人教统编版必修3 政治与法治法治政府教学演示课件ppt

这是一份人教统编版必修3 政治与法治法治政府教学演示课件ppt，共30页。PPT课件主要包含了1职能科学的政府，建设法治政府，自由裁量权，课堂检测等内容，欢迎下载使用。
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
【注意】我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。政府部门之间、上下级政府之间关系的配置也必须科学合理。
•明确职责•有限政府•有所为有所不为
2.法治政府的基本特征
②基本职能：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等都是法治政府必须承担的基本职能。
提示：政府职能、职责是法定的，不能随意扩大或缩减。不能弱化，要转变政府职能，打造服务型政府
转变政府职能政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度)，管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
转变政府职能≠弱化政府职能
正确区分政府的几个基本职能
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
——权力和责任都应当于法有据
错位：通俗地讲，就是“该管的不会管”，是指政府部门对于自己该管的事情，却没有能力去管好，乱用权力、乱搞一通，也就是“乱权”。（乱弹琴）缺位：通俗地讲，就是“该管的不去管”，是指政府部门没有认真履行自己的职责，没有管理好属于本部门的事物，也就是“失权”。（不务正业）越位：通俗地讲，就是“不该管的也去管”，是指政府部门超越了本部门的职权范围，管了别的部门该管的事情，也就是“越权”。（狗拿耗子多管闲事）
在法治国家,对政府而言是“法定职责必须为，法无授权不可为”,对公民、企业和其他组织而言是“法无禁止即自由”。
（3）执法严明的政府
①要求:执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②原因：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
①原因：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。②要求：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
知识拓展：政务公开的形式
发布政府公报；建设政府网站；召开新闻发布会，设立信息公告栏；政府文件阅览室和电子政务信息屏。从对突发公共事件的应对来看：完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
易混易错：区分人大、人大代表、公民的权利
人大：立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表：提案权、审议权、表决权、质询权
公民：知情权、参与权、表达权、监督权
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等高科技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能；
要求：①政府必须廉洁，不得利用公权力谋求私人或团体利益； ②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改、言而无信； ③要建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
要求：政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
①就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。②各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
1.建设法治政府的基本要求（总要求）
法治思维：是指以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理问题的思维模式。
含义：行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
材料：如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》 《纲要》的总体目标是：到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。 《纲要》在以下方面提出明确要求，一是健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用；二是健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化；三是健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力；四是健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法；五是健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件；六是健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义；七是健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行；八是健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府；九是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。
2.具体做法（法治政府建设实施纲要）：
(1)依法全面履行政府职能（执行方面）(2)完善依法行政制度体系 (制度建设）(3)推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）(4)严格规范公正文明执法（执行方面）(5)强化对行政权力的制约和监督（监督方面）(6)全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执行方面）
【拓宽思路】∶还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等
① 通过建设法治政府，能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。（对政府自身）② 通过建设法治政府，能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互助的新型关系。（与群众关系）
3.建设法治政府的意义
意义——对政府、对社会——为什么
1.政府行使法律确定的权力就可以做到依法行政2.转变政府的职能就是弱化职能、转让职能。3.政府有权必有责，权责是对等的。
提示：错误。依法行政不仅要求政府行使权力要于法有据，而且要求权力行使必须依照法定的程序。
提示：错误。转变政府的职能并不是弱化或转让政府的职能，而是要求政府在履行职能时，既不能“缺位”，也不能“越位”，更不能“不到位”。
提示：政府有权必有责，权责不是对等的，是统一的。
4. 执法严明就是要做到有法必依。5.全面推行政务公开，就是全面公开政府的各项信息。6.建设法治政府，就是要求政府严格规范公正文明执法。
提示：建设法治政府，各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
提示：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动
提示：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，并不意味着要全面公开政府的各项信息
1.某市坚持让最了解群众诉求的街乡发出解决问题的集合令，只要发现问题，街道党工委一声哨响，工商、城管、食药监等部门共同响应，集中下沉到街乡“报到”，综合执法，服务群众。该市创新社会治理模式意在（ ）①优化机构职能配置，有效增加政府基本职能②加强基层群众性自治组织建设，提升社区治理法治化水平③深人基层回应诉求，诚心诚意为群众办实事④发挥部门联动作用，助力政府履行公共服务职能A．①② B．①④C．②③ D．③④
【解析】①增加政府基本职能表述错误；②材料未涉及，并非基层群众自治组织在发挥作用而是政府部门在履行职能；③④说法正确，符合材料。
2.下边漫画中的“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，讽刺了那些在工作中懒政怠政、不作为的相关部门或工作人员。这启示我们政府及其工作人员应该( )①法无授权不可为，法无禁止皆可为②法定职责必须为，依法行政履职尽责③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行④坚持以人民为中心，提高行政效率与水平A．①③ B．①④ C．②③D．②④
【解析】政府要坚持法定职责必须为，但不是法无禁止皆可为，①错误。“蜗牛奖”是专门给懒政、怠政、不作为者设置的一项特殊“奖”项，具有极大的粉刺意味，这启示政府及其工作人员坚持法定职责必须为，依法行政履职尽责，坚持以人民为中心，提高行政效率与水平，②④符合题意。未涉及政务公开，③排除。故本题选D。
3.行政执法自由裁量权，是指国家行政机关在法律，法规规定的原则和范围内有选择余地的作出行政决定的权力。2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》第六十条规定，国家健全行政执法自由裁量基准制度，合理确定裁量范围，种类和幅度，规范行政执法自由裁量权的行使。这一规定（ ）①有利于防止政府机关乱用，滥用自由裁量权②有利于提高行政机关依法行政的水平③根治了人情执法、关系执法现象的发生④保障了公民的各种利益诉求A．①②B．①③ C．②④D．③④
【解析】这一规定有利于防止政府机关乱用，滥用自由裁量权，有利于提高行政机关依法行政的水平。①②符合题意。“根治”一词说法太绝对，③错误。应是保障了公民的正当利益诉求，④错误。故本题选A。
2020年是《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的收官之年，涌现出一批法治政府建设先进典型。镜头一 某市取消行政许可事项9项，下放17项；清理45项“零办件”事项；推行“只进一门”“一网通办”“一窗通办”改革；完成百余件市政府重大行政决策事项、行政规范性文件和相关协议的合法性审查，建立了重大决策合法性审查机制，组建了政府法律顾问团。镜头二 某区向市人大常委会报告专项工作23项，法律法规实施情况检查3项；向市政协通报工作12项；主动公开信息70余万条；政府常务会研究涉及民生重要议题时，邀请市民代表列席参加并进行微博直播，网民可随时留言，工作人员会对相关提问做出答复。镜头三 某区设立“朝我说”平台，线上线下全面融合，负责接收有关政府服务问题线索,兼顾民意征询与投诉受理功能。组织多层次法治教育培训，针对领导干部、法治机构负责人等多主体举办依法行政培训班，制定普法责任清单，明确普法责任。 材料中的做法对建设法治政府有何启示？