人教版 (新课标)必修2 经济史4 古代的经济政策优秀导学案

第4课     古代的经济政策 （导学案）

[目标导航]

【基础知识梳理】

一、土地制度的演变

1．概况

(1)原始社会：土地为氏族公社所有。

(2)夏、商、西周时期：井田制，土地国有制度。

(3)春秋时期：井田制遭到破坏。公元前594年，鲁国按亩收税的改革实际上承认了土地私有的合法性。

(4)战国时期：秦国的商鞅变法，以法律形式确立了封建土地私有制，这一制度在中国历史上延续了两千多年。

2．抑制土地兼并

(1)目的：维护小农经济，巩固统治。

(2)原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并农民土地，造成社会两极分化。

(3)措施：北魏至唐朝前期实行均田制，限制土地买卖；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩的多寡收取赋税。

(4)结果：起到鼓励农民垦荒的作用，但不能真正阻止土地兼并。

★  [易混易错]　

土地兼并的根源是土地私有制的存在，土地允许买卖；而小农经济下的小农也占有一部分土地，是封建中央集权制度长期存在的经济基础，但很容易被地主兼并，导致破产。

二、“重农抑商”

1．含义：国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。

2．原因：商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及封建政权统治。

3．目的：保护农业生产和小农经济，确保赋役征派和地租征收，巩固封建统治。

4．提出：战国时期，商鞅在秦国变法时首倡。

5．发展

(1)西汉

①原因：经济凋敝，富商大贾乘机囤积居奇，操纵物价。

②措施：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及向工商业者加重征税等经济政策。

③作用：在一定程度上抑制了富商大贾的势力。

(2)明清

①措施：封建政府依然固守重农抑商政策，继续实行专卖制度，对民营商业加征商税。

②影响：破坏了工商业的正当经营，阻碍了资本主义萌芽的发展。

★[思维点拨]

古代中国的重农抑商政策有利于封建制度的巩固和封建经济的发展，有利于维护国家统一，但在封建社会后期压制了资本主义萌芽的发展。

三、“海禁”与“闭关锁国”

1．明朝“海禁”

(1)原因：担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及统治。

(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。

2．清代“闭关锁国”

(1)原因：为对付东南沿海的抗清斗争。

(2)表现：政府厉行海禁，禁止官民私自出海。

(3)危害

①妨碍了海外市场的开拓，抑制了资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长。

②使中国与世界隔绝，中国逐渐落后于世界潮流。

★[易混易错]

小农经济的封闭性是“闭关锁国”这一政策产生的经济根源，这一政策造成了中国逐步落后于世界潮流并最终遭到西方列强的侵略，但在当时也确实起到了一定的防范外敌作用。

【重难点突破】

★中国封建土地所有制的特点、主要形式及演变规律

(1)特点

①地主占有全国大部分土地，并利用政治经济特权，大量兼并农民的土地。

②广大农民只有很少土地(或完全没有土地)，受到封建国家和地主的残酷剥削和压迫。

③封建政府和皇帝直接掌握一部分土地。

(2)主要形式

①封建地主土地所有制：是封建生产关系的基础，在封建社会中占有支配地位。形成于春秋战国时期，至中华人民共和国成立后才被彻底消灭。

②封建土地国有制：包括均田制和屯田制等形式。

③农民土地所有制：是对封建生产关系的重要补充。

(3)演变规律：官僚、地主和贵族通过各种手段兼并农民甚至国家的土地，地主土地私有制不断扩大，自耕农和国家所有的土地逐渐减少。

★比较“重农抑商”政策和“海禁”政策

★全面认识“重农抑商”经济政策

1．实行的原因

(1)农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不能提供最基本的生活资料，其发展又会加剧劳动力从土地上流失，造成种种社会问题。

(2)封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入；将农民紧紧束缚在土地上，有利于社会的安定。

(3)从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。

2．评价

(1)实质：维护封建经济基础，保护封建地主阶级利益。

(2)积极作用：在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起了积极作用。

(3)消极影响：迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累，到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长。

★阻碍明清时期资本主义萌芽发展的因素

1．市场因素：农民贫困、购买力低；闭关政策很难形成海外市场；自然经济的封闭性和顽固性造成国内市场狭窄。

2．资金因素：重农抑商的政策，使得地主、商人往往把赚来的钱大量买房置地，严重影响手工业的扩大再生产。

3．政策因素：重农抑商政策，对商品征收重税，并严格限制手工业生产规模，对外推行闭关锁国政策，这都不利于资本主义萌芽的成长。

4．政治因素：专制集权统治和传统纲常礼教阻碍了社会结构的更新、变革。