2022秋新教材高中历史第二单元官员的选拔与管理单元总结提升课件部编版选择性必修1

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第二单元　官员的选拔与管理单元总结提升【体系建构】【专题整合】一、中国官员选拔与管理制度的演变1．官员选拔。(1)先秦到明清时期。①先秦：世官制。特点是王权与族权统一，依靠血缘亲疏定等级尊卑与官爵高下。②秦汉到魏晋南北朝：荐举制。这一时期的选官制度是西汉的察举制和魏晋南北朝的九品中正制，后者是前者的发展，它将官员选拔权由地方收归中央，但最终沦为门阀统治的工具。③隋唐到明清：科举制。从隋唐到明清，科举制共存续1 000多年，是中国封建社会中后期的主要选官制度，但世官制、荐举制以及积功劳为官等其他选官制度仍然作为补充而存在。(2)民国时期。①中华民国成立后，按照孙中山的文官考试思想出台了一系列官员选拔方面的法规草案，奠定了中国文官制度的基础。②北洋政府时期，建立文官考试制度，但女子不得参加文官考试。③南京国民政府时期，公务员制度建立，此时的文官考试制度更具开放性和平等性，但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。(3)中华人民共和国时期。①中华人民共和国成立后，我国实行干部制度，改革开放后，干部制度进入改革和进一步完善阶段。②20世纪90年代后，我国开始推行公务员制度，为优秀青年提供了公开、公平、公正的竞争机会，也为政府筛选了优秀人才。2．官员管理。(1)秦汉到明清时期。①秦汉：秦汉时期的官员考核办法主要是上计制，还建立了中央监察体系，汉武帝建立刺史制度。②隋唐至两宋：隋唐考核官员的标准为才能和品德，最高监察机构为御史台；宋代考核制度标准严格，监察制度变化为台谏合一。③元明清：元朝的监察机构严密，中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司；明朝考核有考满和考察，监察有都察院和六科；清代的考课制度有京察和大计，都察院中并入了六科，行监察职能。(2)民国时期：在重视选拔官员的同时，也不断完善监察制度。(3)中华人民共和国时期：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。二、西方文官制度的演进1．开始酝酿：18世纪初，英国规定大臣以外的官员不得当选为下院议员。19世纪初，开始设立常务次官的职位。2．初步奠基：1854年，英国两名官员提出了《关于建立常任文官制度的报告》，它奠定了后来英国文官制度的基础。3．首先建立：1870年，英国再次颁布法令，最终确立文官制度。4．普遍建立：第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。三、晚清官制改革的特点与影响1．特点。(1)以集权为目的，以重用皇亲勋旧为手段。(2)在一定程度上取法西方，以权力制衡为原则设官分职。(3)以因循渐进的方式进行官制改革，官制改革具有不彻底性。(4)晚清的官制改革受当时中国社会性质的影响，不免带有明显的半殖民地化性质，特别是一些对外交涉机构的设置，反映了帝国主义的利益和要求。(5)晚清的官制改革也在一定程度上适应了中国近代化的需要，通过变革逐步确立了近代中国官制的框架，促进了清朝政治制度的近代化，为近代中国社会经济的发展提供了某些保障。2．影响。(1)晚清的设官分职是包括选官制度在内国家整个政治体制的大变革、大调整，其规模、深度和广度为前代所无，反映了历史的必然趋势。(2)改革在一定程度上完善和扩大了国家职能。(3)官制改革所试图建立的制度促进了国家体制的近代化过程。