新高中政治高考 2021届小题必练5 收入与分配 教师版

考纲要求：

1．掌握我国的分配制度，掌握四种方法判定分配方式

2．掌握促进社会公平的措施

3．高度认同我国财政政策

把握好当前我国的经济形势，并高度认同我国为解决经济下行压力持续增加、坚持以供给侧结构性改革为主线、适度扩大总需求而实施的积极的财政政策。注意从以下两个方面把握财政政策：

（1）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能，财政政策可分为扩张性、紧缩性和稳健的财政政策。

第一，扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。扩张性财政政策的手段主要是降低税率和增加财政支出。

第二，紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制社会的总需求。紧缩性财政政策的手段主要是提高税率和减少财政支出。

第三，介于扩张性财政政策和紧缩性财政政策之间的是稳健的财政政策或中性的财政政策。

（2）经济运行状况与财政政策的关系：财政政策对经济运行的调节是“逆向”调节。

4．把握税收的作用

1．（2020·新课标I）为发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用，中央财政于2007年开始实施农业保险保费补贴政策。截至2019年底，农业保险累计支付赔款2400多亿元，服务农户数从0．5亿户次增至1．8亿户次，提供的风险保障从0．1万亿元增加到3．6万亿元。农业保险保费补贴政策发挥作用的路径是（    ）

①获得财政补贴，降低成本支出

②增加生产投入，促进产业发展

③购买农业保险，支付保险费用

④转移灾害风险，稳定收入预期

A．①→③→④→②      B．①→③→②→④

C．③→①→④→②      D．③→①→②→④

【答案】C

【解析】①③：中央财政实施农业保险保费补贴政策，前提是农户购买了农业保险，支付了相应保险费用，才可享受相应的补贴政策。③排第一位，①排第二位。④：购买农业保险后，当风险发生时，能有效规避风险，转移灾害风险预期，稳定收入预期，④排第三位。②：当农户的收入预期向好的时候，农户将进一步增加生产投入，即达到了“发挥农业保险对支农惠农、促进农业发展的作用”，②排第四位。故本题选C。

2．（2019·新课标全国卷Ⅱ）为进一步加大对小微企业的支持力度，财政部、国家税务总局发布通知，自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融机构向小型企业、微利企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。该税收政策发挥作用的路径是（    ）

①激发小微企业的经营活力

②缓解小微企业的融资困难

③引导金融机构对小微企业放贷

④改变金融企业税收负担预期

⑤降低金融机构的贷款利率

A．①→②→④→③B．④→③→②→①      C．②→③→①→⑤D．⑤→③→②→①

【答案】B

【解析】财政部、国家税务总局对金融机构向小微企业等发放小额贷款取得的利息收入免征增值税，这一政策会改变金融机构税收负担预期，引导金融机构对小微企业发放贷款，从而缓解小微企业的融资困难，激发小微企业经营活力，其传导路径为④—③—②—①；该项政策是对金融机构免征增值税，不涉及金融机构降低贷款利率，⑤与题意不符；正确选项为B。

1．2020年中央财政专项扶贫资金260．27亿元，资金分配重点向“三区三州”和“三区三州”之外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区以及挂牌督战地区倾斜。进一步提高用于产业发展的资金占比，补齐农村饮水安全运行维护等公益性基础设施短板。由此可知，我国（    ）

①通过增加低收入者收入，促使分配结构更合理

②坚持共享理念，让改革成果更多惠及全体人民

③财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

④政府履行再分配调节职能，推进公共服务平均化

A．①②      B．①③      C．②③      D．②④

【答案】C

【解析】②③：中央财政专项扶贫资金的投入，将进一步提高用于产业发展的资金占比，补齐农村饮水安全运用维护等公益性基础设施短板，这是让改革成果更多更普遍惠及全体人民，也是财政在发挥促进社会公平、改善人民生活的作用，②③应选。①：材料未提及增加低收入者收入，①不选。④：说法错误，推进基本公共服务均等化，而不是平均化，④不选。故本题选C。

2．2020年5月，中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。这体现了我国（    ）

①健全体现效率、促进公平的收入分配制度

②坚持以按劳分配为主体，优化收入分配格局

③理顺分配关系，实现发展成果惠及全体人民

④完善再分配调节机制，不断扩大中等收入群体比重

A．①②      B．①③      C．②③      D．③④

【答案】B

【解析】②④：材料没有涉及按劳分配，也没有涉及再分配，故②④不选。①③：坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，体现健全效率、促进公平的收入分配制度；经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高体现了实现发展成果惠及全体人民，故①③正确。故本题选B。

3．国务院国有企业改革领导小组办公室印发的《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》要求，支持鼓励“双百企业”按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，加快建立职业经理人制度，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。实行该分配机制（    ）

①能够降低用人成本，优化人才结构

②是尊重市场价值规律的重要表现

③有利于建立健全“双百企业”内部的激励和约束机制

④意在贯彻按劳分配原则，调动职业经理人管理的主动性

A．①③      B．①④      C．②③      D．②④．

【答案】A

【解析】①③：“双百企业”按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，加快建立职业经理人制度，对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制，这体现了该分配机制能够降低用人成本，优化人才结构，这种模式有利于建立健全“双百企业”内部的激励和约束机制，①③符合题意。②：价值规律的内容是指商品的价值量是由生产商品的社会必要劳动时间决定的，商品交换要以价值量为基础实行等价交换，其表现为受供求关系的影响，价格围绕价值上下波动，这与题干内容无关，②不符合题意。④：“双百企业”按照“市场化选聘契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，这体现了其按照生产要素进行分配的方式，④错误。故本题选A。

4．2020年9月10日，教育部公布第二批高等学校科技成果转化和技术转移基地认定结果，哈工程等24个高校获得认定。自去年以来，教育部面向全国高校有序推进高等学校科技成果转化和．技术转移基地认定工作，旨在打造--批体系健全、机制创新、市场导向的高校科技成果转化和技术转移平台。这有利于（    ）

①推动科技与经济、成果与产业相融合

②完善收入分配方式，激发劳动积极性

③增加科研人员劳动报酬，培养人才

④促进科学技术进步，推动生产力发展

A．①②．      B．①④      C．②③      D．③④

【答案】B

【解析】①④：建设高等学校科技成果转化和技术转移基地，旨在打造一批体系健全、机制创新、市场导向的高校科技成果转化和技术转移平台，表明可以推动科技与经济、成果与产业相融合，促进科学技术进步，推动生产力发展，①④正确。②：材料主旨是发挥科技对经济的助力作用，而不是强调完善收入分配方式，②不符合题意。③：材料没有体现增加科研人员劳动报酬，③与题意无关。故本题选B。

5．2020年8月26日，第五届中国大数据产业生态大会在京召开。会议指出，我国将继续推动大数据产业高质量发展，深化工业大数据融合应用，稳步提升数据治理能力，加快培育数据要素市场，持续优化产业发展环境。下列举措对培育数据要素市场有利的是（    ）

①强化按劳分配，保护创造者权益

②完善“大数据”的法律保护体系

③不断加强我国社会保障体系建设

④健全要素按贡献参与分配机制体制

A．①③      B．①④      C．②③      D．②④

【答案】D

【解析】②④：加快培育数据要素市场，持续优化产业发展环境，因此要培育数据要素市场，这需要完善“大数据”的法律保护体系，健全要素按贡献参与分配机制体制，②④正确。①：试题考查的是按生产要素分配，而不是考查按劳分配，①不符合题意。③：完善社会保障有利于促进社会公平，而按数据要素参与分配不利于社会公平，③不符合题意。故本题选D。

6．近日，财政部发布《2020年上半年中国财政政策执行情况报告》，报告指出，上半年地方政府专项债券加快发行使用，较好发挥了对经济的拉动作用。下一步工作重点要优化债券资金投向，坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，如轨道交通、城市停车场等交通基础设施，城乡电网、天然气管网等能源项目，农林水利，城镇污水垃圾处理等生态环保项目，融资规模与项目收益要相平衡。这一举措是为了（    ）

①增加地方财政收入，缓解财政赤字      ②增加居民财产性收入，促进社会公平

③刺激国内市场需求，拉动经济增长      ④完善基础设施，改善生态环境，惠民生

A．①②      B．①④      C．②③      D．③④

【答案】D

【解析】①：坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目反映的是财政支出，而不是增加地方财政收入，而且材料并未体现财政收入与财政支出的关系，①排除。②：坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目，属于政府投资，不属于居民收入，更不能增加居民财产性收入，促进社会公平，②排除。③：地方政府专项债券加快发行使用，较好发挥了对经济的拉动作用，体现了坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目有利于刺激国内市场需求，拉动经济增长，③符合题意。④：从专项债券用于的公益性项目上看，坚持专项债券必须用于有一定收益的公益性项目有利于完善基础设施，改善生态环境，惠民生，④符合题意。故本题选D。

7．2020年，在总计247850亿元的全国一般公共预算支出中，最大的蛋糕分给了教育，支出占比达到14．8%；其次是社会保障和就业，支出占比达到13%。城乡义务教育补助经费增长8．3%，居民医保人均财政补助标准提高至550元。这表明（    ）

①国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用

②财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障

③我国合理确定财政收支关系，公共财政预算支出结构优化

④财政是国家治理的基础和重要支柱

A．①③      B．①④      C．②③      D．②④

【答案】D

【解析】①：材料显示，财政支出中教育、社保、就业、医疗的比重或标准，这属于民生问题，而不是经济发展的问题，①不符合题意。②④：财政支出重点投放教育、社保、就业、医疗等民生领域，这说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，也体现了财政是国家治理的基础和重要支柱，②④正确且符合题意。③：材料并未涉及财政收入，也就未体现我国合理确定财政收支关系，③排除。故本题选D。

8．2020年5月，李克强总理在十三届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，今年积极的财政政策要更加积极有为。赤字率拟按3．6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民。实施这样的财政政策（    ）

①可以扩大内需，拉动经济增长

②会加大财政支出，从而引发通货膨胀

③通过初次分配，改善人民生活

④可以提高财政资金使用效率，保障重点支出

A．①②      B．①④      C．③④      D．②④

【答案】B

【解析】①④：今年积极的财政政策要更加积极有为。赤字率拟按3．6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，资金直达市县基层、直接惠企利民。这有利于扩大内需，拉动经济增长，提高财政资金使用效率，保障重点支出，①④符合题意。②：加大财政支出，不一定引发通货膨胀，②错误。③：财政支出属再分配，不是初次分配，③错误。故本题选B。

9．2020年6月17日，国务院召开常务会议，会议提出金融系统全年向各类企业合理让利1．5万亿元的任务目标，全年人民币贷款新增和社会融资新增规模均超过上年。这说明国家（    ）

①提高货币经营能力，为经济发展提供金融服务

②实施放水养鱼政策，继续保持流动性合理充裕

③助力企业纾困发展，解决融资难融资贵的问题

④改变货币政策取向，提高企业决策效率和盈利水平

A．①②      B．①④      C．②③      D．③④

【答案】C

【解析】②③：材料强调国家通过实施货币政策，增加企业贷款和社会融资规模，解决企业融资难、融资贵等问题，激发企业活力和经济发展动力，以金融活水养实体经济之鱼，②③符合题意。①：经营货币业务的主体是银行等金融机构，而不是国家，①排除。④：我国稳健的货币政策更加灵活适度，而不能说取向改变，这一政策与企业决策效率无直接联系，④排除。故本题选C。

10．7月24日，国务院办公厅印发《应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。《方案》明确，从预防与应急准备、灾害事故风险隐患调查及监测预警、应急处置与救援救灾等方面划分应急救援领域中央与地方财政事权和支出责任。对现行划分较为科学合理、改革条件相对成熟的事项予以改革确认，对现行划分不尽合理、改革条件相对成熟的事项进行调整。适当加强中央在灾害事故风险隐患调查及监测预警方面的事权。该《方案》的出台旨在（    ）

①健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制

②扩大中央财政事权，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系

③减轻地方财政负担，助力地方经济发展

④促进稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度的形成

A．①②      B．①③      C．①④      D．②④

【答案】C

【解析】①④：从国务院办公厅印发《方案》的内容上可以看出，该《方案》的出台旨在健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，促进稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度的形成，①④符合题意。②：《方案》强调适当加强中央在灾害事故风险隐患调查及监测预警方面的事权，而不是扩大中央财政事权，②错误。③：该《方案》的出台不是为了减轻地方财政负担，而是要促进稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度的形成，充分调动中央和地方两个积极性，③错误。故本题选C。

11．2020年4月，财政部预拨有关省份自然灾害防治体系建设补助资金41亿元，主要用于支持开展地质灾害综合防治体系建设、提高地质灾害防治能力等，以减少和消除地质灾害险情。由此可见，国家财政（    ）

①具有促进国民经济平稳运行的作用   

②是规避风险的有效措施

③是国家治理的重要基础             

④是促进社会稳定的物质保障

A．①②      B．①③      C．②④      D．③④

【答案】D

【解析】③④：“主要用于支持开展地质灾害综合防治体系建设、提高地质灾害防治能力等，以减少和消除地质灾害险情”，说明国家财政是国家治理的重要基础，是促进社会稳定的物质保障。③④正确。①：材料说明国家财政是国家治理的重要基础，是促进社会稳定的物质保障，未体现财政具有促进国民经济平稳运行的作用，①不符合题意。②：商业保险是规避风险的有效措施，②不符合题意。故本题选D。

12．财政部在大力支持疫情防控的同时，坚决履行脱贫攻坚政治责任，积极研究谋划2020年财政脱贫攻坚工作。完善资金分配方式，加大对“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区巩固脱贫成果和易地扶贫搬迁后续扶持的支持力度；聚焦深度贫困地区和“两不愁三保障”问题，加快补齐短板；同时推进贫困县涉农资金整合试点工作，助力脱贫攻坚。此举旨在（    ）

①优化财政支出结构，增加财政赤字

②发挥财政促进资源合理配置的作用

③促进社会公平，提高人民生活水平

④优化产业结构提高贫困地区收入水平

A．①②      B．①④      C．②③      D．②④

【答案】C

【解析】②③：材料中完善资金分配方式、加大对深度贫困地区的支持力度、整合涉农资金等举措，体现的是优化资源配置，发挥财政促进经济发展的作用；助力脱贫攻坚，让人民群众共享发展成果，提高贫困地区人们的生活水平，维护社会公平，②③正确。①：材料中强调的是助力脱贫攻坚，是为了促进贫困地区的发展，“增加财政赤字”不是此举目的，①与题意不符。④：材料中强调的是助力脱贫攻坚，是为了促进贫困地区的发展，没有涉及“优化产业结构”等内容，④与题意不符。故本题选C。

13．2020年5月22日，李克强总理在《政府工作报告》中提出，为克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，我国今年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。据此推断，2020年我国可能采取的措施有（    ）

①压缩国债发行规模，减少财政赤字

②降低增值税税率，减轻企业税费负担

③央行在市场上回购债券，释放流动性

④央行提高存款准备金率，优化信贷结构

A．①③      B．①④      C．②③      D．②④

【答案】C

【解析】①：积极的财政政策是增加国债发行规模，增加财政赤字。①不合题意。②：降低增值税的税率有利于减轻企业的税费负担，激发市场活力，扩大投资，刺激需求。②属于积极的财政政策。③：央行在市场上回购债券，使流通中的货币量增加，释放流动性，属于通过稳健的货币政策促进经济增长。③符合题意。④：央行提高存款准备金率，会增加企业的贷款成本，不利于应对当前的经济形势。④不合题意。故本题选C。

14．据统计，2020年上半年，全国累计新增减税降费15045亿元。其中，支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策新增减税降费8941亿元，去年年中出台政策在今年翘尾新增减税降费5104亿元。这一系列减税降费举措有利于（    ）

①增加国家财政收入，增强纳税人的纳税意识

②扩大劳动就业，并能增强劳动者的维权意识

③进一步释放减税红利，激发企业发展新动能

④促进企业的生产和研发，实现税企双向共赢

A．①②      B．①③      C．②④      D．③④

【答案】D

【解析】①：材料中的减税降费措施短期内不会增加国家财政收入，且与提高纳税人的纳税意识无关，排除①。②：材料与扩大就业及增强劳动者的维权意识无关，排除②。③④：积极落实国家减税政策能进一步释放减税红利，激发市场活力和社会创造力，推动实体经济高质量发展，这一系列降费措施出台，可降低企业经营成本，实现税企双向共赢，③④符合题意。故本题选D。

15．2020年9月1日起，湖北省开征资源税！115种资源被“征税”，开采尾矿不再免税。《中华人民共和国资源税法》进一步细化了《资源税暂行条例》中的税目种类、名称和范围，使资源税税目数量有了大幅的增加，达到了164种。资源税政策调整后，湖北省税目将由原来的38种增加到115种。这表明（    ）

①税收具有固定性

②企业必须坚持绿色发展理念、促进资源节约、保护生态环境

③税收具有无偿性

④税收是国家筹集财政收入最普遍的形式

A．①②      B．①④      C．②③      D．③④

【答案】A

【解析】①②：税收的固定性上涨国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批转不能随意改变，因此，《中华人民共和国资源税法》进一步细化了《资源税暂行条例》中的税目种类、名称和范围，使资源税税目数量有了大幅的增加，达到了164种。资源税政策调整后，湖北省税目将由原来的38种增加到115种。这表明税收具有固定性，同时，也说明了企业必须坚持绿色发展理念、促进资源节约、保护生态环境，①②正确。③：税收的无偿性是指国家取得税收收入，既不需要返还给纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价，可见，材料不涉及税收的无偿性，③排除。④：材料不涉及税收与财政收入的关系，④排除。故本题选A。

16．2020年5月22日，国务院总理李克强作《政府工作报告》时指出：加大减税降费力度，继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元；小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年，降低工商业电价5%政策延长到今年年底；对普惠型小微企业贷款应延尽延，鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。据此，对经济可能产生的影响有（   ）

①降低税费成本→减轻企业负担→助力创新创业

②拓宽融资渠道→盘活企业资金→提高经济效益

③落实普惠政策→涵养市场活力→振兴实体经济

④优化税制结构→提供政策支持→推动企业发展

A．①②      B．①③      C．②④      D．③④

【答案】B

【解析】①：现下调增值税税率和企业养老保险费率有利于降低税费成本，减轻企业的负担、推动企业创新、大众创业，①推导正确。③：工商业用电成本降低等国家普惠政策落实后，有利于涵养市场活力从而振兴实体经济，③推导正确。②：鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、无还本续贷可以拓宽融资渠道、盘活企业资金，但不一定能提高企业经济效益，②说法错误。④：材料并没有提到优化税制结构，④不符合题意。故本题选B。