湘教版 (2019)选择性必修3 资源、环境与国家安全第四节 环境保护政策、措施与国家安全课前预习课件ppt

这是一份湘教版 (2019)选择性必修3 资源、环境与国家安全第四节 环境保护政策、措施与国家安全课前预习课件ppt，共21页。PPT课件主要包含了课标解读，国家重点生态功能区，ACD等内容，欢迎下载使用。

1、运用资料，说明我国环境保护法律法规体系的构成及其在保护国家安全中的作用。2、运用资料，说明我国环境保护政策体系的构成及其在保护国家安全中的作用3、增强环境保护的法制意识
一、环境保护的法律法规体系 健全的法律法规体系是生态环境保护和生态文明建设的基本保障。
环境保护的法律法规体系
(一）宪法中的环境保护条款 宪法第九条规定：矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。 宪法第二十六条规定：国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。国家组织和鼓励植树造林，保护林木。(二）国际环境保护公约 我国积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作，体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。(1)参与情况:我国在维护国家生态环境安全的同时,积极务实地参与生态环境保护领域的国际合作,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。(2)种类:气候变化、臭氧层保护、固体废物处理和生态环境保护。(3)现状:我国缔结或参加的有关环境保护的国际公约近 60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境保护责任的承诺和担当。
(三）环境保护法规
二、环境保护的政策体系 环境保护的政策体系综合运用法律、行政、经济、技术和教育手段，确保国家生态环境安全，促进社会经济的可持续发展。在环境政策体系中，最高层次是环境保护基本国策；经济建设、城乡建设和环境建设必须同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，即“三同步”、“三统一”是第二层次；三大环境管理政策和八大环境管理制度是第三层次。
（一）“预防为主,防治结合”政策(1)在科学预测的基础上，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题最有效的办法。(2)对已经发生的污染和破坏进行积极治理。主要措施包括对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。
（二）“谁污染，谁治理”政策(1)是国际上通用的污染者付费原则的体现，由污染者承担环境治理的责任和费用。(2)主要措施：排污收费制度、对严重污染的企业实行限期治理制度。
（三）“强化环境管理”政策(1)强化政府和企业的管理治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。(2)主要措施包括：环境保护目标责任制 城市环境综合整治定量考核制度 污染集中控制制度 排污申报登记制度
注：二分日和二至日皆就北半球而言
环境影响评价制度和“三同时”制度 环境影响评价制度是贯彻预防为主的原则，事先对拟建项目可能产生的环境影响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和措施，避免污染的产生和蔓延。环境影响评价制度是从环境保护的角度，决定开发活动是否进行和如何进行的具有强制性的法律制度。 “三同时” 制度是指建设项目中的环境保护设施，必须与主题工程同时设计、同时施工、同时投产使用。该制度是预防产生新的污染源，实现预防为主政策的有效措施。
国家重点生态功能区承担水源涵养、水土保持、防凤阅沙和生物多样性雏护等重要功能，关系到区城甚至全国范围的生态安全。在全国主体功能区规划中，国家重点生态功能区属于限制开发的区成。区内不允许进行大规模、高强度的工业化和城镇化建设。
图3—25 全国重点生态功能区示意
（1）收集关于某个国家重点生态功能区的地理位置、面积、人口、经济发展水平、生态功能区建设目标等基础数据和信息。 四川凉山州的雷波县，西南边陲，凉山彝族自治州东北部，横断山脉东段，金沙江北岸。2838平方千米，2015年年末人口数量达到256417人，人口密度90.3人/平方千米，经济落后。目标功能：农副土特产资源开发与加工生态建设；金沙江干热河谷生态建设；生物多样性保护与水源涵养生态建设。
（2）结合实例，分析国家重点生态功能区在协调经济发展和生态保护过程中面临的挑战。基于对上述挑战的分析，从政策、经济、社会等角度提出应对的措施和建议。 政策：制定政策对涉及森林领域的利益相关者进行有效的生态补偿。 经济：引导居民因地制宜开发其他特色农业与旅游业，增加收入，减少因保护林地而带来的经济损失。 社会：改善当地生活条件，完善交通运输，为更多的人提供就业机会与教育机会，减少社会矛盾。
（3）想一想，国家设立重点生态功能区的目的和意义有哪些? 为了水源涵养、水土保持、防风固沙和生物多样性的作用，加强国家重点生态功能区的保护和管理，增强生态服务功能，构建国家生态安全屏障；促进人与自然和谐，推动生态文明建设；促进区域协调发展，推进主体功能区建设，优化国家空间开发格局，建设小康社会和美丽中国。
（4）党的十九大报告中明确提出完善生态环境管理制度，构建国土空间开发保护制度等一系列生态文明体制。议一议，环境保护政策措施的推行对维护国家生态、安全、建设美丽中国有哪些积极的促进作用? 完善管理制度，明确管理责任，建立责任追究制度，更有利于控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。同时，也有利于提高环境保护的质量，进一步维护国家生态安全，对建设美丽中国起到促进作用。
自1989年中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过后，为了适应时代的进步和社会经济的发展，经过了多次修订，最新修订的环境保护法从2015年1月1日起正式实施。新环境保护法在法律理念、法律制度和法律责任方面构有重大革新和显著突破，主要表现在以下几个方面： 第一，将“保障公众健康”作为环境保护法的一个基本目的，将“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”作为环境保护法的根本目的。 第二，首次明确了环境保护法的五项基本原则，包括保护优先、预防为主、综合治理、公众参与和损害担责。 第三，突出了多元主体和环境共治，强调了环保与科技的融合。 第四，首次明确公民、法人和其他组织的环境知情权、参与权和监督权，以及各级环境行政执法部门和重点排污单位等的环境信息公开义务。
《中华人民共和国环境保护法》
下图示意的是全球可能发生的某种“环境变迁”，读图回答下面小题。
1．该“环境变迁”最可能是A．海平面上升，低地被淹没B．火山、地震频发C．荒漠化日趋严重D．臭氧层空洞扩大2．可持续发展需要公众参与，下列有利于制止该“环境变迁”的行动有①采用节水措施 ②尽量使用公共交通工具 ③自备篮子或布袋购物 ④购买节能电器A①②B．②③C．②④D．③④
3．解决全球变暖问题，需要加强国际合作，下列措施合理的是①发达国家应向发展中国家转让环境保护技术、援助资金②发达国家转移高耗能、高污染企业至发展中国家③发展中国家能源利用效率低，更应该减少排放量④发达国家应该承担更多的责任A．①②B．②③C．③④D．①④
2016年12月，国家公布《关于全面推行河长制的意见》。全面推行河长制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。河流水环境好坏，表象在水里，根源在岸上。山、水、林、田、湖是一个生态共同体，治水靠一个部门单打独斗不行，必须统筹上下游、左右岸的系统治理，出现问题可通过河长来协调、调度和监督。2018年，我国全面建立河长制和湖长制。
1、查阅资料，说一说河长的主要职责有哪些。 各级河长负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，包括水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排放、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调重大问题；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。河长制办公室承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。