高中地理中图版 (2019)选择性必修3 资源、环境与国家安全第四节 环境保护与国家安全说课课件ppt

第四节　环境保护与国家安全

一、环境保护发展历程

1．环境问题

(1)产生：人类活动产生的废弃物排入自然界中，如果超过了自然界本身及人工的净化能力，就会产生环境问题，进而危害人体的健康与生物的正常生长。

(2)本质：环境问题是不合理的资源利用方式和经济增长模式的产物，从根本上反映了人与自然的矛盾，其本质是经济结构、生产方式和消费模式问题。

2．人类对环境问题的认识的三个阶段

　请将下列事件与其发生的阶段用直线连接起来。

二、国际环境保护

1．目前，各国政府都非常重视环境保护

许多国家成立了环境保护部门，制定了一系列环境保护政策和措施，并通过立法手段保证这些政策和措施的顺利执行。

2．环境保护是当今国际合作的重要内容

世界各国在环境保护领域展开了积极合作。许多国际组织也将环境保护列入议事日程，并积极推动相关国际合作和国际立法。联合国机构以不同的方式参与环境保护方面的工作，环境规划署是联合国环境保护工作的主要机构。

[微思考]　为什么说环境保护政策实施的主要手段是法律手段和行政手段？

提示：环境质量和自然资源是公共财产，环境保护是公益事业，实施环境管理的手段有多种，由于国家和政府的最高权威性，可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人行为，有效遏制环境的大规模恶化，可以起到事半功倍的效果，因而，环境保护政策实施的手段是法律手段和行政手段。

三、我国环境保护政策、措施与国家安全

1．我国环境保护立法

(1)我国先后修改和制定了《宪法》《民法通则》《刑法》等基本法律，在这些基本法律中构建了一系列有关资源利用和生态环境保护的法律规范。

(2)我国先后制定了《清洁生产促进法》《循环经济促进法》和《城乡规划法》等有关推进产业、能源转型和国土空间规划的法律，为推进经济绿色转型与合理的国土空间规划奠定了一定的法律基础。

(3)在环境保护各环节的管理制度

①在项目准入方面，建立了环境影响评价和“三同时”等制度。

②在监管督查方面，形成了排污许可、总量控制、现场检查、事故应急、限期治理、强制淘汰和行政强制措施等制度。

③在环境污染和破坏责任追究上，形成了行政、民事和刑事方面的法律责任制度。

2．我国环境保护政策与措施

第一，改善大气环境质量；第二，保护水源；第三，修复土壤污染；第四，推动形成绿色发展方式和生活方式；第五，加快生态保护与修复。

3．我国环境保护进展

(1)我国生态环境综合治理成效显著。目前，已经完成了京津冀、长江三角洲、珠江三角洲的区域战略环境评价，提出了《长江经济带生态环境保护规划》，推进了区域环境综合整治。

(2)我国仍将继续加强环境保护，坚持和践行绿水青山就是金山银山的理念。坚持节约资源和保护环境的基本国策，统筹山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，努力推进生态文明体系建设，对人民群众、对子孙后代高度负责。

我国的环境保护政策体系

1．基本政策。(1)预防为主，防治结合。(2)谁污染，谁治理。(3)强化环境管理。我国现有的许多环境问题是管理不善造成的。基于这样的认识，通过强化政府和企业的环境治理责任，扭转以牺牲为代价的、片面追求局部利益和短期利益的倾向，我国才能控制和减少因管理不善带来的环境问题。

2．八项制度。环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度、环境保护目标责任制度、城市环境综合整治定量考核制度、排污申报登记和排污许可证制度、限期治理制度、污染集中控制制度。

3．法律。宪法、环境保护基本法等。

[微思考]　2014年2月，山东在全国首创探索建立了基于大气环境质量的生态补偿机制。生态补偿机制的实施如何达到山东环保治理成果？

提示：政府建立环境治理财政补贴和污染水平评价体系：一方面通过适当的财政补贴，减轻企业投入压力，调动其环保治理的积极性；另一方面，政府环保部门建立生态补偿考核奖惩机制，通过区域环保效果评比激励，区域之间相互影响，污染状况改善的区域可获得山东省大气生态补偿资金额度，从而达到环保治理成果。

为认真贯彻党的十九大关于加强生态环境保护的相关政策方针，践行2020年“六五”世界环境日“美丽中国、你我同行”主题，倡导全民参与环境保护事业，增强群众关心环保、参与环保的积极性，坚持“生态立区，环保优先” 和“两个可持续” 的发展理念，引导公众树立生态文明、生态自觉意识，激发全社会参与环境保护的积极性，大力倡导“低碳生活”“绿色消费”和“适度消费”等生态文明理念。

2020年6月4日下午，雅江县法院组织多名法官在县广场开展世界环境日法制宣传活动，法官们围绕“青山绿水就是金山银山”主题，大力宣传环境保护基本国策和法律法规，动员引导全县群众着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，从身边小事做起，从我做起尊重自然，顺应自然，增强节约意识、环境意识、生态意识，加强生态文明建设和环境保护，营造良好舆论氛围，共同履行环保责任，呵护环境质量，为建设创新、美丽、幸福、和谐新雅江做出更大的贡献。此次活动，共发放《环境资源保护法》《野生动物保护法》等相关法律宣传册300余份。

通过此次活动，环保意识已植根于大众的心灵深处，使在场的所有民众都懂得：保护环境，人人有责；保护环境，就是保护地球，就是保护我们自己。

问题　(综合思维)如何践行“绿水青山就是金山银山”？

提示：从身边小事做起，从我做起；尊重自然，顺应自然；增强节约意识、环境意识、生态意识，加强生态文明建设和环境保护，营造良好舆论氛围；共同履行环保责任，呵护环境质量。

我国环境保护政策、措施与国家安全

1．我国人口众多，山区面积广大，耕地压力很大，水土流失、荒漠化非常严重。为此国家加大了环境保护力度，改善了生态环境。结合所学知识，完成(1)～(2)题。

(1)为治理山区的水土流失，对荒山应(　　)

A．综合治理与开发　　 B．全面封山育林、育草

C．修筑梯田 D．烧荒耕种

(2)山区的退耕还林、还草工程的实施压力很大，为此我们应(　　)

①改革耕作技术　②调整农业结构　③大力发展畜牧业　

④加强生态保护的法制宣传

A．②③④　　B．①③④　　C．①②④　　D．①②③

(1)A　(2)C　[第(1)题，我国人口数量大、增长快，人口对土地的压力大，全面封山育林、育草不现实；陡坡修筑梯田成本高，且易造成水土流失；烧荒耕种会造成新的水土流失。第(2)题，为保护山区的生态环境，应调整农业结构，改进传统的耕作技术，加强对生态保护的法制宣传。大力发展畜牧业会加重山区环境负担，故不合适。]

2．抱坡岭是三亚市一座山体裸露、地势起伏较大的废弃石灰岩矿山(如下图)，自开展“城市修补、生态修复”以来，抱坡岭成为首批山体修复试点之一，相关部门采用了削坡退台、设置“V”形槽等综合治理办法恢复山体的生态环境。据此完成(1)～(3)题。

(1)抱坡岭需要人工修复最主要的原因不包括(　　)

A．石灰岩山体易风化，自然修复能力差

B．处于台风多发区，易引发地质灾害

C．山体坡度大，涵养水源的能力较差

D．美化山区环境，开发山区旅游资源

(2)每一级退台都设置为外缘高、内部低的主要目的是(　　)

A．降低爬山难度 B．增加耕地面积

C．便于汇集雨水 D．防止台风侵袭

(3)适合用于该山体修复的植被应(　　)

A．耐旱、耐贫瘠 B．耐旱、耐盐碱

C．耐涝、耐贫瘠 D．耐涝、耐盐碱

(1)D　(2)C　(3)A　[第(1)题，“抱坡岭需要人工修复”说明抱坡岭自然修复能力差，其原因是山体坡度大、涵养水源能力差；石灰岩容易风化，在台风多发地区容易引发地质灾害；美化山区环境，开发山区旅游资源并不是需要人工修复的最主要原因，故选D。第(2)题，由材料可知，该山是废弃石灰岩矿山，坡度大、涵养水源能力差，退台设置为外缘高、内部低的主要目的是便于汇集雨水，故选C。该做法不能降低爬山难度，更不会增加耕地面积，对防止台风侵袭作用也不大。第(3)题，由材料可知，该山是废弃石灰岩矿山，该山坡度大、涵养水源能力差，因此适合用于该山体修复的植被应具有耐旱、耐贫瘠的特点，故选A。]

地理实践力： 绿色发展与生态文明建设

党的十九大报告第一次将“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，要求坚持“生态优先、绿色发展”，坚持传统产业与新兴产业互促共进、深度融合，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线“三大红线”，推进能源生产和消费革命，着力打造绿色产业、绿色制造、循环经济、清洁能源、低碳经济等。绿色发展是以创新为驱动力，现代科技为支撑，以循环、生态、低碳为特征的发展模式，被称为继农业革命、工业革命、信息革命之后的第四次革命。绿色发展与生态文明建设是人地协调观的主要表现之一，是人类对人地关系认识的新的高度。

党的十九大报告中指出“生态文明建设功在当代、利在千秋，我们要牢固树立社会主义生态文明观”；“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境”；“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然”。根据材料回答1～2题。

1．下列行为与建设生态文明相违背的是(　　)

A．购物时使用廉价的塑料袋

B．就餐中减少一次性餐具的使用

C．生活垃圾分类投放指定位置

D．上下班尽量使用公共交通

2．党的十九大报告中提出要树立社会主义生态文明观，这符合(　　)

A．环境决定论的观点 B．人定胜天的观点

C．绿色发展的观点 D．生态优先论的观点

1．A　2．C　[第1题，使用塑料袋易造成污染，与生态文明建设相违背。第2题，党的十九大报告中提到的相关观点符合绿色发展的观点。]

本题具体考查绿色发展与生态文明建设，体现了地理学科的地理实践力。绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将资源节约和环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式。绿色发展与生态文明建设是体现人类追求人地和谐发展的重要举措。

题组1　环境保护发展历程

1．下列关于联合国四次环境与发展会议的正确说法是(　　)

A．在联合国人类环境会议上提出了“地球在我们手中”的口号

B．联合国环境与发展会议将每年的6月5日定为“世界环境日”

C．可持续发展世界首脑会议签署了《21世纪议程》

D．《里约宣言》指出了绿色经济是走可持续发展道路的重要方式

D　[“地球在我们手中”口号的提出是在巴西召开的“联合国环境与发展会议”上；“世界环境日”的确定是在“联合国人类环境会议”上；《21世纪议程》是在“联合国环境与发展会议”上签署的。]

题组2　国际环境保护

2．下列关于环境管理进行国际合作的必要性的说法，正确的是(　　)

A．环境问题是由一个国家或一个地区造成的，没有必要进行国际合作

B．环境问题不存在普遍性和共同性，无须加强环境管理的国际合作

C．某些环境问题具有跨国性、跨地区性乃至涉及全球的后果，在保护环境中要实行国际合作

D．国际合作中，发达国家与发展中国家应承担相同的责任与义务

C　[有些环境问题在性质上有普遍性和共同性，具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，因此解决环境问题必须进行国际合作。]

题组3　我国环境保护政策、措施与国家安全

排污交易权的主要思想就是建立合法的污染物排放权利，即排污权(这种权利通常以排污许可证的形式表现)，并允许这种权利像商品那样被买入和卖出，以此来进行污染物的排放控制。结合所学知识，完成3～5题。

3．“排污交易”依据的制度是(　　)

A．排污收费制度　　　 B．限期治理制度

C．“三同时”制度 D．环境影响评价制度

4．“排污交易”对下列企业有利的是(　　)

A．造纸 B．钢铁

C．有色冶金 D．微电子

5．“排污交易”是环境保护政策中运用的哪种手段(　　)

A．法律　　　B．教育　　　C．经济　　　D．行政

3．A　4．D　5．C　[第3题，“排污交易”交易的是排污权，增加了污染企业的生产成本，类似于排污收费，故选A。第4题，“排污交易”对污染轻的企业有利，微电子属于污染较少的企业，故选D。第5题，“排污交易”是通过排污权的买入和卖出实现的，属于经济手段，故选C。]

建设美丽中国的总部署——《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护　坚决打好污染防治攻坚战的意见》

2018年6月16日，《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护　坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布。

打好污染防治攻坚战的思想武器——习近平生态文明思想

意见指出，习近平总书记传承中华民族传统文化、顺应时代潮流和人民意愿，站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，系统形成了习近平生态文明思想。

习近平生态文明思想内涵丰富，系统完整，集中体现在“八个坚持”：

——坚持生态兴则文明兴；

——坚持人与自然和谐共生；

——坚持绿水青山就是金山银山；

——坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉；

——坚持山水林田湖草是生命共同体；

——坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境；

——坚持建设美丽中国全民行动；

——坚持共谋全球生态文明建设。

——“这充分体现了习近平生态文明思想的深邃历史观、科学自然观、绿色发展观、基本民生观、整体系统观、严密法治观、全民行动观、全球共赢观。”他说，这为新时代推进生态文明建设、加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供了思想武器、方向指引、根本遵循和强大动力，具有创新的理论意义、重大的现实意义、深远的历史意义和鲜明的世界意义。

全面加强党对生态环境保护的领导

习近平总书记在2018年5月召开的全国生态环境保护大会上强调，打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗，必须加强党的领导。

意见提出，落实党政主体责任。地方各级党委和政府必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，对本行政区域的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，至少每季度研究一次生态环境保护工作。意见还提出强化考核问责，严格责任追究。

意见将“全面加强党对生态环境保护的领导”独立成章，充分反映了党中央对生态文明建设和生态环境保护的坚定态度和坚强决心，为坚决打好污染防治攻坚战提供坚实的政治保障。

地方党委和政府要坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的责任，压实责任，层层负责。这是我国的制度优势，是打好污染防治攻坚战的最大法宝。过去一些地方存在对生态环境保护考核不硬、不实的问题。将生态环境保护的考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要依据，符合客观规律和基本国情，是抓住了解决生态环境保护问题的“牛鼻子”。

除党委、政府一把手的责任之外，意见还提出抓紧出台中央和国家机关相关部门生态环境保护责任清单。各相关部门要履行好生态环境保护职责，谁的孩子谁抱、谁的事情谁干，管发展的、管生产的、管行业的部门，必须按职责抓好生态环境保护，守土有责，分工协作，共同发力。

重点打好蓝天、碧水、净土三大保卫战

意见以2020年为时间节点，兼顾2035年和21世纪中叶，从质量、总量、风险三个层面确定攻坚战的目标。

意见提出，到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境保护水平同全面建成小康社会目标相适应。

这些目标指标，是党中央、国务院在“十三五”生态环境保护规划，“大气十条”“水十条”“土十条”等规划计划的基础上，通盘考虑后作出的科学决策，保持了持续性，也提出了新要求，要通过艰苦的、坚持不懈的努力，力争取得更好效果。我们要紧盯目标、挂图作战、确保完成，进展快、效果好的地方要巩固提升，进展慢、效果差的地方要迎头赶上，确保不让一个区域一个流域掉队。

意见要求坚决打赢蓝天保卫战，着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，打好柴油货车污染治理等几大标志性战役，是针对最突出的问题和领域，抓住薄弱环节，集中攻坚，解决一批社会反映强烈的突出问题，以取得扎扎实实的成效和经验，带动污染防治攻坚战的纵深突破和生态环境保护的全面进展。

努力夯实污染防治攻坚战的基础支撑

生态环境问题是长期形成的，根本上解决需要一个较长的努力过程。意见远近结合，既集中力量打好攻坚战，又统筹兼顾谋长远，注重源头预防、扩大容量、强化保障。

推动形成绿色发展方式和生活方式：促进经济绿色低碳循环发展；推进能源资源全面节约；引导公众绿色生活。

加快生态保护与修复：划定并严守生态保护红线；坚决查处生态破坏行为；建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

改革完善生态环境治理体系：完善生态环境监管体系；健全生态环境保护经济政策体系；健全生态环境保护法治体系；强化生态环境保护能力保障体系；构建生态环境保护社会行动体系。

推动形成绿色发展方式和生活方式是攻坚战的重要内容，也是重要保障。源头预防是解决生态环境问题的根本之策，通过形成绿色发展方式和生活方式，使污染物排放从源头上大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。

(来源于新华网，作者高敬、董峻，有删改)

教材P106思考

略。

教材P110思考

可从治理大气、水、固体废弃物污染及生态破坏等方面回答，言之有理即可。

教材P111活动

三大保卫战也就是保护大气、水、土壤，使其免受污染。可从三个方面提出计划，分小组做一些具体的活动。

教材P114思考

1．划分面积比例高，类型多，包含生物多样性维护、水源涵养、水土保持三大红线类型11个分区。

重点保护区域：“三屏”即青藏高原南缘滇西北高山峡谷生态屏障、哀牢山—无量山山地生态屏障、南部边境热带森林生态屏障，“两带”为金沙江、澜沧江、红河干热河谷地带和东南部喀斯特地带。

2．筑牢生态安全屏障，维护国家和云南省生态安全。

教材P115～116作业题

1．(1)河流污染后，恢复时间长，治理要投入大量资金。因此河流的治理要以预防为主，防治结合。

(2)加大巡查力度，围绕河湖水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等问题，开展“清水、畅河、净源”行动，制定工作方案，严厉打击非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂、倾倒废弃物等破坏河湖生态的违法违规行为。强化属地管理责任，对河道内存在的垃圾进行全面清理。

2．危害：土地退化导致气候变化、粮食减产、人口迁移以及生物多样性丧失等；土壤污染会导致农作物污染，再进入人或动物体内，危害人或动物健康，土壤污染还会加剧大气污染和水污染。

防治土地退化的措施：①防治土地退化的关键是利用水利设施调节水盐平衡，加强和完善水利工程建设，合理利用水资源，要建立合理完善的水利工程体系；②封山育林，植树种草，对荒山荒坡大力植树种草；③突出基本农田建设，采用各种保护耕地、提高肥力的措施，如提高耕作技术，增施有机肥，适时耕作。

防治土壤污染措施：①不过量使用化肥、农药；②不用污水灌溉农田；③不用或少用不易降解的农用地膜；④不随意丢弃废旧电池。

3．(1)遥感、地理信息系统。

    (2)为三峡水环境安全监控与治理提供了重大技术支撑；帮助管理者更加精准、高效、智能的监管生态环境，快速处置应急突发事件。