高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障教学ppt课件

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一、西方主要国家基层治理的历史与特点
城邦：指古希腊的一种国家形态，以一个城市为中心，包括其周边的村社。
（一）西方主要国家基层治理的历史
凡父母双方均为公民者有公民权，公民在18岁时，在他们村社的名簿中登记，当他们登记之时，村社成员对他们宣誓投票做出决定······如果投票结果认为他们没有自由民身份，他们得向陪审法庭申诉······ ——亚里士多德著，日知等译《雅典政制》
（2）最高权力机关：全体男性公民出席的村社大会
（3）职权：处理与村社有关的事务，包括登记公民、抽签选举议事会议员等。
温故知新：西欧封建社会的基本特征是什么？
庄园是西欧封建社会最主要的基层单位
封建庄园是自给自足的，作为自然经济单位，庄园内的一切生产都是为了供应领主消费和依附农及其家庭的生活需要，只有庄园不能生产的盐铁等才从行商手中购买.
基层组织：行会 欧洲封建社会城市中的行会组织，是同一行业的手工业者或商人，为保障本行业的利益而建立的封建性团体。行会有严密细致的章程,对内保证会员权利义务均等,对外实行垄断。通常所说的行会，主要指手工业行会。
出 生在教父主持下接受洗礼
结 婚由教父主持婚礼
临 终由教父主持涂香油仪式，以求灵魂能够升入天堂
死 后葬礼在教堂举行，遗体被葬在教堂附属的墓地
3、基督教会的基层治理
1、背景：①近代西欧民族国家的产生发展；②工业革命的展开，资本主义经济发展，资产阶级力量壮大；③各国继承了地方自治的传统；④启蒙思想的传播
1835年，英国颁布法律，规定自治市的政府和议会都由地方选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度。
美国建国后，基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
法国大革命后，形成了以自治市镇为基础单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由普选产生，市长同时对中央政府和本地选民负责。
失业、贫困等社会问题的困扰
各国探索社会救济的新方法
每个小区组织志愿者，负责救济的分配
志愿者协调慈善团体和救济机构的工作
社区在政府不同程度的管理和组织下，实行居民自我管理，不仅提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等，还参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。
缓和了社会矛盾维护了社会秩序和政治稳定。激发了地方的自主性和积极性。
政府鼓励当地居民参与，建立自下而上的机制解决社会问题，社区成为基层自治的主要方式。
20世纪80年代后西欧各国的基层治理
特点：更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务。作用：使基层治理效率更高、成本更低。
根据社区自治和政府管理程度的差别，社区大致可以分为三种： 自治型，如美国、加拿大和德国，小政府、大社会，政府基本不干预社区自治； 混合型，如日本和澳大利亚，政府拨款并对社区进行指导和监督，社区组织和居民参与，共建共管； 政府主导型，如新加坡，大政府、小社会，政府直接对社区进行管理。
1、基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大；2、基层自治的建立、发展和完善是一个长期、渐进的过程；3、地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主；4、基层治理向规范化、法治化方向发展；5、各国基层治理的方式根据国情有所不同。
（二）西方主要国家基层治理的特点
（二）现代社会保障制度的影响
（三）新中国的社会保障制度
二、现代社会保障制度的建立与发展
二战后，“福利国家”建立的背景：
5、借鉴苏联等社会主义国家的经验
1、资本主义经济的发展提供物质基础（“黄金时代”）
2、资本主义国家为缩小社会贫富差距，缓和社会矛盾，巩固统治的需要
3、宗教慈善观念、扶弱济困的传统、自然权利学说、人文主义思想、民主思想等方面的影响
4、罗斯福新政的示范作用
二战后，“福利国家”建立发展过程：
1、积极性：一定程度上改善了广大人民群众的生活，缩小了贫富差距，促进了社会公平，缓解了社会矛盾，稳定了社会秩序，有利于经济的发展。
2、局限性：（1）加重了国家财政负担；（2）降低民众的工作积极性，带来社会道德危机；（3）增加企业成本，降低企业竞争力；（4）给纳税人带来沉重负担，容易引起中产阶级不满
20世纪80年代英国首相撒切尔夫人谈到“福利国家”制度时说“社会有一张梯子和一张安全网，梯子用来供人们自己努力改善生活，安全网则用来防止人们跌入深渊。”
1951年，《中华人民共和国劳动保护条例》发布，是新中国第一部社会保险法规
1978年后，我国社会保障制度日趋成熟，保障水平稳步提高
2018年底，全国近9亿人参加医疗保险，4500多万人得到最低生活保障