政治 (道德与法治)必修3 政治与法治第三单元 全面依法治国第九课 全面依法治国的基本要求严格执法精品教学课件ppt

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3.2 搜集材料，阐述科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的基本要求。
政治认同：结合具体案例，明确严格执法的内涵，阐明严格执法对于捍卫法律的权威和尊严、实现社会公平正义、推进建设法治政府的重要意义，增强对法治政府的认同感。科学精神：了解我国严格执法取得的成就，同时看到需要改进的地方，运用辩证的思维看待执法活动。法治意识：了解执法机关必须严格执法、规范执法、公正执法和文明执法，树立法治意识和法治思维。公共参与：监督执法机关的执法工作，坚定尊法学法守法用法的信念。
主议题：如何正确理解严格执法？
子议题1：结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动，你是如何理解严格执法的内涵和意义？子议题2：结合精准防控防止层层加码，思考如何推进严格执法？
视频：交通运输执法领域突出问题专项整治行动取得阶段性成效
子议题1：结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动，你是如何理解严格执法的内涵和意义？
知识拓展——关于执法和执法机关
（1）有助于捍卫法律的权威和尊严
如果有了法律人而不严格执法，法律就成了“纸老虎”和“稻草人”。政府必须带头严格执法。只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
（2）有助于实现社会公平正义
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰显公平，伸张正义。
（3）有助于推进建设法治政府
各级政府能否切实做到严格执法，体现国家法治文明程度，关系法治中国建设成效。只有不断推进各级政府依法行政、严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
子议题2：结合精准防控防止层层加码，思考如何推进严格执法？
（1）坚持法定职责必须为 纠正不作为、乱作为，克服懒政、怠政，惩处失职、渎职。（不缺位、不错位）（2）坚持法无授权不可为 不越位。
层层加码是一种懒政思维。大门一关，道路设卡，阻断人员流动，就认为可以高枕无忧了，但这样的“硬核”措施能否真正隔离疫情不好说，但一定重伤了社会和经济。一些干部不想作为、不愿担当，通过层层加码，将返乡群众“踢”出自己职责范围，或者控制在自己划定的圈子里，让自己少承担风险和责任，这是懒政，也是治理能力不足。部分领导干部决策缺少调研和科学论证，喜欢讲以“战时状态”应对疫情，出现“拍脑门”决策和跟风决策的消极状况。层层加码比层层分解要简单得多，一禁了之比动态优化要轻松得多，一些地方以“损害群众利益”减轻“疫情防控压力”，忘记了疫情防控防的是病毒，不是人。
法定职责必须为是指法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。 法无授权不可为是指法律、行政法规没有授予国家机关的职权,国家机关无权实施，是不能乱作为的,不得超越职权、滥用职权。 懒政怠政：与“勤政”相对，是指政府工作人员或政府部门对处理相关问题时采取的一种做法过于简单、作风粗糙、懒散懈怠的行为。有人曾经将“懒政”做过“倒洗澡水连孩子一起泼掉”的幽默比喻，可见“懒政”危害之大。 失职：是国家公务员严重不负责任，致使公共财产、国家和人民利益遭受一定损失的行为。 渎职：是国家公务员利用职务上的便利，滥用法律赋予的职权，或违法乱纪、或玩忽职守、或以权谋私，致使国家和人民利益遭受损害的行为。
（1）重要性：严格的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公开公正的重要保障。（2）具体要求：要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
国务院第八次大督查第十三督查组近日在重庆对群众反映的电动车违停治理执法不规范问题，进行了实地暗访核查。
为治理乱停车，重庆市沙坪坝区划定了专门的停车线，并对未按要求停车的车主实施处罚。而根据群众反映的当地电动车违停罚款只收现金、执法人员在拖车后不告知车主等问题，督查组首先来到重庆市沙坪坝区丰文街道综合行政执法大队暗访。
督查组注意到，虽然这里提供了去指定银行缴纳罚款的方式，但导航显示这里距离指定银行却有20多公里车程。另有市民反映原本停在停车线内的电动车被人推了出来，尽管车主说清了情况免于处罚，但仍需要车主本人去一公里外的停车点取车。
国务院第八次大督查第六督查组来到辽宁营口市，就多名货车司机举报的中小企业园周边违规设置限高杆，导致货运车辆进出受限，影响物流运输问题展开调查。督查组成员发现，限高杆处，车身较高的货车必须以非常慢的速度通过，副驾人员需要下车指挥；而只有一名司机的货车，司机不得不频繁下车观察，反复确认车辆高度能否通过。
坚决整治违规设置妨碍货车司机通行的道路限宽限高设施和检查卡点，是今年《政府工作报告》明确的重点任务，对于违规设置的道路限高限宽设施和检查卡点，必须全面清除；对于新增和保留的，必须全面公示。
行政执法程序：是针对行政执法行为而言的，是为规范行政执法行为，避免相对人的权利因行政主体的随意判断受到侵害而制定的，是行政执法行为在时间和空间上表现形式。所谓空间形式是指行政执法行为的表现形式，如口头形式、书面形式、动作形式等。所谓时间形式，是指行政执法行为过程的先后顺序以及所必须履行的每个环节，如《治安管理处罚法》规定公安机关作出治安处罚必须经过传唤、询问、取证和裁决四个环节，而且每种形式有时间上限制。 行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依审查准予其从事特定活动的行为。 行政处罚：行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。
（1）内涵：行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。（2）具体要求：要恰当地行使自由裁量权，不得违背法律的精神和原则。要有效杜绝执法不公、随意执法，不断提升执法机关的公信力。
要牢固树立以人民为中心的法治理念，始终坚持法律面前人人平等、法律面前没有特权、法律约束没有例外的原则，规范、公正、文明执法，正确处理权与法、情与法、利与法的关系，扩大和保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，坚决反对以任何借口任何形式以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，严厉打击有法不依、执法不严、违法不究现象，确保权力行使不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，切实用法治保障人民权益、增进民生福祉。
具体要求：执法部门要改进执法方式，做到语言、行为规范，融法、理、情于一体，坚持以法为据、以理服人、以情感人，争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果的最大化。
拓展：区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求
执法机关在执法过程中严格依法办事
严格按规定办事，按程序办事
同等情况同等对待，不同情况差别对待实现法律面前人人平
文明，是指执法者文明的形象，是对人的一种态度，执法要有礼有节，体现以人为本的执法理念