2020-2021学年正确行使诉讼权利导学案

第二框　解析三大诉讼

议题一| 诉讼及其特点

1．诉讼

(1)含义：俗称“打官司”，它是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。

(2)地位：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。

[判断]　在多元的纠纷解决方式中，仲裁是解决纠纷的最后途径。 (×)

(3)特点：公权性、程序性、强制性、终局性。

[思考]　中央政法委机关报《法制日报》刊发长篇通讯《“云司法”助力企业打赢防疫战》报道长乐法院疫情期间推出的多种涉企云端诉讼服务。文章指出，长乐法院在狠抓疫情防控的同时，充分利用智慧法院建设成果，启动云服务、云调解、云执行在内的“云司法”模式，有力推动疫情防控期间区域营商环境的保障和优化。

与其他纠纷解决方式相比，诉讼的优点有哪些？

提示：在诉讼过程中，人民法院代表国家行使审判权，人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷；诉讼以国家强制力为后盾，人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。

2．诉讼法

(1)含义：用于调整诉讼法律关系、规范诉讼活动与程序的法律。

(2)我国诉讼法：《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。

小张的老公王先生在婚后搞婚外恋，造成双方感情破裂，于是小张和王先生协议离婚。离婚协议约定夫妻共有的一处房产和一辆家用轿车归小张所有，女儿亦随其生活，王先生“净身出户”，并按月给付抚养费800元。小张与王先生到民政局办理了离婚手续，五个月之后，小张发现王先生离婚前隐匿了夫妻共同财产，于是起诉至法院要求撤销离婚协议，重新分割财产。

(1)(坚持科学精神，透过现象把握事物的本质与规律)诉讼有何作用？与其他纠纷的解决方式相比，诉讼有何特点？

提示：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。诉讼以国家强制力为后盾，法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序，公开审理、成本较高。

(2)(提高法治意识，积极参与社会生活)怎样理解诉讼的终局性？法院会支持小张的诉讼吗？

提示：人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的。法院会支持小张的诉讼。我国民法典规定，离婚时一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产，可以向人民法院提起诉讼，请求再次分割夫妻共同财产。如果当事人达成了财产分割协议，可以在离婚后1年内申请撤销财产分割协议，对全部财产重新进行分割。

1．全面理解诉讼的特点

特别提醒：程序法是相对实体法讲的。实体法是规定实质性权利、义务的法律；程序法是规定程序性权利、义务的法律。刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法均属于程序法，刑法和民法都属于实体法。刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法都是诉讼程序法，所以它们之间有许多相似乃至相同之处，如都要规定法院审理案件的方式、方法，规定当事人的诉讼权利和义务，等等。但是，由于刑事诉讼法是规定处理犯罪案件的程序法，民事诉讼法是规定处理民事案件即民事权利、义务纠纷案件的程序法，行政诉讼法是规定处理行政争议案件的程序法，所以它们之间也存在许多差异。比如，只有刑事诉讼法才规定有侦查程序、审查决定是否提起公诉程序及死刑复核程序等。

2．比较人民调解、仲裁、诉讼

【典例】　小林通过微信约梁某、温某到高明聚会吃饭，在吃饭的过程中各人均有喝酒。在喝完一瓶洋酒之后，小林到饭店前台拿酒，被梁某、温某阻止，但小林不听劝告继续到前台拿了三瓶白酒到饭桌与梁某、温某等人继续喝酒，后小林醉倒，治疗十多天后离世，小林的近亲属向法院提起诉讼，要求两人承担30%的赔偿责任，约49万。对于这一诉讼，认识正确的是(　　)

A．需小林、梁某、温某参与

B．由人民法院依照法定程序审判

C．是解决纠纷的最终判决

D．对当事人具有一定的道德约束力

[思维建模]

议题二| 诉讼的主要类型

1．三大类型：民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。

2．差异表现：在案件性质、诉讼目的、提起诉讼的主体、诉讼内容和程序、适用法律等方面。

3．主要差异

(1)在诉讼目的方面

①民事诉讼解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷。

②行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题。

③刑事诉讼解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题。

[思考]　小华6岁，某小学一年级学生。2021年2月14日，正在放寒假的他和另一小伙伴来到刘某经营的“超市商店”，各花4元钱分别购买了一把塑料玩具手枪，当日下午，小华玩弄玩具手枪时子弹突然射出而致其眼球穿孔，造成十级伤残。花费医药费4万多元，小华的父母要求商店支付这笔费用，遭到刘某的拒绝。小华的父母准备到人民法院提起损害赔偿的诉讼。

材料中的诉讼属于什么类型的诉讼？这种诉讼的侧重点是什么？

提示：该案是人身伤害案，属于民事诉讼。民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。

(2)在提起诉讼的主体方面

①民事诉讼双方当事人均可提起。

②行政诉讼主要由行政相对人提起，行政机关始终处于被告地位。

③刑事诉讼除自诉案件由自诉人提起自诉外，均由人民检察院提起公诉。

[判断]　刑事诉讼均由人民检察院提起公诉。 (×)

小新的父亲开了一家小饭馆，生意十分红火，一天，区卫生局来检查卫生，以厨房不符合卫生标准为由，没收了卫生许可证，并罚款1 000元。小新的父亲对这一行政处罚不服，起诉到法院。法院一审认为卫生局的处罚过重，判决将罚款数额减为800元。但小新的父亲认为自己根本不该受罚，因此不服一审判决要求重新审理。

(1)(准确把握诉讼的本质与主要特征，培养透过现象把握本质的科学精神)材料中的诉讼是什么类型的诉讼？这一诉讼的目的和主体分别是什么？

提示：①材料中的被告人是国家行政机关卫生局，所以是行政诉讼。②行政诉讼的目的是解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题，在本案中通过法院审理，判决卫生局所作出的行政处罚是否合法正确；提起行政诉讼的是行政管理相对人，即行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即行政机关的行政行为影响其权益的公民、法人或其他组织，在本案中主体是公民小新的父亲。

(2)(结合具体的司法活动，提升法治意识)被告人区卫生局能否提起反诉？

提示：在行政诉讼案件中，行政机关始终处于被告地位，不能提起反诉。

1．民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼的主要区别

特别提醒：行政诉讼和行政复议的区别

(1)二者受理的机关不同。行政诉讼由法院受理；行政复议由行政机关受理。一般由原行政机关的上级机关受理，特殊情况下，由本级行政机关受理。

(2)二者解决争议的性质不同。人民法院处理行政诉讼案件属于司法行为，适用行政诉讼法；行政机关处理行政争议属于行政行为的范围，应当适用行政复议法。

(3)二者适用的程序不同。行政复议适用行政复议程序，而行政诉讼适用行政诉讼程序。行政复议程序简便、迅速、廉价，但公正性有限；行政诉讼程序复杂且需要更多的成本，但公正的可靠性大。行政复议实行一裁终局制度；而行政诉讼实行二审终审制度等。

(4)二者的审查强度不同。根据《行政诉讼法》的规定，原则上法院只能对行政主体行为的合法性进行审查；而根据《行政复议法》的规定，行政复议机关可以对行政主体行为的合法性和适当性进行审查。

(5)二者的受理和审查范围不同。《行政诉讼法》和《行政复议法》对于受理范围均做了比较详细的规定。从列举事项来看，《行政复议法》的受案范围要广于《行政诉讼法》。此外，《行政复议法》还规定对国务院的规定、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定、乡镇人民政府的规定等规范性文件可以一并向行政复议机关提出审查申请。

2．三大诉讼的侧重点

(1)刑事诉讼旨在准确、及时地查明案件事实，惩罚犯罪分子，保证无罪的人不受刑事追究。

(2)民事诉讼旨在审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益。

(3)行政诉讼旨在维护和监督行政机关依法行使行政职权。

【典例】　2020年6月8日，某校王老师就其所在学校的领导侵犯其隐私权的行为向当地教育局书面提出申请，请求该局依法查处，并向该局寄送了申请书。教育局于2020年6月10日收到申请后没有受理、立案、处理，也未告知王老师。此案例中，王老师可(　　)

①以教育局侵害其人身权为由提起民事诉讼

②就该校领导侵权行为提起民事诉讼

③对教育局行政行为不服提起仲裁

④以对教育局的行政行为不服为由提起行政诉讼

A．①②　　　B．①③　　　C．②④　　　D．③④

[思维建模]

[基本案情]　龚某华及其女儿龚某将龚某华的母亲，92岁的周某，带至农村信用社某营业厅，对其账户进行挂失，取出存款24万元并存入龚某账户。周某系文盲，上述柜台业务办理均由龚某操作，银行业务员需要周某拍照确认时，龚某将坐在轮椅上的周某推到柜台摄像头前拍照，再推回等候席，将材料让周某捺完印后再交给银行业务员。龚某、业务员均未和周某进行交流。周某诉至法院称，龚某华及龚某以帮助办理银行存款为由，将其骗至银行并转走存款，周某得知后，要求龚某返还，遭到拒绝，故诉请龚某返还上述款项。

[裁判结果]浙江省嘉兴市南湖区人民法院认为，周某在龚某华将其存款取出并转移时对该项事实并不知情，龚某华在未取得周某同意的情况下，擅自将周某的存款转移到个人账户占有，其行为侵害了周某的财产所有权，应当返还存款。关于龚某认为案涉存款系周某赠与给龚某华的抗辩，并无相关证据予以证实，且根据周某的陈述，龚某华取得其存款的行为并非出于其自愿给付，故对龚某的抗辩，不予采信。该院判决龚某返还周某24万元。

[典型意义]公民对个人的财产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。老年人由于身体状况、行动能力等原因，往往难以有效管理、处分自有财产，在此情况下，子女更不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯父母的财产权益。本案体现了反对子女“强行啃老”的价值导向，符合中华民族传统美德和社会主义核心价值观。人民法院在审理此类侵犯老年人权益的案件时，应当充分查明老年人的真实意愿，坚持保障老年人合法权益，秉持保护老年人合法财产权益的原则进行判决，有效定纷止争。

分析本案中诉讼属于什么类型的诉讼，其依据是什么？谈谈诉讼在解决社会纠纷方面发挥作用的特点。

[答案]　(1)本案子女以欺诈方式索取父母的财产，已经涉及刑事犯罪，总体上属于附带民事诉讼的刑事诉讼。

(2)诉讼在解决社会纠纷方面优点时，但也存在成本高、程序复杂、可能导致双方当事人伤和气的情况，因而它不是解决纠纷的优先选择，但是它是解决纠纷的最后途径。