高中人教统编版第17课 中国古代的户籍制度与社会治理课文内容ppt课件

这是一份高中人教统编版第17课 中国古代的户籍制度与社会治理课文内容ppt课件，共32页。PPT课件主要包含了战国时期，魏晋时期，隋唐时期，宋元时期，历代基层组织，历代社会政治，社会救济，历代户籍制度演变等内容，欢迎下载使用。
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对封建国家而言，赋役是国家财政的根本，而户籍是赋役征发的依据，因此 历代王朝都非常重视户籍的编制和管理。
明朝南京玄武湖湖心，有5个小岛。
南京玄武湖黄册库示意图
编排户口，无论男女，都在政府的簿籍上有登记
包含田赋、人头税和徭役
西晋“黄籍”，东晋“白籍”，东晋后期和南朝“土断”
唐前期租庸调制唐中后期两税法
清前期沿袭明制。乾隆年间，户籍永停编审
明初还沿用两税法，明中期推行一条鞭法
沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方
ZHANGUOSHIQI
战国时期，一家一户的自耕农阶层广泛出现，商鞅变法确立了包括户籍制度在内的各项国家制度。到秦代，中国社会迈入了封建社会，中央集权的管理体制加强，通过设计周密的户籍制度实现对整个社会的有效控制。这一阶段本应到秦代就结束了，但是由于秦朝的短命和汉代初期分封政治的回潮而延续至汉武帝时期。——摘编自王威海《中国户籍制度-历史与政治的分析》
阅读材料，结合所学，概括户籍制度出现的原因。
YUEDUCAILIAOJIEHESUOXUEGAIKUOHUJIZHIDUCHUXIANDEYUANYIN
秦朝的户籍实行分类登记制度，除一般百姓的户籍外，还有宗亲贵族的宗室籍、官吏的宦籍、商贾的市籍等。
QINCHAODEHUJISHIXINGFENLEIDENGJIZHIDUCHUYIBANBAIXINGDEHUJIWAIHAIYOUZONGQINGUIZUDEZONGSHIJIGUANLIDEHUANJIJIAGUDESHIJIDENG
汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。
政府为掌握人口数，也会定期进行人口调查。
户是政府征派赋役的单位。百姓编户入籍后，便成了封建国家的“编户齐民”。
汉代继承了秦朝的全民户口登记制度，将全国的地主、自耕农、雇农、佣工、商人，全部编入国家的户籍，这叫做“编户齐民”······所有编入户籍的大汉居民，具有平等的权利与义务。其中最重要的义务是向国家提供赋税与摇役····.·“编户齐民”的出现可以看成是时代的进步，因为编户齐民意味着将国民从隶属于贵族的人身依附状态中释放出来。——吴钩《户籍上的中国》
阅读材料，归纳汉朝“编户齐民”的意义。
西晋短暂统一中国，重建户籍，以黄纸登记户主姓名、年 龄、家庭情况，装订成册，称为“黄籍”。东晋政府对南方土著居民仍然以黄籍进行登记，对从北方南渡而来侨居的州、 郡、县人口以“白籍”进行登记，不向白籍人口征发赋役。
东晋后期和南朝，政府为增加赋役，不时将侨居户口编入所居郡 县户籍，称作“土断”，使白籍人口土著化，承担赋役。
WEIJINSHIQI
隋建立后，命州县官“大索貌阅”。
唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。
即按户籍上登记的年龄和本人体貌进行核对，检查是否谎报年龄，诈老诈小。如有不实，保长等要办罪。
SUITANGSHIQI
SONGYUANSHIQI
元朝的户口类型比较复杂，按职业可以分为军户、民户、匠户、站户等，统称为“诸色户计”，一旦定籍，世代相袭，不得变动。
明朝继承了元朝以职业定户籍的做法，户籍分民籍、军籍、匠籍等。
明朝户籍册称“黄册”，以里甲制为基础，每里一册，详列各户人口、田土、房屋。
洪武十四年诏天下编赋役黄册，以一百一十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人··十年攒造黄册、以定赋役，核隐漏，清逃亡，法例甚详，具列于后。——《大明会典》卷二十
清朝普通户籍基本沿袭明制，但由于政府赋役越来越倾向于向土地摊派， 户籍管理相对松弛。
清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。
乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审，此后政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。
结合材料，思考清代停止户籍编审的原因。
今丁银既皆摊入地粮，而滋生人户，又钦遵康熙五十二年皇祖恩旨永不加赋。则五年编审不过沿袭虚文，无裨实政······嗣后编审之例,著永行停止。——乾隆三十七年(1772年)上
明代中后期，商品经济兴起，“一条鞭法”推行，户籍制度与赋役制度基本脱离，黄册制度逐渐松弛。清代废止黄册制度后，确立了以单纯的人丁编审为核心的户籍管理制度。“摊丁入亩”后，户口不再作为征税的依据，户籍最终也永停编审。——摘编自王威海《中国户籍制度-历史与政治的分析》
封建制度走向衰落。“摊丁入亩“政策推行后，国家征发赋役不再以户籍为依据，户籍的作用大为削弱。
商品经济空前繁荣，赋税制度变化，人身控制不断放松。
从秦汉到明清，县是最基层的行政机构，下设直接管理民众的基层组织。CONGQINHANDAOMINGQINGXIANSHIZUIJICENGDEXINGZHENGJIGOUXIASHEZHIJIEGUANLIMINZHONGDEJICENGZUZHI
保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长
十家总编为一牌，开列各户姓名，由十家轮流收掌， 每日沿门按牌察看动静，发现有面生可疑之人，就向官府举报
从城市到乡村，以十户为牌，设牌长；十牌为甲，设甲长；十甲为保，设保长
以五家为伍，十家为什， 百家为里，互相监督
以四家为邻， 五邻为保，彼此之间相互监督
历代政府注重建立基层民众的自我管理与相互监督机制。
（乾隆）二十二年更定保甲之法：一、顺天府五城所属村庄 暨直省各州县乡村，每户岁给门牌。十户为牌（奇零散处，通 融编列），立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保， 立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点 充。……凡甲内有盗窃、邪教、赌博……聚会等事，及面生可 疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时 报明，于门牌内改换填给。 ——《清朝文献通考》卷19《户口一》
阅读材料，思考清朝保甲制的意义。
1. 有助于清查户口， 征发赋役2. 有利于维护社会治安，维护稳定3. 通过保、甲两级建制实现皇权专制对乡里社会的渗透。4. 兼具区划和户籍管理性质的乡里制与旨在维护社会治安的保甲制合一
根据材料及所学知识，归纳中国古代基层治理的特点及其历史意义。
古代社会自郡县制以来，政权只设到县一级，社会基层长期维持“乡绅自治这种治理格局概括为“皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅”。中国传统基层自治的存续，得需干既是社会经济单位、又是政治责任单位的家户制度和便家意识形态的教化。——任杰、郁建兴《中国基层社会治理中的自治、法治与德治》
1. 自我管理与相互监督2. 地方自治色彩鲜明3. 宗法关系扮演了重要角色4. 官员治理与士绅管理相结合
1. 有效治理基层地方2. 稳定基层社会秩序3. 定程度上推动基层经济发展
阅读材料，思考政府实行社会救济的意义
国无九年之蓄，曰不足；无六年之蓄，曰急；无三年之蓄， 曰国非其国也。——《礼记·王制》
遗人掌邦之委积，以待施惠；乡里之委积，以恤民之艰厄； 门关之委积，以养老孤；郊里之委积，以待宾客；野鄙之委积， 以待羁旅；县都之委积，以待凶荒。——《周礼·地官·遗人》
社会救济为民众提供一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，有利于维护统治。
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汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。
寿昌遂白令边郡皆筑仓，谷贱时则增其贾而杂，以利农，谷贵时减贾而案，名曰常平仓。——《汉书·食货志上》
隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置义仓，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。
朱子社仓ZHUZISHECANG
宋朝以后，宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立 义田、义学、义宅、义冢等族产，在衣食、住行、婚娶、 蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。
清光绪八年，太子河、浑河泛滥，沈阳贫民流离失所，奉天总兵左宝贵汇集奉天社会志同道合之士相继设立惜字局、义学馆、栖流所、施粥厂、育婴堂等五个部门，成为了奉天同善堂的雏型。清光绪二十一年，左宝贵在甲午战争中阵亡。次年，盛京将军依克唐阿将左宝贵生前创建的各种慈善机构统归一处，合称“奉天同善堂”。
阅读材料，思考古代政府为什么要以法律形式规定对贫苦无依的人群进行救助？这样的法律规定能落实吗？
对贫苦无依的人进行救助是必须的，用法律对此进行规定，能够在一定程度上保证将这一救助真正落到实处。这样做体现了政府对这一工作的重视程度，能够在百姓心中树立政府的威望。在一定程度上 有利于缓和阶级矛盾。
1. 侧重于日常生活中的赈济2. 具有自发性和不稳定性3. 处于辅助地位
1. 重点在救灾，核心在保证粮食供应2. 目的是巩固统治，较规范3. 是占主体地位
百姓编户入籍，“编户齐民”
唐承隋制，管理更严户籍三年一造
主户：指拥有土地、缴纳赋税的税户
客户：指没有土地的佃户
沿袭明制，户籍管理相对松弛
清前期服役实行固定丁银，摊丁入亩
乾隆年间，朝廷谕令户籍永停编审
公元前375年，秦献公“为户籍相伍”
历代基层组织与社会治理
乡、里之外有亭，设亭长
白户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村
后来改而推行编制严密的保甲制