2025版高考历史一轮总复习教案选择性必修1第15单元官员的选拔与管理第43讲中国官员的选拔与管理第2课时近代以来中国的官员选拔与管理

这是一份2025版高考历史一轮总复习教案选择性必修1第15单元官员的选拔与管理第43讲中国官员的选拔与管理第2课时近代以来中国的官员选拔与管理，共4页。教案主要包含了晚清选官制度的变革，民国时期的官员选拔制度等内容，欢迎下载使用。


一、晚清选官制度的变革
1.科举制度的变化
(1)背景：西学的传播和洋务运动的开展。
(2)表现
①1898年，清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。
②废八股，改试策论，以时务策命题。
③戊戌变法失败后，所有考试悉照旧制。
④1901年，各省书院一律改为大学堂，各府、州、县学改为中小学堂，并多设蒙养学堂。
⑤1906年起，科举制度正式被废除。
2．选官制度改革
(1)新政开始后，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，成绩优秀者可以“酌加擢用，优予官阶”。
(2)1904年，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。
(3)1904年后，清政府又确立了留学毕业生选官制度，每年举行一次归国留学生考试，结果分最优、优、中三等。
(4)1905年后，学堂选官和留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。
〔概念阐释〕
蒙养学堂
属于小学阶段，中国近代的蒙养学堂是新式学堂，它打破了过去蒙学单个授课模式，实行集体上课；学习内容也与过去只教识字、古文等不同，有算学、格物等现代学科。20世纪初，纳入学制。
二、民国时期的官员选拔制度
1.南京临时政府时期
(1)依据：孙中山的文官考试思想。
(2)内容
①在官员选拔方面，以考试制度为主，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。
②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。
(3)意义：奠定了近代中国文官制度的基础，对日后民国文官制度建设产生重要影响。
2．北洋政府时期
(1)北洋政府时期，选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。
(2)1913年颁布了《文官考试法草案》等法案，标志着文官考试制度的建立。
(3)甄别是指对已经在文职官位上工作的人，通过各种检验、调查、检查等决定其能否留任。这是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，意在保持行政的连续性与稳定性。
3．南京国民政府时期
(1)1929年国民政府制定《公务员任用条例》，1933年颁布《公务员任用法》。
(2)公务员选任由考试院负责，“所有公务员均须依法律，经考试院考选、铨叙，方得任用”。
(3)1929年，国民政府公布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具有更强的开放性和平等性。
[拓展]概括民国时期官员选拔制度的特点
(1)选拔方式上，以考试方式选拔官员(另有甄别方式)，是民国时期官员选拔制度的主体。
(2)孙中山的文官考试思想对民国官员选拔制度影响深远。
(3)继承与发展，渐进变革。
(4)国民政府正式(或开始)建立了公务员制度。
〔概念阐释〕
国民政府的甄别制度
甄别是南京国民政府在建立初期为推行新的文官制度，统一人事管理权，消除中央和地方机关的混乱状况，对旧时的留存官吏进行的审查和淘汰。甄别的标准，主要依靠资格评判和成绩参考两部分来确定。甄别主要是对舞弊官员起到警示作用。
三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度
1.干部制度
(1)新中国成立后，沿用民主革命时期的干部制度。后来，我国又建立了分类管理的干部制度。
〔概念阐释〕
分类管理的干部制度
指1953年中共中央发出的《关于加强干部管理工作的决定》，对于干部管理方法进行了修改，并逐步建立起在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分部、分级的管理体制。分部管理，即按工作需要将全体干部分类，在中共中央及各级党委组织部门的统一领导下，由各部门分别进行管理。分级管理，即由中共中央及各级党委分工管理各级干部的制度。
(2)改革开放后，初步建立起中国特色社会主义干部管理制度。此时，干部制度进入改革和进一步完善阶段，逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化。
(3)中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化。
2．国家公务员制度
(1)1993年，公务员制度开始推行，随后，公务员考试录用制度建立。
(2)2005年全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录工作正式进入法制化轨道。
[拓展]我国公务员考试录用制度的特点
报考人数不断增多，文化程度呈现高学历化；考试录用的规模和范围不断扩大；录用过程透明化、公开化和平等化(体现社会公平公正)。
主题 从“唯物史观”角度认识晚清废除科举制的原因
[史料]科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。
——袁世凯等《立停科举推广学校折》(1905年)
[问题]依据史料，指出袁世凯主张废除科举制的原因。
[提示]原因：换取列强信任；可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；设立学堂可以培养人才，开启民智，促进教育发展。总之，废除科举制是为了维护清朝统治。
[拓展]全面认识科举制的废除
(一)原因
1．根本原因在于未能顺应历史潮流的发展，其根源在于封建制度的腐朽。
2．考试内容落后，文体形式僵化。
3．科场舞弊甚多，公平逐步丧失。
4．洋务运动开展和“西学”的冲击。
5．维新改良思潮的推动，新式教育的日渐兴起，给传统的科举考试带来了巨大的冲击。
(二)晚清废除科举制的积极影响
1．冲击儒家学说的统治地位，促进了思想解放。废科举使儒学地位日益降低，最终使儒家失去了基本的信仰群体，人们的思想因挣脱了制度文本的约束而获得了极大的解放。
2．大大推进了20世纪初中国科技文化的繁荣与发展。
(1)科举制的废除使以经学为主导的传统学术格局逐渐解体，各门学科的分化与独立从可能变为现实。
(2)科举制的废除改变了过去人们所习惯的思想活动路径，造就和壮大了现代科技知识分子队伍，促进了科技文化的普及与推广。
3．建立了具有近代意义的教育制度。
4．促进了中国新型知识分子队伍的壮大和中国社会的变革。
5．促进了仕学分途，瓦解了封建专制统治的阶级基础。课程标准
素养考向
了解中国科举制与西方近代文官制度渊源关系，以及对近现代中国公务员制度的影响
1.从“时空观念”的角度，了解晚清、民国和中华人民共和国时期官员选拔和管理制度的历史变革进程，概括出该制度变革的知识要点
2．从“历史解释”的角度，了解官员选拔和管理制度变革的历史背景，从唯物史观的角度认识政治、经济、文化等时代因素对选官制度的影响
3．从“家国情怀”的角度，引导学生增强对当今中国制度建设与发展的自信心和责任感