高中地理人教版 (2019)必修 第二册第三节 中国国家发展战略举例第1课时教案

《中国国家发展战略举例》  第1课时

教学目标

1.运用不同类型的专题地图，说明主体功能区战略的地理背景。（区域认知、综合思维）

2.以长江经济带发展战略为例，说明我国区域发展战略的地理背景。（区域认知、综合思维）

重点难点

【教学重点】   

1.主体功能区的分类及依据。

2.区域协调发展的背景及举措。

【教学难点】

能够运用不同的专题地图及案例了解我国发展战略提出的背景及意义。

教学过程

【课程引入】2017年6月5日世界环境日，中国政府公布了当年的环境日主题：绿水青山就是金山银山。你能从环境日主题中解读经济发展和环境保护之间的关系吗？这句话也反映了我国坚持绿色发展、建设生态文明的价值观。为了达成生态文明建设的美好愿景，我国制定了若干项国家发展战略，你能说出一两项吗？

学生结合新闻回答。

师：我国有很多战略，目前主要有京津冀协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面深化改革开放、乡村振兴战略、积极应对人口老龄化国家战略等。这节我们就来学习部分国家战略。

【讲授新课】

（板书）第三节 中国国家战略举例   一、建设主体功能区  1.主体功能区

【探究1】【多媒体展示】 “国务院关于印发全国主体功能区规划的通知”图，思考：①什么是主体功能？②主体功能区战略的主要目的是什么？③确定主题功能通常考虑的地理因素有哪些？

生：①一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。

②建设主体功能区是生态文明理念下提出的国土开发和保护重大战略。主体功能区规划，促使区域发展由盲目追求经济增长，转向依据主体功能因地制宜、有序开发。

③一般来说，在确定区域的主体功能时，会综合考虑土地适宜开发的程度、自然资源的丰富度、生态环境的脆弱度和经济发展水平等地理背景。

师：我国国土辽阔，区域差异大。一个区域可以同时具有多种功能，其中最主要、最核心的功能被称为主体功能。有的区域的主体功能是提供农产品，有的区域是提供工业品；有的区域是提供清洁水源、清新空气等生态产品。那么，什么是主体功能区？

师补充：主体功能区指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为特定主体功能定位类型的一种空间单元。

主体功能区是“十一五”规划提出，“十二五””规划发展，“十三五”规划继续沿用的国家重大发展规划、战略和制度。2006年“十一五”规划中我国政府就明确提出“推进形成主体功能区”。2011年“十二五”规划中又进一步细化了“实施主体功能区战略”的具体目标。2011年国务院发布文件《主体功能区规划》，细致地阐述了规划背景、指导思想等具体内容。在2016年“十三五”规划时，再一次明确提出“加快建设主体功能区”。教材中对主体功能区的解释和阐述，主要来自《主体功能区规划》和“十三五”规划。

（板书）2.主体功能确定的地理背景

【探究2】【多媒体展示】“中原经济区”图文材料，探究下列问题。

材料一  中原经济区是以全国主体功能区规划的重点开发区域为基础、中原城市群为支撑、涵盖河南全省及周边地区的经济区域。中原经济区包括河南省、山东西南部、安徽西北部、河北南部、山西东南部，包括5省30市2县。中原经济区地理位置重要，经济总量大，市场潜力巨大，文化底蕴深厚，在全国改革发展大局中具有重要战略地位。

材料二  中原经济区战略定位：国家重要的粮食生产和现代农业基地，全国工业化、城镇化、农业现代化协调发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通根组，华夏历史文明传承创新区。下面为中原经济区范围示意图。

问题：

1.简述中原经济区自身发展的优势。

2.今后中原经济区将面对更大的机遇与挑战，当地政府应如何应对？

学生讨论发言，教师点评指导，展示参考答案。

【多媒体展示参考答案】

师：我国主体功能区建设要综合考虑自然地理背景（土地适宜开发的程度、自然资源的丰富度、生态环境的脆弱度等）和人文地理背景（经济发展水平等）。

请大家阅读教材109-110页的四小段材料和图5.18，总结资源或经济发展的基本特点和开发要求。

（板书）2.1 适宜开发的土地少

【多媒体展示】“我国人均可利用土地资源评价”图。

师：我国山地多，平原少，扣除必须保护的耕地和已有建设用地，今后可用于开发的土地面积不到全国土地总面积的3%。适宜开发的国土面积少，人均可利用土地资源区域差异明显，这决定了我国必须集约利用土地，减少对土地的占用。

（板书）2.2 自然资源分布不均

【多媒体展示】“我国人均可利用水资源评价”图。

师：我国区域开发受到自然资源（如矿产资源、水资源、能源资源等）实际情况的制约。以水资源为例，我国人均可利用水资源量少且分布很不均匀。水资源短缺区域不利于大规模开发，如过度开发会带来一系列环境问题（如土地退化、草场退化等）。

（板书）2.3 生态环境比较脆弱

【多媒体展示】“我国生态脆弱性评价”图文材料。

材料  我国生态类型多样，森林、湿地、草原、荒漠、海洋等生态系统均有分布。但生态脆弱区域面积广大，脆弱因素复杂。中度以上生态脆弱区域占全国陆地国土空间的55%，其中极度脆弱区域占9.7%，重度脆弱区域占19.8%，中度脆弱区域占25.5%。脆弱的生态环境，使大规模高强度的工业化城镇化开发只能在适宜开发的有限区域集中展开。

师：我国中度以上生态脆弱区域占国土面积的一半以上。脆弱的生态环境决定了我国不适宜通过大规模扩展面积来发展工业化和城镇化，需要提高已开发区域的空间利用效率，缓解对自然环境的压力。

（板书）2.4 区域经济发展不平衡

【多媒体展示】“我国2010年单位面积生产总值分布”图。

师：我国经济呈现多极化趋势，东部沿海地区经济发展水平明显高于其他区域。我国需要协调区域经济发展，缩小区域间经济发展水平差异。

（板书）3.中国主体功能区划分

师：划分主体功能区有什么意义？

学生畅所欲言，教师归纳。

师小结：划分主体功能区的意义：国家推行主体功能区建设最终目标是人口分布、经济布局和环境承载力相协调，实现区域的协调发展，全国人民都能有大体相当的生活水平。生活水平和该地区经济水平和人口总数有关，大致受到人均收入、生活成本支出、公共服务程度等因素的影响。人口分布应该和经济布局相协调，也就是说经济欠发达的区域人口少，经济发达的区域人口多。经济发达的地区，人均收入较高但生活成本也较高；经济欠发达的地区，人均收入较低但生活本也较低。优化开发区和重点开发区的经济增长是建立在限制开发区和禁止开发区的放弃开发上，国家也将通过财政转移支付提高后两类地区的公共服务和人均收入。

【多媒体展示】“中国主体功能区分类示意”图，注意不同主体功能区的分布和重要意义。

师：按开发方式（地理国情和国土开发状况），分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省级两个层面。

城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区，是以提供主体产品的类型为基准划分的。城市化地区是以提供工业品和服务产品为主体功能的地区，也提供农产品和生态产品；农产品主产区是以提供农产品为主体功能的地区，也提供生态产品、服务产品和部分工业品；重点生态功能区是以提供生态产品为主体功能的地区，也提供一定的农产品、服务产品和工业品。

（板书）3.1 优化开发区域

【多媒体展示】国家优化开发区域材料（来源：《全国主体功能区规划》），思考：珠江三角洲地区作为优先开发区域的有利条件及开发过程中需要注意的问题。

材料  国家优化开发区域是指具备以下条件的城市化地区：综合实力较强，能够体现国家竞争力；经济规模较大，能支撑并带动全国经济发展；城镇体系比较健全，有条件形成具有全球影响力的特大城市群；内在经济联系紧密，区域一体化基础较好；科学技术创新实力较强，能引领并带动全国自主创新和结构升级。

功能定位：提升国家竞争力的重要区域，带动全国经济社会发展的龙头，全国重要的创新区域，我国在更高层次上参与国际分工及有全球影响力的经济区，全国重要的人口和经济密集区。

生：有利条件：珠江三角洲地区，经济发达、人口密集、城镇体系完善、科技创新能力强。

需要注意的问题：资源和环境的承载能力已经接近饱和，需要优化产业结构、促进城镇群的协调发展。

师：提出优化开发区域，既是针对一些人口和经济密集的城镇化地区存在过度开发隐患，必须优化发展内涵的迫切要求，更是面对日趋激烈的国际竞争，增强我国国家竞争力的战略需要。

（板书）3.2 重点开发区域

【多媒体展示】材料（来源：《全国主体功能区规划》），思考：兰州—西宁地区作为重点开发区域的主要原因。

材料  国家重点开发区域是指具备以下条件的城市化地区：具备较强的经济基础，具有一定的科技创新能力和较好的发展潜力；城镇体系初步形成，具备经济一体化的条件，中心城市有一定的辐射带动能力，有可能发展成为新的大城市群或区域性城市群；能够带动周边地区发展，且对促进全国区域协调发展意义重大。

功能定位：支撑全国经济增长的重要增长极，落实区域发展总体战略、促进区域协调发展的重要支撑点，全国重要的人口和经济密集区。

生：兰州—西宁地区，有一定的经济基础、人口较为密集、城镇体系初步形成，虽然目前开发基础较弱，但未来的开发潜力大，是支撑全国经济增长的重要增长极。

（板书）3.3 限制开发区域

【多媒体展示】材料（来源：《全国主体功能区规划》），思考：限制开发区域的含义、类型及首要任务。

材料一  国家层面限制开发的农产品主产区是指具备较好的农业生产条件，以提供农产品为主体功能，以提供生态产品、服务产品和工业品为其他功能，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高农产品生产能力的区域。

功能定位：保障农产品供给安全的重要区域，农村居民安居乐业的美好家园，社会主义新农村建设的示范区。

材料二  国家层面限制开发的重点生态功能区是指生态系统十分重要，关系全国或较大范围区域的生态安全，目前生态系统有所退化，需要在国土空间开发中限制进行大规模高强度工业化城镇化开发，以保持并提高生态产品供给能力的区域。

功能定位：保障国家生态安全的重要区域，人与自然和谐相处的示范区。

生：限制开发区域所限制的是大规模的工业化、城镇化开发，而不是所有的开发活动。

限制开发区域分为两类：一类是农产品主产区，一类是重点生态功能区。

农产品主产区的首要任务是保障我国的农产品供给。重点生态功能区的首要任务是生态保护和修复环境。

师：农产品主产区和重点生态功能区的首要任务为什么不同？

生：农产品主产区耕地较多，农业发展条件较好，尽管也适宜开发，但从国家战略的角度出发，该区域的首要任务是保障我国的农产品供给。重点生态功能区的生态环境脆弱，该区域必须将保护和修复环境放在首位。

【多媒体展示】“国家重点生态功能区名录”。

（板书）3.4 禁止开发区域

【多媒体展示】材料（来源：《全国主体功能区规划》），思考：禁止开发区域主要包括哪些？

材料  国家禁止开发区域是指有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址等，需要在国土空间开发中禁止进行工业化城镇化开发的重点生态功能区。

功能定位：我国保护自然文化资源的重要区域，珍稀动植物基因资源保护地。

生：禁止开发区域包括国家级自然保护区、世界遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等，散布在上述三类开发区域之中。

【多媒体展示】“国家禁止开发区域基本情况”（统计结果截至2010年10月31日）

【多媒体展示】“中国主体功能区分布示意”图，思考：各类主体功能区之间的关系？

生：各类主体功能区在我国经济社会发展中都很重要，只是主体功能不同，发展的首要任务不同。明确一定区域的主体功能，并不排斥该区域发挥其他功能。

【多媒体展示】“2020年我国陆地国土空间的‘三大战略格局’”。

师：“两横三纵”城镇化战略格局：“两横”是指陆桥通道和沿长江通道；“三纵”是指沿海、京哈京广、包昆通道。在我国已经开发的地区中，环渤海地区、长江三角洲地区和珠江三角洲地区是我国综合实力比较强、经济规模比较大、城镇体系比较全面、经济联系比较紧密、科技创新能力比较强的地区，因此被列入优化开发区，在进一步的开发中需要优化空间结构、城镇布局、人口分布等。需要加大城镇化工业化开发以支撑未来城镇化格局形成的地区，如重点开发区。重点开发区是人口和资源密集的区域，是全国经济增长的重要增长极，我国的重点开发区一共有18个，分布在“两横三纵”的轴线之上。

“七区二十三带”农业战略格局：农业发展中的“七区”是指东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆主产区；“二十三带”是这七区中不同农作物品种的主产带，如小麦主产带、水稻主产带。所有的农业主产区和主产带都属于限制开发区，主要功能是保障农产品供给安全、农村居民安居乐业。

“两屏三带”生态安全战略格局：“两屏”是指青藏高原生态屏障、黄土高原——川滇生态屏障；“三带”是指东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带。“两屏三带”中的地区环境承载力小、生态环境脆弱，主要功能就是保障我国的生态安全。

【课后活动】“了解学校所在省级行政区的主体功能区的划分”。

问题：

1.找出各类主体功能区及分布。

2.就某优化开发区域或重点开发区域，谈谈其经济开发的优势和潜力。

3.就某限制开发区域或禁止开发区域，说明这里限制开发或禁止开发的原因。

4.综合上述活动的结果，谈谈你对“绿水青山就是金山银山”的理解。

要求：根据以上问题搜集资料，深入探究，写成地理小论文。

（板书）二、推动区域协调发展（以长江经济带发展战略为例 ）

师：为逐步缩小我国区域发展差距，近年来，国家制定了各有侧重的区域发展战略，区域发展战略要遵循主体功能区规划，如长江经济带发展战略、京津冀协同发展战略等，限制开发区和禁止开发区也要严格限制大规模的工业化、城镇化开发。

【探究3】

材料  2018年4月26日下午，国家主席习近平在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，强调必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展的新路子。下图为长江经济带及部分主体功能区示意图。

结合问题情境与教科书相关内容，探究下列问题。

1.根据全国主体功能区规划，长江经济带内有优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域四类主体功能区。试判断甲、乙、丙、丁四个主体功能区的类型。

2.简述长江经济带有哪些优越的社会经济条件。

3.为实现生态更优美，分析修复长江生态环境需要采取哪些措施。

4.说明下游长江三角洲地区与上游川渝经济区如何实现优势互补、协调发展。

学生讨论发言，教师点评指导，展示参考答案。

【多媒体展示参考答案】

（板书）（板书）1.长江经济带发展战略概况 

【多媒体展示】“长江经济带的位置示意”图，说出长江经济带概况。

生：长江经济带横跨我国东中西三大区域，覆盖11个省级行政区，面积占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%。

师：长江经济带是中央重点实施的“三大战略”之一，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带。

（板书）2.长江经济带发展战略的独特优势和巨大发展潜力  2.1自然环境

【多媒体展示】“长江流域地势”图，说出长江经济带自然环境特点。

生：①地理位置：西起青藏高原，东至东海，北到秦岭、淮河，南至云贵高原、南岭。 30°N 纬线横贯东西。②地形：复杂多样，高原、山地 、盆地、平原、丘陵齐全。③气候：亚热带季风气候，雨热同期。④植被：亚热带常绿阔叶林。⑤水文：流量最大，河道最长，河湖众多；流域面积广；干流横贯东西，支流辐射南北。

（板书）2.社会经济条件  2.1 交通

【多媒体展示】“中国铁路干线”和“长江黄金水道布局”图，说出图中体现的优势？

生：水陆交通便利，区位优势明显。

师：长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道，长江干线年货运量已经超过20亿吨。长江经济带以长江为轴线，将东部沿海经济发达地区与西部内陆资源富集地区联系起来，是承东启西的纽带。京沪、京九、京广等南北铁路干线在此交汇，配合建设较完善的高速公路网，长江经济带接南济北，使我国南北经济成为一体。

（板书）2.2资源

【多媒体展示】“长江流域资源分布”图，说出图中体现的优势。

生：资源储量充足，种类丰富。

师：受地形和气候影响，长江经济带河网稠密，湖泊众多，是我国地表水资源最丰富的地区，还拥有储量大、种类多的矿产资源。区域内国家自然保护区、国家森林公园、国家地质公园密集，是我国重要的旅游区，也是我国重要的生物基因宝库。

（板书）2.3产业

【多媒体展示】“商品粮基地”、“商品棉、糖料基地”和“长江沿岸工业带”图，说出图中体现的优势。

生：工业基础雄厚，产业优势明显。

师：长江经济带不仅是我国重要的农业区，还是高度发达的综合性工业地带。钢铁、石化、汽车、电子和装备制造等工业基地沿江分布，构成了我国东西绵延的“工业走廊”。同时这里也是我国最具活力的高新技术产业开发区之一。

（板书）2.4市场

【多媒体展示】“长江沿岸中心城市分布”和“长江经济带城市群”图，说出图中体现的优势。

生：城市密集，市场广阔。

师：长江经济带中的城市大都是凭借便利的河运发展起来的。上海、武汉、重庆是该区域的经济、文化、交通中心，对区域内的经济发展具有强大的辐射和带动作用。区域内城市分布密集，数量超过全国城市数量的 1/3。人口众多，人才荟萃，科教事业发达，技术与管理先进。居民收入水平相对较高，各种消费需求较大，市场广阔。

（板书）3.长江经济带发展战略的发展规划 

【多媒体展示】“长江经济带发展战略示意”图，说出长江经济带的发展规划的空间格局。

生：“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局。“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用；“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道；“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群；“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

师：长江经济带的发展规划明确提出要形成“一轴、两翼、三极、多点”的空间格局，建立区域协同合作机制，更好地推进长江上下游协同发展、东中西部互动合作。

（板书）4.长江经济带发展战略的积极成效

师：长江经济带生态地位重要，综合实力较强，在我国国土开发和保护中占有重要的地位，特别是进入现代工业文明和快速城镇化进程以来，长江经济带的战略地位不断提升。推动长江经济带发展，已从多方面取得了积极成效。请大家找出积极成效。

生：建设沿江绿色生态廊道；建设综合立体交通走廊；推进新型城镇化，优化产业布局。

【拓展】“京津冀协同发展规划”

京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。  

2018年11月，中共中央、国务院明确要求以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，调整区域经济结构和空间结构，推动河北雄安新区和北京城市副中心建设，探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。

【课后探究】比较长江经济带发展战略和京津冀协同发展战略，完成表格。

【课堂小结】这节课我们主要探讨了主体功能区的地理背景和划分，又以长江经济带发展战略为例探究如何推动区域发展，这两大国家发展战略都是可持续发展实践的具体表现。

【板书】