争求质量》白皮书中指出：地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务。这种方式会带来（ ）
A．政府奉行自由放任B．居民实现自我管理
C．社区组织开始形成D．基层治理地位突出
【答案】D
【解析】据材料“地方政府的任务在于明确要求和设定优先项目、制定服务标准，不再采用直接提供公共服务”，可知20世纪80年代后，西方国家的基层治理是减少政府的直接参与，优化了管理，D项正确；20世纪70年代经济“滞胀”后，各资本主义减少了国家对经济的干预，并非自由放任，排除A项；鼓励居民和社会力量发挥主体作用，这种做法能够调动居民和社会力量的积极性，“居民实现自我管理”说法过于绝对，排除B项；社区组织形成于1980年之前，排除C项。故选D项。
3．新加坡独立后，政府对独立前具有种族性质的社区组织进行改造和打击，建设新的社区组织，将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，通过基层组织的改造较好地实现了社会整合。此后，新加坡保持了较高的经济发展水平，创造了平衡的国内政治环境与和谐的种族关系。这说明新加坡（ ）
A．形成独特的多元文化景观B．基层治理产生多重功效
C．政治独立保障了经济发展D．构建了和谐的种族关系
【答案】B
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干设问词，可知这是本质题，时空是20世纪60年代以后的新加坡。根据材料“将多元化的种族平等思想贯彻到民众之中，……新加坡保持了较高的经济发展水平，创造了平衡的国内政治环境与和谐的种族关系。”可知，新加坡独立后，政府对种族性质明显的社区组织进行了社会化的整合，为此后国内政治的稳定、经济迅速发展、和谐的种族关系奠定了重要基础，说明新加坡基层治理产生了多重功效，B项正确；材料并未强调新加坡多元文化景观的形成，与题干信息不符，排除A项；材料并未强调政治独立与经济发展的关系，与题干主旨不符，排除C项；“构建了和谐的种族关系”属于题干反映的一个方面，与主旨不符，排除D项。故选B项。
考点二 世界货币体系的形成（选必一）
知识点1 以英镑为中心的国际货币体系
1、背景
①19世纪初，随着资本主义世界市场初步形成，国际间货币结算日益频繁和复杂。
②1816年，当时最强大的资本主义国家英国制定法案，实行金本位制。
2、特征
①以英镑为中心、以金币或黄金在国际间流通为主；
②各国的金币具有法定的含金量，人们可以根据规定铸造金币，金币可以自由流通，而且不易贬值。
3、作用：促进了资本主义生产和世界经济的发展。
4、崩溃
A．原因：1929年美国爆发经济大危机，由于存款人大量挤兑，银行倒闭，黄金储备锐减，美国政府不得不宣布停止兑换黄金，全面禁止黄金出口，导致金本位制崩溃。
B．影响：资本主义世界货币失去了统一的标准和基础，英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。
知识点2 以美元为中心的国际货币体系
1、背景
①1929年，美国爆发了经济大危机，黄金储备锐减，导致金本位制崩溃。
②英国、法国和美国分别构建了以英镑、法郎和美元为中心的货币集团，各自为政。
③第二次世界大战严重削弱了英国等欧洲国家，美国成为资本主义世界的霸主。
2、过程：
①标志：1944年7月，美国、英国等44个国家在美国布雷顿森林召开会议，讨论战后国际货币问题。
②目的：为了协调资本主义国家的经济③特征：以美元为中心；各国货币与美元挂钩（35美元兑换1盎司黄金的固定比值）。
3、内容：布雷顿森林体系确定35美元兑换1盎司黄金的固定比值，各国货币与美元挂钩。
4、作用：
①美元实际上等同于黄金，取得了在资本主义世界货币体中的霸权地位。
②一定程度上促进了国际贸易，稳定了国际金融，同时也为美国推行世界霸权提供了有利条件。
5、瓦解：20世纪70年代初，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系走向瓦解。后来，固定汇率制被浮动汇率制取代。
知识点3 当今国际贸易体系
1、浮动汇率制：1971年，美国政府宣布停止美元兑换黄金，布雷顿森林体系瓦解。此后，固定汇率制被浮动汇率制取代。
2、国际货币的多元化：进入21世纪，美元仍然在国际货币基金组织货币篮子中占据最大权重，是国际贸易结算和各国外汇储备的主要货币，欧元、日元和人民币等的影响也在上升。
考向1 以美元为中心的国际货币体系
1．布雷顿森林体系早期，在国际货币基金组织的默许和支持下，各成员国皆实施资本管制措施，以降低资本流动维护国际收支平衡。1973年后，美国开始取消资本流入的限制，全球资本流动以显著的波动性快速扩张。由此可知（ ）
A．国际政治经济旧秩序已瓦解 B．区域经济集团从封闭到开放
C．金融自由化在全球迅速展开 D．凯恩斯主义经济政策已失灵
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是推断题。据本题时间信息可知准确时空是：现代（世界）。根据材料可知，由各成员国实施资本管制到取消资本流入的限制，促进了金融自由化在全球迅速展开，C项正确；至今世界仍然处于国际政治经济旧秩序，排除A项；材料反映了金融自由化在全球迅速展开，未涉及区域经济集团，排除B项；材料反映了金融自由化在全球迅速展开，未体现凯恩斯主义经济政策是否失灵，排除D项。故选C项。
2．1985年9月22日，美、日、英、法、德五国在纽约的广场酒店签署“广场协议”，规定：针对国际收支不平衡，各国共同介入市场，诱导美元对日元、马克等货币贬值。此后，各国央行纷纷加强对外汇市场的介入。这一经济现象说明（ ）
A．布雷顿森林体系彻底崩溃 B．国家干预经济模式得到各国认可
C．美国的经济实力相对衰落 D．国际经济政治新秩序已确立起来
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：1985年的西方国家。根据材料“各国央行纷纷加强对外汇市场的介入”结合所学知识可知，美国的经济实力相对衰落，各国介入外汇市场，C项正确；布雷顿森林体系彻底崩溃是在1971年，排除A项；材料反映的是各国加入对外汇市场的介入，没有涉及国家干预经济模式，排除B项；当前国际经济政治新秩序还没有确立起来，排除D项。故选C项。
3．1976年，国际货币基金组织通过《牙买加协议》，奠定浮动汇率体系的基础。这一“无体系的体系”中，美元取代了黄金的地位，成为世界最主要的国际货币和储备资产，但是美国政府对美元的价值不承担任何制度性的责任和义务，这必然导致
A．布雷顿森林体系瓦解 B．美元的货币权力大大降低
C．多元化世界货币体系形成 D．世界经济动荡与国际收支失衡
【答案】D
【解析】根据材料和所学知识可知，《牙买加协议》中美元取代了黄金的地位，成为世界最主要的国际货币和储备资产，但是美国政府对美元的价值不承担任何制度性的责任和义务。在现实经济运行中，随着美元地位的不断下降，以美元为中心的国际储备多元化和浮动汇率体系日益复杂混乱和动荡不安，各国汇率可以比较容易地向下浮动，所以容易引起世界性的通货膨胀，D项正确；经济滞胀导致布雷顿森林体系瓦解，排除A项；在《牙买加协议》中，美元取代了黄金的地位，货币权力增大，排除B项；《牙买加协议》中以美元为主导的多元化国际储备体系，而不是多元化世界货币体系形成，排除C项。故选D项。
1．（2021·河北·统考高考真题）在古罗马城市建设中，水道占有重要地位，相关立法较多。就公共下水道的管理而言，裁判官告示规定：“你让人在公共下水道中所做的施工或堆放的物，由此使其使用状况恶化或将变得恶化的，你要恢复原状。就不得进行这样的施工和这样地堆放物，我也要发布令状。”这说明
A．水道管理服从裁判官个人意愿B．国家治理实践丰富了罗马法
C．私法规则得到进一步补充完善D．官员从政行为依法得到规范
【答案】B
【解析】根据材料可知，在古罗马城市建设中，水道占有重要地位，相关立法较多。通过对水道的严格立法，可以有效地保护公共环境，预防疾病传播，提高公众健康水平，增强国家的治理能力。同时对于水道的立法管理，体现了罗马法的务实精神，丰富了罗马法内容，有利于公共卫生法体系的完善，B项正确；材料只是列举了裁判官告示对公共下水道管理的规定，不能说“水道管理服从裁判官个人意愿”，排除A项；材料强调的是公共卫生立法，“私法规则得到进一步补充完善”与材料主旨不符，排除C项；材料未涉及官员从政行为，排除D项。故选B项。
2．（2022·河北·统考高考真题）罗斯福新政初期，为了能够尽快恢复经济发展，美国企业家和国会议员对罗斯福实施的大量政策，如劳工立法，并没有加以阻挠，甚至还表现出某种支持。这表明，当时美国（ ）
A．国家干预使经济得以恢复B．分权制衡原则发生改变
C．现实需要总统权力的扩大D．社会保障体系基本建立
【答案】C
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是本质题。据本题时间信息可知准确时空是：罗斯福新政时期（美国）。根据材料“为了能够尽快恢复经济发展，美国企业家和国会议员对罗斯福实施的大量政策，如劳工立法，并没有加以阻挠，甚至还表现出某种支持。”可知，为尽快恢复经济发展，美国企业家和国会议员对罗斯福的政策表现出支持，说明当时需要扩大总统的权力，以推动新政的实施，C项正确；材料中没有体现国家干预经济的信息，排除A项；三权分立的原则在美国没有改变，排除B项；罗斯福新政时期，社会保障制度开始建立，而不是基本建立，排除D项。故选C项。
3．（2023·广东·统考高考真题）针对下图所示问题，西方主要国家采取的措施是（ ）
A．适当减少对经济的干预B．巩固布雷顿森林体系
C．缓和与苏联的关系D．恢复自由放任政策
【答案】A
【解析】本题是单类型单项选择题。据本题主题干的设问词，可知这是正向题。据本题时间信息可知准确时空是：1978-1982年（世界）。据本题材料可知，1978-1982年西方国家失业率增加，消费品价格增长率下降，市场活力不足，因此需要减少国家对经济的干预，激发市场活力，A项正确；1973年2月，美元进一步贬值，各主要货币在投机力量冲击下被迫实行浮动汇率制，布雷顿森林体系彻底崩溃，排除B项；苏联实行计划经济，西方国家经济发展与苏联无关，排除C项；经济大危机爆发后自由放任政策已经失灵，20世纪80年代西方国家采取的是新自由主义政策，排除D项。故选A项。考点要求
考题统计
考情分析
西方基层治理与社会保障
2022河北卷选择题，3分
2021河北卷选择题，3分
近三年考查少，内容是新增加出来的，复习时和当时的时代背景相结合，尤其罗斯福新政后的社会保障体系的建立是重点。
以美元为中心的国际货币体系
2023广东卷选择题，3分
2023湖北卷非选择题，20分
2022广东卷选择题，3分
2021广东卷选择题，3分
近三年考查少，布雷顿森林体系是国际货币体系中的重要内容，复习时结合国际金融背景关注。