2021版新高考选考地理（人教版）一轮复习教师用书：第28讲　中国国家发展战略

★第28讲　中国国家发展战略


一、建设主体功能区
1．主体功能：一个区域最主要、最核心的功能。
2．建设主体功能区的意义
(1)建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。
(2)主体功能区规划促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。
3．我国主体功能区建设的地理背景
(1)适宜开发的土地少

(2)自然资源分布不均。
(3)生态环境比较脆弱

(4)区域经济发展不平衡

4．我国主体功能区分类
依据地理国情和国土开发状况，我国的主体功能区划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。“开发”特指大规模的工业化、城镇化建设。如下图所示：

二、推动区域协调发展
1．长江经济带发展战略
(1)范围：横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。
(2)地位：交通便利，区位优势明显；资源储量充足，种类丰富；工业基础雄厚，产业优势明显；城市密集，市场广阔。
(3)空间格局：“一轴、两翼、三极、多点”。
(4)发展方向：建设沿江绿色生态廊道；建设综合立体交通走廊；推进新型城镇化，优化产业布局。
2．京津冀协同发展战略。
(1)京津冀协同发展及战略核心
①京津冀协同发展：京津冀三地作为一个整体协同发展，推动京津冀协同发展是重大国家战略之一。
②京津冀协同发展战略的核心：有序疏解北京非首都功能，调整区域经济结构和空间结构，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展。
(2)京津冀地区协同发展的地理背景
①包括北京市、天津市及河北省11个地级市，具有空间上相毗邻的区位优势。
②是我国主要的高新技术和重工业基地，也是我国政治、文化、国际交流和科技创新中心所在地。
③总体呈现西北高、东南低的地势特点。
④属于温带季风气候，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。降水量从沿海向内陆、由东南向西北呈递减趋势。
⑤绝大部分地区位于海河流域，湖泊主要有白洋淀。
⑥主要供水源是地下水。
⑦海运条件便利，岸线资源丰富。
⑧人口和产业分布不均衡。
(3)京津冀协同发展的路径
交通一体化；产业一体化；生态环保一体化。
三、拓展蓝色经济空间
我国的海洋国情主要包括以下几个方面：
1．海域辽阔，海岸线漫长，大陆架宽广，岛屿众多。
2．自北向南纵跨温带、亚热带和热带三个气候带，季风特征显著，热带气旋影响大。渤海和黄海北部沿岸冬季海面有结冰。
3.海洋资源十分丰富
(1)油气资源和金属矿物储量较多。
(2)海洋生物种类繁多，渔场面积广阔。
(3)有可转化为动力的潮汐能、波浪能等海洋能。
4．海洋灾害种类多，包括风暴潮、海冰、海水入侵等。
5．拥有多种海洋生态系统类型，包括入海河口、珊瑚礁、红树林等。
6．海洋环境状况不容乐观
(1)海洋污染蔓延的势头虽然得到一定程度的缓解，但海洋环境质量恶化的总趋势仍未得到有效遏制。
(2)河口、海湾以及大中城市邻近海域污染严重。
(3)海洋生态破坏加剧。
四、维护海洋权益
1．中国对南海诸岛，包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛拥有主权；中国南海诸岛拥有内水、领海和毗连区；中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架；中国在南海拥有历史性权利。
2．钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。
(1)钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的。
(2)在地质上，钓鱼岛地处我国东海大陆架，是台湾东部山岭的自然延伸，与琉球群岛以冲绳海槽隔开。


微点1　区域主体功能的确定
在确定主体功能时，要综合考虑土地适宜开发的程度、自然资源的丰富程度、生态环境的脆弱程度和经济发展水平等地理背景。
微点2　我国自然资源地区分布不均
(1)水资源：南多北少。
(2)耕地资源：北多南少。
(3)煤炭资源：北多南少。
(4)水能资源：南多北少。
微点3　各类主体功能区在我国经济社会发展中同等重要，只是主体功能不同，发展首要任务不同。明确一定区域的主体功能，并不排斥该区域发挥其他功能。
微点4　长江经济带发展的战略定位
(1)具有全球影响力的内河经济带。
(2)东中西互动合作的协调发展带。
(3)沿海、沿江、沿边全面推进的对外开放带。
(4)生态文明建设的示范带。
微点5　长江经济带发展的总体要求
生态优先、绿色发展、共抓大保护、不搞大开发，走绿色低碳循环发展之路。
微点6　海洋权益
一国可主张海洋权益的范围包括本国的内水和领海，还包括本国管辖的毗连区、专属经济区，以及大陆架海床和底土等。它包括海洋政治权益、海洋经济权益、海洋安全利益、海洋科学利益和海洋文化利益。
微点7　维护国家海洋权益的重要意义
(1)有利于扩大资源保有量。
(2)有利于维护国家主权和领土完整。
(3)有利于巩固国家安全。
(4)有利于保护海洋环境。
微点8　我国的海洋发展战略
(1)提高全民族的海洋战略意识。
(2)优化资源开发的海洋经济战略。
(3)解决海洋权益争议的海洋政治战略。
(4)和平发展的海洋防卫战略。
(5)防治结合的海洋环境战略。

　我国主体功能区的建设

2013年12月，安徽省人民政府颁布《安徽省主体功能区规划》(主要规划目标到2020年)，从开发内容上将全省划分为农产品主产区、城市化地区和重点生态功能区(下图)。完成1～2题。

1．图中代表重点生态功能区、城市化地区、农产品主产区的分别是(　　)
A．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ　　　　　　　 B．Ⅰ、Ⅲ、Ⅱ
C．Ⅱ、Ⅲ、Ⅰ D．Ⅲ、Ⅰ、Ⅱ
2．三类区域中(　　)
A．区间人口迁移主要由Ⅱ区迁到Ⅰ区
B．铁路建设成本Ⅱ区一般大于Ⅲ区
C．商业网点密度Ⅲ区一般大于Ⅰ区
D．承接省外产业转移的主要是Ⅱ区
【图解思路】


【尝试解答】　1.D　2.A

1．我国陆地主体功能区规划
主体功能区
地理国情和国土开发状况
典型地区
优化开
发区域
经济发达，人口密集，城镇体系完善，科技创新能力强，但资源和环境的承载能力已经接近饱和，需要优化产业结构、促进城镇群的协调发展
珠江三角洲、长江三角洲、京津唐地区等
续　表

主体功能区
地理国情和国土开发状况
典型地区
重点开发区域
有一定的经济基础、人口较为密集、城镇体系初步形成，虽然目前开发基础较弱，但未来的开发潜力大，是支撑全国经济增长的重要增长极
兰州—西宁地区
限制开发区域
农产品
主产区
耕地较多，农业发展条件较好，该区域的首要任务是保障我国的农产品供给
东北平原等
重点生态
功能区
生态环境脆弱，该区域必须将保护和修复环境放在首位
黄土高原等
禁止开
发区域
包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等
吉林长白山、福建武夷山、四川卧龙等国家自然保护区
2.我国海洋主体功能区规划
主体功能区
地理国情和国土开发状况
典型地区
优化开发区域
现有开发利用强度较高、资源环境约束较强，产业结构亟需调整和优化的海域
渤海湾、长江口及其两翼，海峡西部、山东半岛等
重点开发区域
在沿海经济社会发展中具有重要地位，发展潜力较大、资源环境承载力较强，可以进行高强度集中开发的海域
城镇建设用海区、港口和临港产业用海区、海洋工程和资源开发区
限制开发区域
以提供海洋水产品为主要功能的海域，包括用于保护海洋渔业资源和海洋生态功能的海域
海洋渔业保障区，海洋特别保障区和海岛及其周边海域
禁止开
发区域
对维护海洋生物多样性、保护典型海洋生态系统具有重要作用的海域
各级各类海洋自然保护区、领海基地所在岛屿等

我国“十二五”规划根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。据此完成1～3题。
1．以上划分是按(　　)
A．单一指标划分的 B．自然指标划分的
C．综合指标划分的 D．地理位置划分的
2．关于所划分功能区域的叙述，正确的是(　　)
A．各区域都有一定的面积和范围
B．各区域内部的特征完全一致
C．各区域间都有十分明确的界线
D．各区域开发政策和措施完全一样
3．这种划分主要体现了区域的特点是(　　)
A．整体性 B．差异性
C．开放性 D．阶段性
解析：第1题，四类主体功能区是结合了未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局等因素划分，不是单一指标，是综合指标；是人为划定的，不是自然形成；没有考虑地理位置差异。选C正确。第2题，区域是地理的空间单位，各区域都有一定的面积和范围，A正确；各区域内部的特征具有相似性，但并不完全一致，B错；各区域间不一定有十分明确的界线，C错；各区域开发政策和措施应因地制宜，不完全一样，D错。选A正确。第3题，利用综合指标将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，是考虑了各个地区自然条件及社会经济条件的差异性，各地应因地制宜发展，不能以一概全；整体性是区域内各要素的相互关联；开放性是区域间的联系；阶段性是区域发展过程的体现。选B正确。
答案：1.C　2.A　3.B
　区域协调发展战略

图甲为长江三角洲示意图，图乙为长江三角洲城市群部分中心城市影响范围示意图。据此完成1～4题。

1．上海市与南京市都是常住人口超过500万的城市，而上海市的规模又远大于南京市。与南京市相比，上海市的主要优势区位条件是(　　)
A．地形平坦　　　　　　　 B．海港较多
C．内河航运发达 D．劳动力成本低
2．长江三角洲城市群的城市区位优势条件不包括(　　)
A．气候温和，物产丰富 B．水资源充沛，水系发达
C．交通条件便利 D．土地成本低廉
3．下列叙述不正确的是(　　)
A．图中上海市的服务范围最大
B．与南京市相比，无锡市的服务范围小
C．与泰州市相比，扬州市提供的服务种类少
D．与南通市相比，上海市的服务功能更全面
4．目前，长三角城市群在发展过程中可能出现的问题有(　　)
A．交通拥挤 B．大量人口从城市迁往郊区
C．城市化水平较低 D．中心城市衰落
【图解思路】




【尝试解答】　1.B　2.D　3.C　4.A

1．长江经济带的区位优势
区位优势
具体分析
地理位置

优势
长江经济带横贯我国腹心地带，经济腹地广阔，把东、 中、西三大地带联系起来，通过沿海经济带把京津唐和珠三角经济区联系起来
交通优势
长江经济带拥有铁路、公路、航空、水运、海运，交通便捷
资源优势
拥有极其丰富的淡水资源和水能资源；拥有储量大、种类多的矿产资源；拥有众多的旅游资源；拥有丰富的农业资源，开发潜力大
产业优势
我国重要的工业走廊，我国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业精华大部分汇集于此。农业基础雄厚，是我国重要的粮棉油产区
人力资源优势
人口众多，劳动力丰富；科教事业发达，人才众多；技术、管理先进等
市场优势
人口众多，城市密集，市场广阔且潜力巨大
2.长江经济带发展新格局

发展格局
具体内容
一轴
以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用；以沿江主要城镇为节点，构建沿江绿色发展轴，推动经济由沿海溯江而上梯度发展，实现上中下游协调发展
两翼
发挥长江主轴线的辐射带动作用，向南北两侧腹地延伸拓展，提升南北两翼支撑力。南翼以沪瑞运输通道为依托，北翼以沪蓉运输通道为依托，促进交通互联互通，夯实发展基础
三极
以长江三角洲城市群、长江中游城市群、成渝城市群为主体，发挥辐射带动作用，打造长江经济带三大增长极
多点
指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用，以资源环境承载力为基础，不断完善城市功能，发展优势产业，建设特色城市，加强与中心城市的经济联系与互动，带动地区经济发展

阅读图文材料，回答下列问题。
材料一　以上海为中心的“长三角”城市群，无论在经济总量上，还是在发展速度上，已经成为中国经济巨轮的领航者，甚至被认为是未来世界经济增长的“发动机”。随着上海向国际大都市的进一步迈进，目前上海已经成为领导中国经济发展的龙头，上海越来越成为世人关注的焦点，对邻近省份江苏省经济发展的辐射作用也日渐显现。
材料二　长江三角洲地区的沪、苏、浙三省市，地域相连，文化相近，经济相融，人缘相亲，然而，在这背后却是一条无形的行政区划，泾渭分明。“地方保护主义”“诸侯经济”存在的现实，使长三角区域内各省市出现招商引资大战、重复建设、壁垒重重，阻碍了长三角生产要素的自由流动和跨地区的经济合作，真正做到长江三角洲一体化并不是一件容易的事。图1为三省市2001年职工平均月工资对比情况(单位：元)。

材料三　图2、图3为江苏省人口密度和人均占有土地、耕地变化示意图。

(1)长三角地区经济发达，简述其发展的有利自然区位条件。
(2)结合材料，简述“长三角”发展中存在的问题。
(3)有专家说：“长三角一体化进程矛盾的根源在现行的行政体制，体制上的问题必须由体制解决，其中一项重要的措施是调整行政区划，构筑大上海经济区”，试分析调整行政区划，构筑大上海经济区的好处有哪些？
(4)结合材料二，分析说明江苏如何借助靠近上海的优势，促进经济持续快速发展？
(5)根据材料三可知，江苏省人地关系最突出的问题是什么？试分析其原因并谈谈解决的措施。
答案：(1)该地区位置优越，地处长江入海口和我国海岸线的中部；亚热带季风气候；地形以平原为主，地势平坦；土壤肥沃；河网稠密，为农业及城市的发展提供了优越的自然条件。
(2)①能源、原材料缺乏；②各省市招商引资大战、重复建设、壁垒重重，阻碍了长三角生产要素的自由流动和跨地区的经济合作；③产业结构不尽合理；④环境污染严重等。
(3)①能够变外部经济为内部经济，减少区际协调成本；②有利于发挥上海的经济辐射功能；③有利于长三角产业的合理布局，能够根据产业链的要求，发挥产业集群效应，提高经济效益。
(4)①江苏省必须依靠科技进步和提高劳动者素质，促进经济增长方式向集约型转变；②利用沿海优势调整经济结构；③加强同上海等发达地区和国际上其他地区的联系，积极发展外向型经济；④大力改造传统产业，积极发展高新技术产业；⑤合理利用劳动力资源，做好劳务输出工作；⑥提高人均工资水平，促进江苏经济的跨越式发展。
(5)最突出的问题：人多地少(人口密度大，人均土地和耕地面积减少)。　原因：人口增长快；城市、公共设施基本用地和农村住房用地增长幅度大。　措施：实行计划生育，科学种田，发展无土栽培等生态农业，提高单位面积作物产量；控制建筑用地等。

一、选择题
1．资源环境承载力较强、经济和人口集聚条件较好的地区属于(　　)
A．优化开发区域　　　　　　 B．重点开发区域
C．限制开发区域 D．禁止开发区域
答案：B
2．资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并且关系到全国或较大区域范围生态安全的区域属于(　　)
A．优化开发区域 B．重点开发区域
C．限制开发区域 D．禁止开发区域
答案：C
3．下列关于我国主体功能区的叙述，正确的是(　　)
A．主体功能区等同于工业区、农业区和商业区
B．主体功能区的类型、边界和范围始终保持不变
C．主体功能区是按行政区界线划分的
D．主体功能区是对区域发展观念、方向和模式加以确定的类型区
答案：D
“这里是红色摇篮，这里是绿色家园，这里是古色厚土”“鄱湖鸟，知多少，飞时不见天和月，落时不见湖边草”等咏唱江西的诗歌，让人心生无限自豪。下图为 2013 年颁布的《江西省主体功能区》， 将全省划分为重点生态功能区、农产品主产区和城镇化地区。结合图文回答4～6题。

4．鄱阳湖在冬季成为“白鹤世界”“珍禽王国”的原因是(　　)
A．湖滩面积大，水浅
B．湖底砂砾石广布，水质好
C．湖区流速慢，风速小
D．湖泊受人类活动影响小
5．“青青湖边草，一岁两枯荣”，鄱阳湖草一岁两枯荣的原因是(　　)
A．地形和降水 B．降水和生物
C．气温和水文 D．气温和生物
6．图中代表重点生态功能区、农产品主产区和城镇化地区的分别是(　　)
A．Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ B．Ⅱ、Ⅲ、Ⅰ
C．Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ D．Ⅰ、Ⅲ、Ⅱ
解析：第4题，鄱阳湖在冬季成为“白鹤世界”“珍禽王国”的原因是冬季湖滩面积大、水浅，为鸟类提供栖息、捕食的环境，A对。湖底砂砾石广布，水质好，不是影响鸟类生存的主要因素，B错。湖区流速慢，风速小，并不能保证食物充足，C错。湖泊受人类活动影响大，D错。第5题，鄱阳湖位于亚热带地区，气温较高，植物生长期长；春季草木生长，夏季湖水上涨，湖滩淹没，草死亡；秋季水位下降，湖滩出露，草再次生长，到冬季枯黄。“青青湖边草，一岁两枯荣”，鄱阳湖草一岁两枯荣的原因是气温和水文，C对。第6题，两图对照分析，图中重点生态功能区分布在河流上游山区，注重保持水土，对应Ⅰ。农产品主产区应位于河流中下游平原或湖泊沿岸平原，对应Ⅱ。城镇化地区分布在平原，主要沿河分布，对应Ⅲ。A对。
答案：4.A　5.C　6.A
白洋淀，被誉为“华北之肾”，紧靠雄安新区。古白洋淀曾“汪洋浩淼，势连天际”，今仅存湖淀水区。读图回答7～8题。

7．白洋淀湖区面积的变化对周边自然地理环境的影响是(　　)
A．调节气候功能增强
B．生物多样性减少
C．降解污染物的功能增强
D．湖泊对洪涝的调蓄能力提高
8．白洋淀未来开发利用中，最适宜建(　　)
A．生态保护区 B．水运中转区
C．湖景住宅区 D．产业承接区
答案：7.B　8.A
M省提出要“积极稳妥”地开发西沙群岛旅游资源。结合下图，回答9～11题。

9．西沙群岛典型的旅游资源有(　　)
①热带岛礁　②热带雨林　③海洋生物　④民族风情
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
10．稳妥开发西沙旅游资源是因为当地(　　)
①基础设施薄弱 ②生态环境脆弱
③远离祖国大陆 ④淡水资源匮乏
A．①②③ B．①③④
C．②③④ D．①②④
11．开发西沙旅游资源有利于(　　)
A．促进当地工业生产
B．促进当地经济发展
C．大规模开发海洋资源
D．扩大当地岛礁面积
解析：第9题，西沙群岛属于海南省，典型的旅游资源有热带岛礁、海洋生物，当地植被为热带季雨林。第10题，西沙群岛及其海域基础设施薄弱，生态环境脆弱，淡水资源匮乏。第11题，开发西沙旅游资源有利于保护海洋生态环境，促进当地经济发展。
答案：9.B　10.D　11.B
二、非选择题
12．阅读图文材料，回答下列问题。
材料一　2012年9月10日，日本政府已经决定由政府购买“尖阁诸岛”(即中国钓鱼岛及其附属岛屿)中的钓鱼岛、北小岛和南小岛，将这三个岛“收归国有”。
材料二　2012年9月18日中国外交部表示，日本政府宣布“购买”钓鱼岛及其附属岛屿，严重侵犯中国领土主权，由此中方发布了钓鱼岛领海基点基线并向联合国交存，提交了东海外大陆架划界案，派海监船编队赴钓鱼岛海域巡航执法。
材料三　2009年8月28日日本政府投资700多万美元在冲之鸟礁上人工养殖珊瑚虫，以示这块礁“确实是一个岛”，具备划分专属经济区的条件。如果这个“鸟不拉屎的地方”大陆架延伸得到批准，那么周边200海里一带丰富的自然资源就归日本所有。



(1)从图1中可以看出钓鱼岛位于冲绳海槽以________(东、西)，属于________自然延伸部分。从图3中根据岛屿的形成原因判断，钓鱼岛属于________岛，应属于________气候。
(2)琉球群岛是东亚岛弧(包括我国台湾岛以及千岛群岛等)的一部分，它是________板块向________板块俯冲、挤压造成的，导致此处多________地质灾害。
(3)钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，我国政府和人民维护主权和领土完整的决心坚定不移。维护我国海洋权益有何重大意义？
(4)日本政府不惜花巨资养珊瑚来证明冲之鸟礁“确实是一个岛”的意义是什么？
答案：(1)西　东海大陆架　大陆　亚热带季风
(2)太平洋　亚欧　地震、火山
(3)海洋蕴藏着丰富的资源和能源，有利于增加我国资源和能源的保有量；有利于巩固国防，维护国家安全；强化全民海洋意识，树立海洋国土观念。
(4)一旦证明“确实是一个岛”，就可以拥有其周围广阔的专属经济区，享有开发丰富的海洋资源的权利。
13．广东省出台的《广东省主体功能区规划(2010－2020)》首次对广东各区域赋予不同的经济发展功能定位，而粤北山区4市明确定位为“生态发展区”。结合下面材料，回答下列问题。
材料一　下图为广东省四大经济区示意图。

材料二　下表为广东省四大经济区对比表。
地区
人口占全省比重(%)
GDP占全省比重(%)
1995年
2005年
1995年
2005年
珠三角
29.70
45.46
65.80
77.46
粤东
31.12
27.76
13.80
9.10
粤西
20.85
16.15
10.76
7.67
粤北
18.33
16.63
9.86
5.77
材料三　改革开放以来，珠三角地区出现了一批产业相对集中、产供销一体化的专业城镇，佛山、中山、东莞等地2/3以上的建制镇已经成为专业镇。近年来，在政府引导下，珠三角地区的火电、陶瓷等工业转移到粤北，服装、制鞋等工业转移到粤东，食品、金属制品等工业转移到粤西。
(1)请阐述粤北地区承接珠江三角洲地区产业转移的有利条件。
(2)说出珠三角地区产业转移对移入地和移出地的积极影响。
(3)说明珠三角地区专业镇的优势。
解析：(1)可从土地、劳动力、政策等方面回答。(2)产业转移对移入地来说，缩短了产业升级的时间；对移出地来说，有更多的生产要素转移到新的产业上，利于产业升级。(3)专业镇是生产高度专业化，形成产业集群的建制镇，专业镇的发展主要是为了便于生产协作、信息交流和共享基础设施等，据此回答优势。
答案：(1)土地价格低、劳动力充足、工人工资低、优惠政策等。
(2)移入地：增加就业机会，促进经济发展，利于产业结构调整。移出地：环境质量改善，促进珠三角地区产业升级换代或优化产业结构。
(3)形成品牌效应，增强产品的市场竞争力；相关产业集聚，降低生产成本；利于产品的技术创新和信息交流；工业门类增加，企业之间协作加强；工业生产链完整，原材料综合利用率高。