人教统编版科学立法教案配套ppt课件

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第九课 全面推进依法治国的基本要求
搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
理解科学立法的内涵。阐明科学立法的重要原则。阐述科学立法要做到以法立法，充分发扬民主，合理设定权利与义务、权力与责任
思考：新中国成立后我国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。但是在现实生活中妇女权益却经常得不到保障，怎么办？
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
1.科学立法的含义
“科学”性——即立法质量。科学立法主要是从“质”的角度考量，是为中国特色社会主义法律体系“提质”。
有法可依主要是从“量”的角度考量，是为社会主义法律体系“增量”
2．科学立法的原则/要求
具体要求：立法要符合我国的政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应，制定出适合中国的良法。
依据职业教育面临新形势，法律很多规定已不能适应改革发展需要，据此，围绕职业教育与普通教育同等重要，规定职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会等等进行修订。
科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
（2）立法实效上：科学立法符合国情和实际。
要立良善之法，立管用之法，完善立法体制机制，使每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
我国未成年人犯罪逐渐表现出低龄化趋势，原有刑法的某些条款已经不能适应形势的需要。针对这一状况，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议26日表决通过刑法修正案(十一)，规定： 已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。刑法修正案将于2021年3月1日起施行。
我国有立法权的国家机关
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定自治条例和单行条例
注意：立法机关≠有立法权的机关全国人大和全国人大常委会是我国的立法机关
注意：1.人大在立法中发挥主导作用2.我国立法体制：坚持中央集中统一领导和一定程度的层级分权相结合的体制（坚持 民主集中制）。中央与地方、权力机关与行政机关有各种的立法权限；在维护国家法制统一的前提下，有立法权的国家机关要依法行使好各层级的立法权。3.从法律效力高低看：宪法、法律、行政法规、地方性法规4.从适用范围看：宪法、法律和行政法规在全国范围内有效，而地方性法规在本行政区有效。
（3）立法方法上：立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限形成符合国家发展目标的法律体系。
法律依据：在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
（1） 要做到依法立法。在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
1. 如何推进科学立法？
要求：所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
（2）科学立法要充分发扬民主
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
（3）科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任。
①公民：应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益，并加以合理的确认和保护，做到权利与义务相统一、相对应。②国家:（要明确立法权力边界。）立法还要科学合理地配置权力与责任，根据国家治理需求，授予国家机关必要的权力，并对其加以制约，明确权力行使不当应承担的法律责任。
注意：公民----权利和义务相统一 国家机关和公职人员----权力和责任相统一
比较科学立法、民主立法和依法立法
依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件。
尊重和体现社会发展的客观规律、不断提高法律的质量
①体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步、保障人民各项权利；
③遵循内在逻辑、规律、程序，注重立法技术，实现立法过程的科学化
合理设定权利与义务、权力与责任
1、科学立法就是要尊重和体现法律发展的规律,不断提高法律的质量。
2、科学立法要保障人民各项利益。
3、科学立法要做到以德立法，在道德的轨道上，制定合法有效的规范性文件。
依法立法 在法治的轨道上
4．立法中遵循权力与责任脱钩，权利与利益挂钩的原则。5．在我国，宪法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。6．要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展民主协商，充分发挥社会各界在民主协商中的作用。
权力与责任挂钩、权利与利益脱钩。
1．2024年3月15日，全国人大常委会法工委广东南沙基层立法联系点授牌仪式举行。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，通过多种方式为广大人民群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，为立法机关提供大量的具有可行性和参考价值的意见。设立基层立法联系点有利于（    ）①公民在立法过程中直接表达意见，筑牢立法的民意基础②拓宽基层群众参与立法的新通道，扩大公民的民主权利③立法机关及时吸纳基层群众的意见建议，提高立法质量④密切人大代表与人民的联系，提升人大代表的立法能力A．①②B．①③C．②④D．③④
【答案】B【详解】①：基层立法联系点通过多种方式为广大人民群众表达立法诉求、反映社情民意提供了有效的渠道、平台和载体，有利于公民在立法过程中直接表达意见，筑牢立法的民意基础，①正确。②：公民的权利是法定的，不能随意扩大，②错误。③：基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，为立法机关提供大量的具有可行性和参考价值的意见，有利于立法机关及时吸纳基层群众的意见建议，提高立法质量，③正确。④：人大代表没有立法权，“提升人大代表的立法能力”的说法错误，④排除。故本题选B。
2．2024年1月1日，包括全国人大制定的《中华人民共和国爱国主义教育法》、全国人大常务委员会制定的《中华人民共和国行政复议法》及国务院制定的《未成年人网络保护条例》等六部与人民生活密切相关的法律法规正式实施，人民的合法权益和社会的进步有了更加健全的法律保障。这说明（   ）①法律是广大人民群众的根本利益和共同意志的体现②有立法权的国家机关顺应时代发展要求进行科学立法③国务院作为国家立法机关制定适合中国发展的良法④我国法律体系日趋完善基本形成依法治国总体格局A．①②B．①③C．②④D．③④