高中第四章 保障国家安全的资源、环境战略与行动第二节 国家战略与政策学案设计

第二、三节　国家战略与政策　国际合作

一、国家战略与政策

1．保障资源领域国家安全

(1)目的：保障经济社会发展所需的资源能持续、可靠和有效地供给，其中战略资源的开发、储备和运输尤为重要。

(2)主要措施

①有效管控战略资源的开发。

②加强战略资源储备。

③完善资源运输战略通道建设和安全保护措施。

2．保障环境领域国家安全

(1)目标：保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然条件不受威胁和破坏。

(2)主要措施

①划定生态保护红线。

②强化环境风险的预警和防控。

③妥善处置突发环境事件。

3．推动公众参与

(1)推动公众履行相关法律义务。

(2)培养公众的环境意识。

(3)推动公众参与资源、环境事务的社会监督。

二、国际合作

1．国际合作的必要性

(1)有些资源、环境问题具有全球性，单靠一个国家无法解决，需要全球共同行动。

(2)有些资源、环境问题具有跨国、跨地区的影响，需要开展双边或多边的区域合作。

(3)在全球化时代，任何一个国家都要有国际视野，在保障本国资源、环境领域国家安全时，都不能以邻为壑，不能以牺牲他国的安全为代价。

2．目前国际合作的主要途径：资金援助；签署公约及履约；签署多边、双边合作协议；人员交流和能力建设；技术援助和科技合作。

3．中国在行动

(1)主要姿态：我国作为一个负责任的大国，一向持积极态度，愿意承担合理的国际义务，作出应有的贡献。

(2)主要表现

①我国批准了一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。

②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。

③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决然自身资源环境问题，还将为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。

1．管控战略资源的开发就是禁止开发。 (　　)

2．我国的石油储备基地都建在沿海地带。 (　　)

3．我国目前已建立起了大气污染的监测网络。 (　　)

4．出行驾乘私家车，可以很好地体现绿色出行理念。 (　　)

5．下列不能体现加强国际合作的是(　　)

A．为非洲各国提供援助资金

B．限制环境难民入境

C．加强环保治理经验的国际交流

D．积极履行国际环境公约

提示：1．×　有效管控资源开发，主要是指要合理开发。

2．×　在我国的内陆地区也有石油储备基地。

3．√　我国目前对一些重大领域的环境监测网络体系已建设完成。

4．×　出行乘坐公共交通，符合绿色节能的理念。

5．B　[环境难民是因环境恶化而产生的，各国都应积极接纳并进行帮助。]

2019年7月28日，第七届库布齐国际沙漠论坛在内蒙古自治区鄂尔多斯达成6项“共识”。值得关注的是，该届论坛建议自2020年起，每年在库布齐或“一带一路”沿线地区和国家举办“世界治沙生态创新创业大赛”。库布齐国际沙漠论坛是中国政府批准的国家大型涉外论坛，第七届库布齐国际沙漠论坛围绕“绿色‘一带一路’，共建生态文明”的主题，交流探讨“一带一路”沿线国家荒漠化防治与合作、消除贫困等当前国际社会高度关注的问题。

该“共识”认为，人类只有一个地球家园。荒漠化防治是关系人类永续发展的伟大事业。国际社会应该携手努力，加强防沙治沙国际合作，推动全球环境治理，全面落实2030年可持续发展议程，还自然以和谐美丽，为人民谋幸福安康。库布齐沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验。

问题1　(区域认知)库布齐沙漠所在区域的气候特征是什么？

提示：气候干旱，降水少，风沙活动频繁。

问题2　(综合思维)对库布齐沙漠周边的草地资源，我国是如何开发利用的？

提示：制定了严格的保护政策，在其承载力范围之内合理开发利用，划定保护红线，决不能开垦为耕地。

问题3　(综合思维)库布齐沙漠的治理得到了联合国的高度赞扬，反映出的我国在国际合作的积极贡献是什么？

提示：我国的治理沙漠的做法为世界各国提供了可资借鉴的经验。

问题4　(地理实践力)我们作为公民，可以为库布齐沙漠治理做点什么？

提示：可以捐款捐物，为其恢复植被贡献一份力量；大力宣传环境保护的意义等(合理即可)。

[归纳提升]                                                     

1．我国的国家战略与政策

2．积极参与国际合作，体现大国担当

(1)国际合作的必要性和途径

(2)我国的大国担当

①我国批准了关于臭氧、气候变化、生物多样性、持久性有机污染物、危险废弃物跨境转移等一系列环境公约和议定书，履行国际环境公约成效显著。

②我国与世界许多国家开展了资源、环境领域的国际合作，已经形成高层次、多渠道、宽领域的合作局面。

③近年来，我国提出的建设生态文明、推进绿色发展等一系列新发展理念，不仅有利于解决自身资源环境问题，还为其他国家提供可资借鉴的经验，受到国际社会的高度重视，对建立新的全球环境治理体系产生了积极影响。

搜狐网2020年3月8日讯　按照国家制定的石油储备计划，为期15年的三期石油储备体系建设整体工程将于2020年收尾。首期石油储备工程位于大连、黄岛、镇海和舟山四大基地，目前总共储备近1 250万吨原油。二期、三期工程于2009年陆续开始建设，二期、三期工程各自储备原油2 800万吨，整体工程将于今年收尾。工程完成后，国家石油储备能力将提升到8 500万吨，相当于90天的石油储备量。今后，将陆续开展大规模的石油储备工程建设，迈向几百天的石油储备量，为我国国家战略安全、经济发展与社会稳定奠定基础。据此完成1～2题。

1．我国能源结构以煤炭为主。下列关于石油与煤炭的说法，错误的是(　　)

A．煤炭单位发热量比石油小

B．煤炭比石油易于储存

C．煤炭的开采利用难度较石油小

D．煤炭污染严重而石油属于清洁能源

2．我国建设石油储备基地的重要意义最主要的是(　　)

A．加快当地资源的开发，促进经济发展

B．加强东西部的优势互补，缩小东西部经济差距

C．降低能源储备风险，更好地保障国家能源安全

D．优化我国能源消费结构，提高环境质量

1．D　2．C　[第1题，石油燃烧会放出一些有污染的气体，并不是清洁能源。第2题，我国建设石油储备基地，可以降低能源储备风险，更好地保障国家能源安全。]

地理实践力—— “蓝色星球”环保活动

2017年11月3日，某外卖平台发布“环保挑战赛”阶段性数据：从10月10日活动开始至今，平台累计节约一次性餐具总数已超过400万份，参与活动人数也达到100万。按原定计划，在11月10日前，如用户节约一次性餐具累计达到500万份，该平台将按每1 000次＝1棵树的标准，为中国荒漠化地区种植树木。

根据“蓝色星球”环保计划9月开展以来，该平台已经先后推出“无须餐具”、环保积分等措施，并率先与食药监部门合作，对全平台商户使用的一次性餐具进行抽检。同时，该平台也在兑现“蓝色星球”行动中长期方案的承诺，将在2017年年底前优选出一批优质环保餐具目录供商户选择。今后，该平台还将跟更多环保餐饮品牌合作，进行环保商家的招募。

2019年4月22日是第50个“世界地球日”。该年确定的“世界地球日”主题是“珍爱美丽地球　守护自然资源”。据此回答1～2题。

1．绿色简约生活意味着(　　)

①开发和利用可再生资源　②生物多样性和文化多样性的保护　③绿色建筑、绿色食品、绿色照明　④节水节能、垃圾分类

A．①③④　　　　　　 B．①②③

C．②③④ D．①②④

2．绿色简约生活可以包括(　　)

①救助物种，保护自然　②节约资源，重复利用　③绿色消费、环保选购　④减少污染、垃圾分类　⑤循环回收

A．①②③ B．②③④⑤

C．③ D．①②③④⑤

1．C　2．D　[第1题，绿色简约生活指的是消费行为，①是生产行为，故C项正确。第2题，绿色简约生活方式应指一切有利于生态、经济、社会可持续发展的生活方式，故D项正确。]

[素养立意]　本题组借助“世界地球日”活动主题，系统考查了在环境保护中公众积极参与的相关内容，体现了地理实践力的学科素养要求。绿色简约生活的实质是节约资源，是保障资源安全的重要途径。

题组1　保障资源、环境领域的国家安全

舟山国家石油储备基地位于岙山岛(面积5.4平方千米)，其石油储备主要来源于中东、拉美和俄罗斯。下图为岙山岛位置图。读图，完成1～2题。

1．按自然属性分岙山岛储备的资源属于(　　)

A．生物资源　　　　　 B．后天性资源　

C．矿产资源 D．非可再生资源

2．岙山建设国家战略石油储备基地的有利条件是(　　)

A．周边地区原油产量大　

B．靠近深水良港，海运便利

C．建设用地多，地价低　

D．地理位置隐秘，安全性高

1．C　2．B　[第1题，舟山国家石油储备基地位于岙山岛，按自然属性分，岙山岛储备的石油资源属于矿产资源，C对；不属于生物资源，A错；属于先天性资源，B错；非可再生资源是按可再生属性划分，D错。第2题，该地石油储备主要来源于中东、拉美和俄罗斯，通过海运方式运输。结合图例，岙山海域水深，建设国家石油战略储备基地的有利条件是靠近深水良港，海运便利，B对；进口石油为主，周边地区原油产量小，A错；建设用地少，基地应建设在海底，C错；地理位置位于沿海，安全性差，D错。]

题组2　推动公众参与

2020年3月19日20：30～21：30，“地球一小时”再次来临，全球城市、企业和个人自愿参与，全球上万座城市，数千万人参与了世界自然基金会发起的“地球一小时”熄灯活动。据此回答3～4题。

3．该活动的主旨是(　　)

A．节约用电 B．观察星空　　

C．宣传环保 D．纪念爱迪生

4．为了使环境保护的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是(　　)

A．开展广泛的国际合作　　

B．提倡广泛的公众参与

C．保护社会经济稳定高速发展　　

D．政府制定一系列相关法律、法规

3．C　4．B　[第3题，该活动的主旨是宣传环保，提高人们保护环境的意识，C对；熄灯一小时，能够节约用电，但不是活动的主要目的，A错；与观察星空、纪念爱迪生无关，B、D错。第4题，为了使环境保护的内容成为人们的自觉行动，最具广泛意义的是提倡广泛的公众参与，B对；开展广泛的国际合作是国家间政府活动，不是人们自觉行动，A错；社会经济稳定高速发展应以保护环境为前提，C错；政府制定一系列相关法律、法规是强制措施，不是人们的自觉行动，D错。]

题组3　国际合作

下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”。读图，回答5～7题。

5．该“环境变迁”最可能是(　　)

A．海平面上升，低地被淹没

B．火山、地震频发

C．荒漠化日趋严重

D．臭氧层空洞扩大

6．可持续发展需要公众参与，下列有利于制止该“环境变迁”的行动有(　　)

①采用节水措施　②尽量使用公共交通工具　③自备篮子或布袋购物　④购买节能电器

A．①② B．②③

C．②④ D．③④

7．解决全球变暖问题，需要加强国际合作。下列措施合理的有(　　)

①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金

②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家

③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量

④发达国家应该承担更多的责任

A．①② B．②③

C．③④ D．①④

5．A　6．C　7．D　[第5题，读图可知，该“环境变迁”都发生在沿海低地，最可能的原因是全球变暖，导致海平面上升，沿海低地被淹没。第6题，使用公共交通工具、购买节能电器都能减少能源消耗，从而减少温室气体的排放，有利于抑制全球变暖。第7题，解决全球变暖问题应该加强国际合作，发达国家拥有资金和技术优势，应该向发展中国家转让环境保护技术、援助资金，全球协作，共同解决全球变暖问题；发达国家在经济发展过程中排放了大量的温室气体，理应在节能降耗中承担更多的责任和义务。发达国家向发展中国家转移高耗能，高污染企业，从全球看并没有减少温室气体的排放，同时也违背了可持续发展的公平性原则。]

教材P100思考

提示：能源战略是总领，能源综合规划和能源专项规划是能源战略的组成部分，是能源战略推进实施具体措施。

教材P104活动

提示：略

教材P108思考

提示：①签署公约及履约，约定了参与国各自的责任与义务，促进参与国自觉进行资源环境保护，促进国家安全。

②签署多边、双边合作协议，对区域性资源、环境问题的治理与保护起到积极的促进作用，利于加强交流与合作，促进互信互惠发展。

③人员交流和能力建设可以促进参与国在资源、环境领域的开发、保护的能力。

④技术援助和科技合作，可以帮助落后国家和地区，同时也可促进资源开发、环境保护技术的不断提升。

⑤资金援助：可以帮助落后国家和地区改善民生，有利于促进资源的合理开发及环境保护。

教材P109活动

提示：略