“选贤任能”—古代官员的选拔与管理课件 --2024届高三历史统编版选择性必修1二轮复习

这是一份“选贤任能”—古代官员的选拔与管理课件 --2024届高三历史统编版选择性必修1二轮复习，共20页。PPT课件主要包含了科举取士，九品中正，军功授爵，察举征辟，考点点拨一，选官制度的演变，真题再现，积极影响，素养感悟，官员赏罚的依据等内容，欢迎下载使用。

本部分重点把握各时期选官制度的内容、特点及影响；认识选官制度在古代政治治理中的作用。
材料一：有学者认为，任何制度“只看其形式规定是不够的，一种制度总是在投注于具体实施之中，在与具体的政治文化背景结合之后，它的全部意义、作用与倾向性才能真正得以形成与显现。”
材料二：中国古代选官制度的发展，大体可分为三个历史阶段，即世官制阶段、察举制阶段和科举制阶段。在世官制占统治地位的历史阶段，官职任定被限定于贵族范围内。察举制度创立之后，选官一般经现任官吏察访，然后向政府举荐予以任用。科举制则是通过考试选官，择优录用。科举制是具有开放性和一定程度的竞争性的较完备的选官制度，这种制度促进了封建社会的社会流动。这种社会流动主要指下层人物有机会进入统治阶层，“给封建政权带来了活力和生机”。这种社会流动以及由此而带来的活力和生机，是中国封建社会得以长期存在的重要原因之一。——摘编自王子今《官吏选任制度及其历史文化影响-读＜中国古代选官制度述略＞》
认识：1、选官制度的设立与当时的政治、文化背景紧密相关；在实施中亦会随着政治、文化的发展而产生流变。
2、选官用官制度对封建王朝的治理产生了重要影响；对当今的人才选拔、澄清吏治仍有借鉴意义。3、选官与社会阶层的流动有密切关系。（阻碍或促进）4、从世官制演变到科举制，古代选官制整体朝着开放、公正、客观的方向发展。
一.西周至春秋：世官制
公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣
二.春秋战国——举荐制与军功爵制
形成的原因：（1）生产力发展，新兴地主阶级力量壮大；（2）各诸侯为争霸图强；（3）私学兴盛，士人阶层崛起；尚贤思想的盛行
（一）秦朝的选官制度 ——以法为教，以吏为师制度
“故明主之国，无书简之文，以法为教；无先王之语，以吏为师” ——《韩非子·五蠹》
消极影响：形成了思想文化上的专制，扼杀了其发展的活力。
（二）汉代的选官制度 ——察举制
乡举里选。是一种由下向上的官员推荐制度。
积极性：推动儒家思想成为汉代选拔官吏的标准，扩大了官吏来源，为汉统治提供官吏人才。局限性：具有封闭性（任人唯亲）、弄虚作假、滋生腐败；操纵在世家大族手中；难以选拔到真正的人才；不利于中央集权。
材料： 举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。
【典例1】（2023·湖南卷）战国时期，关东六国国君任相多用其宗族及国人。数代秦王所用秦相，商鞅为卫人，楼缓为赵人，张仪、魏冉、范雎为魏人，蔡泽为燕人，吕不韦为韩人，李斯为楚人。据此可推知 A．秦国官僚制相对完善 B．秦国用人政策不断改变 C．六国严格遵行宗法制 D．法家人物在六国遭排挤
【典例2】（2021·全国卷Ⅰ）汉代，中央各部门长官与地方各郡太守自行辟召属官，曾一度出现“名公巨卿，以能致贤才为高：而英才俊士，以得所依秉为重”的现象。能够保障辟召制度有效运作的是 A．分科考试选官制建立 B．监察体系的改进 C．郡国并行制度的完善 D．察举制度的实施
汉代除察举制外还有征辟制，包括皇帝征聘和公府、州郡辟除两种方式，皇帝征召称"征"，官府征召称"辟"。
1、背景：汉末动乱，豪强名士控制了地方选人权。
2、形成：220年，魏王曹丕开始推行由中正官评定人才优劣，然后由吏部授官的制度，逐渐成为维护士族特权的工具
3、标准：家世、道德和才能→只看家世。
4、评价：积极：将选官权收归中央，起初加强了中央集权；局限：注重家世，逐渐形成“上品无寒门，下品无士族”的局面，压制了社会阶层的流动性。造成社会阶层的固化
四.魏晋时期——九品中正制
材料一：在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行。” ——喻大华《帝制往事》 材料二：及法弊也, 唯能知其阀阅 , 非复辨其贤愚。所以刘毅云：上品无寒门，下品无势族。南朝至于梁陈，北朝至于周隋，选举之法虽互相损益，而九品及中正至开皇中方罢。 ——杜佑《通典》
《宋书》卷九十四载：“汉末丧乱，魏武始基，军中仓卒，权立九品，盖以论人才优劣，非为世族高卑。因此相沿，遂为成法，自魏至晋，莫之能改。”
【典例1】（2017年海南卷）东汉实行察举制，“郡察孝廉，州举茂才”，州、郡都必须定期向朝廷举荐一定数量的人才，而判断孝廉、茂才的标准包括对儒家经典的熟悉程度和道德声望的高低等。这客观上 A．推动了独尊儒学局面的出现 B．促使社会阶层趋于固化 C．打破了世家大族对政权的垄断 D．动摇了郡县制的基础
【典例2】（2022·湖南卷）据下表可知 A．世家大族没落 B．科举制存在严重弊端 C．门阀观念强化 D．九品中正制仍可延续
五.隋唐时期——科举制
①南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，门阀士族的衰落。希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。（社会现实状况）②为适应这一社会阶级关系的变化，隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。（统治者需要）③九品中正制的弊端；加强中央集权的需要。
2、隋唐时期科举制的发展历程
①打破世家大族垄断官场的局面，加强中央集权。②促进社会重学风气的形成，推动教育的发展。③扩大了统治基础，提高了官员的文化素质。推动了社会阶层的流动④对西方文官制度产生深远影响。
“ 朝为田舍郎，暮登天子堂。 将相本无种，男儿当自强。”
1、两宋科举制进一步发展完善
材料：故不问东西南北之人，尽聚诸路贡士，混合为一，而惟材是择。又糊名、誊录而考之……其无情如造化，至公如权衡，祖宗以来不可易之制也！ ——欧阳修
①“取士不问家世”，严查荐举，严管官僚世家子弟的考试。②严格考试制度，“锁院”“糊名”“誊录”等，保障考试的公平性。③考试程序和内容有了明显的变革(南北分卷制度、殿试制度)，以经义取代诗赋，注重真才实学。
部分保留蒙古传统方式（世袭、军功）恢复科举：1313年宣布次年开考，开创以四书试士，但时断时续，录取人数少。官员中科举出身比例不高。
元对汉族制度的模仿是不彻底的，比如说开科举，……元朝一直不断拖延，议而不行。……（忽必烈）觉得儒生没什么太大用处，所以一直没有搞科举。——党宝海《征服与磨合：元》
【典例1】（2019年江苏卷）唐代诗人刘得仁系皇亲国戚，其兄弟为达官显贵，而他“出入举场三十年，竟无所成”；唐宗室子弟李洞屡考不中，竟想去皇陵哭诉。两人的经历反映了唐代 A．科举考试不重考生诗才 B．选官制度阻断贵族入仕 C．中央政府剥夺宗室特权 D．科举取士体现公平公正
【典例2】（2020年新课标卷Ⅰ）宋太祖开宝六年（973年）省试后，主考官李昉徇私录取“材质最陋”的同乡武济川一事被告发，太祖在讲武殿出题重试，殿试遂成常制。经此事后，宋代科举 A．否定了世家大族特权 B．确立了省试考试权威 C．完善了考试录取程序 D．提高了人才选拔标准
七.明清时期——科举制鼎盛（八股取士）
形式：科举考试分为乡试、会试与殿试三级
材料五：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。” ——顾炎武
科举制的消极影响①明清八股取士禁锢思想，摧残人才，不利于中国的近代化。②知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科学文化发展，使中国落后于世界潮流。
小结：中国古代选官制度的演变趋势
①选拔标准：由门第逐渐发展到才学②选拔方式：由主观认定走向客观选拔，形式渐趋严密③选拔原则：逐步制度化，公开、公平、客观④选拔基础：日益扩大，官员素质不断提高⑤选官权力：选官权从地方收归中央，体现了中央集权的加强。
材料 材料反映了朱斌对古代中国选官制度发展演变历程的认识，对此认识提出你的看法（赞成、质疑、修改均可），并说明理由。（要求：观点明确，持论有据，表述清晰） 
示例：看法：科举制推动了官僚阶层的更新与充实理由：科举制把读书，考试和做官紧密联系起来，提高了官品的文化素质；科举取士把选拔人才和任命官事的权力从地方豪门士族手里集中到中央政府，大大加强了中央集权；科举制的创立是封建选官制度的一大进步，大批门第不高的庶族地主知识分子，通过科举考试参加了政权，从而扩充了官僚阶层队伍。 总之，通过实施科举制，社会上的人才得以入仕为官，从而推动了官僚阶层的更新与充实。
材料：科举制度作为一种选官制度，确立了公平、公正、公开的考试原则。虽然科举制存在诸 多不足之处,但是科举制度所确立的公平、公正、公开原则不失为中国历史上的一个重大进 步，对中国历史的发展演进影响巨大。钱穆更是将它与大一统并称为中国历史演进的三级： “总观国史政制演进，约得三级，由封建而跻统一，一也；由宗室、外戚、军人所组之政府，渐变 而为士人政府,二也；由士族门第再变而为科举竞选，三也。惟其如此，考试与钱选，遂为维 持中国历代政府纲纪之两大骨干。全国政事付之官吏，而官吏之选拔与任用，则一惟礼部之 考试与吏部之铅选是问，二者，皆有客观之法规，为公开的准绳，有皇帝所不能摇，宰相所不 能动者。”—摘编自王志安《中国古代科举制度新探》 根据材料,谈谈你对科举制积极作用的理解。（要求:表述成文，持论有据，论述充分,逻辑清晰。） 
（1）作答内容应包括以下三个角度：①结合时代背景，对科举制产生的背景进行论述。从科举制度产生的经济因素的角度论述；从科举制产生的阶级关系变动的角度论述；从九品中正制和科举制的发展演变的角度论述。②结合科举制度的历史意义进行论述。从扩大和巩固封建统治的政治基础的角度论述；从形成高素质的文官队伍。提高行政效率的角度论述；从营造了中华民族尊师重教的传统,刻苦勤奋读书的氛围的角度论述。③联系材料和基本史实,谈自己的基本认识。（2）逻辑清晰，表述成文。
上计制（土地人口、财政收入、治安情况）
考满、考察（官员的任职期满、贪酷和不作为）
考课制度（京察：考察京官；大计：考察外省文官）
总趋势：从以道德或功绩为主的单一的考核标准发展为道德、才能与功绩相结合的考核标准。
特点：专门机构；品德政绩并重；内容全面；奖惩结合； 考核制度渐趋严密。
定期勘验官员以定升迁的制度称为“磨勘”
由审官院考核京官，考课院考核地力官。
决定官员升降、或调的依据
中国古代官员考核制度的发展
御史台（长官：御史大夫）
御史台谏院（台谏合一）
都察院（监察御史）、六科给事中、明朝：厂卫特务
特点：相对独立；垂直管理，以轻制重;选拔严格，素养要求高; 体系不断完备；服务于皇权，明清时畸形发展；
中国古代官员监察制度的发展与特点
【典例1】(2022·山东卷)明朝时期，朝廷除对各地的监察御史进行考核外，还要求地方按察使司按时据实上报御史巡按地方时有无铺张浪费以劳州县等情况。这些规定旨在 A．保证监察规范有效 B．限制监察御史权力 C．协调中央与地方的关系 D．拓宽对地方的监察渠道
【典例2】(2021．海南卷)《汉书·食货志》载：“民三年耕，则馀一年之畜。衣食足而知荣辱，廉让生而争讼息，故三载考绩。”这反映了官员考核的主要依据是 A. 德政教化的成效 B. 断狱决疑的能力 C. 博闻辩智的才情 D. 慎独律己的修养
【典例1】唐太宗曾对吏部尚书杜如晦说：“今专以言辞刀笔取人，而不悉其行，至后败职，虽刑戮之，而民已敝矣。”这句话意在强调 A．应严刑处罚失职官员 B．选官须注重才学 C．官员失职会危害民生 D．选官应注重品行
【典例2】监察官可以风闻奏事(根据道听途说来参奏大臣)，是我国古代监察制度中独有的一项规定。东晋南朝、唐武则天、宋代及清代时，为大开言谏之门，都曾允许台谏官风闻奏事，并规定所奏涉虚，亦不坐罪。这一规定 A．彰显了法律权威 B．提高了监察效率 C．保证了社会秩序 D．强化了君主权力
材料一：中国古代天子每过五年都要率领百官和侍从们去巡狩四方，考察地方官员的政绩和公德。夏、商、周三代除天子巡狩外，还设有“方伯”并“受命于王”，对称臣纳贡的异姓诸侯和分封的同姓诸侯进行监察。 秦汉时期巡视制度的显著特征是分层与分部巡视相结合，职权分明，各司其职，形成了多维的行政巡视体系，即刺史巡视制度，用该制度监督地方要员。 隋唐仍沿袭御史台制度，监察御史代表皇帝出巡地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。唐朝中央最高监察机关“御史台”，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”。唐朝巡视制度形式多元，分工明确，制度完备，为以后朝代所效仿。 明朝的巡视制度在封建专制史上是最完备的。明成祖朱棣正式确立御史巡按制度，改御史台为都察院，设六科给事中，成立六个独立的监察机关，负责监察全国官吏，评论政务，规谏皇帝。清朝沿袭明朝，由监察御史和提刑按察使共同负责对地方进行巡视。（1）根据材料一概括中国古代巡视制度的作用（6分）
（1）考察地方官员政绩；加强中央集权；维护专制统治；规谏皇帝；监察百官、整顿吏治；司法监督。（6分，言之有理可酌情给分）