2021学年第二单元 人民当家作主第六课 我国的基本政治制度基层群众自治制度图文ppt课件

这是一份2021学年第二单元 人民当家作主第六课 我国的基本政治制度基层群众自治制度图文ppt课件，共21页。PPT课件主要包含了CONTENTS，基层组织是什么，探究与分享一，探究与分享二，协助维护治安，居民委员会，村民委员会，探究与分享三，民主选举，民主协商等内容，欢迎下载使用。

2022年4月1日，上海市新冠肺炎疫情防控领导小组举行新闻发布会，提出社区疫情防控管理工作指引，改进薄弱环节。曾群：对于生活垃圾收运，由收集人员采取非接触方式收取，居、村委会要明确上门收集的具体时间；居、村委会要协助卫健疾控部门做好本社区核酸采样工作，落实精细化管理，划小单元（如一个楼栋、一个村组），分时分批，有序开展采样，避免人员聚集和交叉。提醒被采样人员，除采样中，其余过程均要规范佩戴口罩，并注意与周边人员保持2米安全距离。街镇、居、村委会要主动公布协助就医的工作人员联系方式。如有紧急就医需求发生，要积极协助做好医患对接、保障车辆通行等工作。
材料中的居、村委会是什么呢？有何特点？
1.基层群众自治的含义
由人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
2.基层群众自治的特点
发生领域的基层性民主参与的直接性管理活动的自治性
基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治
根据上海现有的疫情防控政策，被封控区域内的居民们均足不出户，居家隔离，这就直接要求所有居委会需做好服务和安排管理。居委会成员是由居民选举产生，理应对居民负责，为居民服务。上海各居委会在疫情防控期间，可以从以下几个方面入手，积极发挥其应有的作用：如及时将居民的意见、要求和建议反映给政府或者它的派出机关；协助居民购买蔬菜食品、处理生活垃圾；协调帮助需要接受医疗救助的患者；居委会要协助卫健疾控部门做好本社区核酸采样工作，避免人员聚集和交叉……
向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
办理本居住地居民的公共事务和公益事业
3.基层群众自治组织：居民委员会、村民委员会
产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
产生：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
村民会议由本村18周岁以上的村民组成,它有权决定村集体的重大事项，村民会议可以评议村民委员会成员的工作,有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。村民代表会议由村民推选出来的村民代表组成，村民代表会议的职权是有限的，它所讨论的事项必须有村民会议的授权。
日常管理（意义）居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。
日常管理（意义）在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解决的有效途径。
作用：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。
知识拓展：乡镇政府、村委会、村党支部三者的关系
国家基层政权组织、基层国家机关、基层政府
不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府
基层群众自治组织如何运行？
疫情期间，社区居民通过线上的方式选举出居委会成员，并于业主群中就小区疫情防控工作进行布置，同时就相关工作征集志愿者并收集居民意见。居民们对居委会统一采购物资提议表示支持，并选出“楼主”对接每一户居民。为适应抗击疫情的需要，通过居民议事会制订和修订章程，把抗“疫”新规纳入到社区“居民公约”中去，规范居民行为。目前，许多城乡居民能自觉进行自我居家隔离，积极参与到疫情防控。居委会的办公经费、服务经费和自治项目经费以及办公用房、居民区公共服务设施，由区人民政府按照国家和所在市予以保障。居委会应当及时、真实公布政府拨付的物资的使用情况。在疫情期间，政府往往会拨付一些物资救济或补助补贴资金等，在居村委会接到这类物资救助时，应当及时、真实地向居民予以公布，包括物资的数量、补助补贴的数额、以及如何使用分发等。
作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。
必要性：城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会治理的全过程。适用范围：我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。
①原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。②要求： 按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。
①原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。②要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。
注意：民主监督≠监督权
①原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。②做法：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。