地理人教版 (2019)第二节 环境污染与国家安全精品教学课件ppt

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教学目标和要求1、结合实例，认识污染物跨境转移的主要方式，说明跨境污染引发的国家间的争端及其对环境安全乃至国家安全的威胁。2、运用实例和资料，认识我国应对跨国污染问题的国家战略和措施，说明环境保护政策、措施与国家安全的关系。3、通过新闻媒体和资料，了解污染物跨境转移事件，逐渐形成关注国家和世界地理问题的家国情怀与世界眼光
2010年4月20日，英国石油公司庆祝获得美国政府2009年度安全奖的当天，该公司租赁的“深水地平线”海上石油钻井平台在墨西哥湾水域发生爆炸并沉没，导致美国历史上最严重的漏油事件。在美国政府的压力下，英国石油公司为墨西哥湾溢油事故付出了数百亿美元的代价。这类突发环境事件的危害有什么特点？是否会影响国家安全？
目录一、突发环境事件影响国家安全二、污染物跨国转移影响国家安全三、跨国污染问题的应对
一、突发环境事件影响国家安全
①概念：是指由自然或人为因素导致的、突然爆发并造成严重影响的重大环 境污染事件。②特点：发生的随机性和瞬时性、 成因与形式的多样性、 危害的广泛性和严重性等。
化学品、危险物质（废弃物）泄漏
突发环境事件一般发生在局地或区域，强度和规模有限或能够得到及时应对，不至于对国家安全造成严重影响。 少数特别重大的突发环境事件，造成的危害巨大，如果应对不得当或不及时，可能通过以下途径触发经济和社会危机，威胁国家安全。
2.突发环境事件对国家安全的影响
①在短期内严重威胁生命财产安全和基础设施安全，导致重大健康损害及人员伤亡，造成严重经济损失。
②使区域自然环境的各种服务功能在短期内受到严重损害，甚至导致一定时期内区域环境质量或宜居性恶化、经济发展衰退乃至难以为继。
③导致公众对环境恶化的担忧和不满情绪，诱发环境群体性事件，使环境安全问题转化为公共安全问题，从而威胁正常经济秩序和社会稳定。
环境群体性事件是由环境污染、生态破坏等现实或潜在问题因素引起的社会公众生活环境恶化或公众对生活环境恶化的担忧，进而诱发社会公众抗争的群体性事件的统称。
2011 年3 月，日本遭遇海啸袭击，福岛核电站发生严重核泄漏。这次震惊世界的核泄漏事故，造成了福岛周边地区大范围污染，大量辐射物质泄漏，污染土壤、地下水和海水，当地农林水产业遭到沉重打击。核泄漏事故发生后，日本民众反对使用核能的抗议浪潮蔓延至日本各地。据此完成1-3 题。1. 福岛核电站核泄漏物质随洋流扩散，使污染物跨国转移。下列国家受其影响较大的可能是 （　 ） A. 加拿大 B.马来西亚 C. 英国 D.阿根廷2. 福岛核电站核泄漏事件威胁到了日本的国家安全，主要原因是核泄漏事件 （　　） A. 可能引发战争B. 威胁正常经济秩序和社会稳定 C. 属于突发环境事件D. 具有突发性和瞬时性特点3. 福岛核泄漏事件发生后，日本的蔬菜、汽车、电子产品等受到严重影响，且日本在其他国家的产业链由于本土生产环节的停产或减产也受到了重大影响，这表明 （　　）A. 经济全球化的趋势理应受到遏制B. 走可持续发展道路是保护环境的必由之路C. 经济全球化趋势使各国经济发展的独立性日益丧失D. 日本是具有决定世界经济走向能力的经济大国
1952年12月5日至9日，受不利气象条件影响，大量工业和市民取暖燃煤排放的废气，在伦敦上空形成厚达上百米的浓雾，总悬浮颗粒物和二氧化碳平均含量剧增，发生了震惊世界的“伦敦烟雾事件”。
伦敦烟雾事件及其对英国国家安全的影响
在烟雾持续的5天时间里，共有4000余人丧生，数周后又有8000多人相继死亡，超过10万人感染支气管炎和肺炎等疾病。烟雾事件还严重影响了正常的社会经济秩序，大批航班取消，公路交通受到影响，人们的室外活动基本停止；在此期间，抢劫、盗窃案件增多，社会秩序混乱。 起初政府推卸责任，否认人员伤亡及经济损失与烟雾之间有直接联系，引起民众不满和批评质疑。烟雾事件引发政治危机，政府内阁出现争议，反对党发起了对政府的不信任动议，英国王室也对政府施压。 众多生命换来的教训，最终转变为英国政府长达60余年的治理历程，并收到显著的成效。
二、污染物跨国转移影响国家安全
1.污染物跨国转移的方式
①污染物跨国传输：一个国家排放的污染物，可通过大气环流、河流径流、洋流等自然过程传输到其他国家。
②废弃物跨国转移：一个国家通过正常贸易或非法入境的手段，将在本国产生的固体废弃物输入到其他国家。
巴西“洋垃圾”退运事件：2009年7月22日，巴西环境部门从英国进口的、标记为塑料袋的41个集装箱中检查出1400吨生活垃圾和医疗垃圾，其中包括电池、衣物、尿布、针管、血袋等。3名英国人因非法贩运此批垃圾而被捕，此批垃圾于2009年8月被退回英国。
科特迪瓦毒污泥倾废事件：2006年8月19日，荷兰托克公司的货船将530余吨毒污泥倾倒在科特迪瓦阿比让，造成十几人死亡，10万余人因头痛、皮肤和肺重度灼伤等症状就医。该事件引发民众示威与骚乱，科特迪瓦政府内阁宣布解散。图为倾倒在科特迪瓦阿比让的毒淤泥。
③含有毒有害物质的产品贸易：有毒有害物质超标或含有尚未被认识的有毒有害物质的产品，通过国际贸易从一个国家进入到其他国家。
英国疯牛病牛肉事件：1996年3月，英国出口的牛肉检出疯牛病病毒，英国有8人因该病毒导致脑衰竭而死亡。事件引发进口英国牛肉或牛骨粉的欧盟各国及其他30多个国家的恐慌，各国相继宣布禁止进口英国牛肉。英国内牛被大量宰杀，牛肉销量下降70%。
2.污染物跨国转移的原因
3.污染物跨国转移对国家安全的影响
①自然过程：通过自然过程跨国传输的污染物浓度一般在安全范围内,不至于对输入国造成严重的威胁。②突发环境事件：可能在短时间内造成高浓度的污染物跨国传输,威胁输入国的环境安全。③产品贸易：在经济全球化的背景下,通过废弃物跨国转移和含有毒有害物质的产品贸易方式导致的污染物跨国转移问题也日渐增多。④其他：以某种跨境转移方式输入到其他国家或地区的污染物，可能对输入国家或地区的环境安全造成威胁,进而引发跨境环境污染物输出国与输入国之间的矛盾或外交争端,甚至演变为政治、经济和军事冲突。
莱茵河跨境污染事件引发的国际争端
1986年11月1日，位于瑞士巴塞尔的桑多斯化学公司的仓库发生火灾，装有大约1250吨剧毒农药的钢罐爆炸，大量硫、磷、汞有毒化学物质排入莱茵河，形成一条长达70千米的微红色恐怖“飘带”，向下游流去。次日，化工厂用钢塑管堵塞下水道，8天后由于塞子脱落导致数十吨有毒物质流入莱茵河，造成二次污染。 此次污染事件导致莱茵河巴塞尔下游约160千米范围内多数鱼类死亡，约480平方千米内的井水受到污染不能引用。瑞士、德国、法国、荷兰四国沿岸城市自来水厂全部关闭，改用汽车向居民定量供水。荷兰将与莱茵河相通的河闸全部关闭，同时开启莱茵河下游水闸将污染水流加速排入北海。 大约10000名愤怒的抗议者在巴塞尔游行，对事件责任公司和瑞士政府政府提出批评。德国、法国、荷兰等国家向瑞士提出了赔偿要求。沿河国家在短时间内召开了3次部长级会议，讨论莱茵河污染及损害赔偿问题。 此次事件后，莱茵河沿河国家加强合作，共同制定了治理莱茵河的长期计划。
1.1986年案茵河跨境污染事件的主要受害国包括（ ）A.德国、法国、比利时 B.荷兰、德国、法国C.瑞士、法国、卢森堡 D.奥地利、瑞土、德国2.1986年的莱茵河跨境污染事件（ ）A.既属于突发环境事件，又属于污染物跨国转移事件B.造成污染物跨国传输，但不会威胁输入国的环境安全C.引发跨国环境安全问题，冲突是唯一的应对方式D.瑞土是责任国，应当负责整个莱茵河的污染处理工作3.下列河流有可能发生类似1986年莱茵河跨境污染事件的是（ ）A.长江、澜沧江 B.多瑙河、尼罗河C.雅鲁藏布江、黄河 D.恒河、伏尔加河
4.你认为沿岸各国该如何解决莱茵河污染物跨境转移的问题？①控制污水排放，建设污水处理厂；②研发减排和污水处理技术；③进行国际合作，共同治理；④建立预警机制；⑤建立健全法律法规；⑥提高人们环保意识。
三、跨国污染问题的应对
为避免国家安全受到来自跨国污染的威胁，需要从污染物的源头防范、事中风险控制、事后治理等环节采取措施。
治标措施是亡羊补牢，尽量减少跨国环境污染造成的危害；治本措施是曲突徙薪，从源头上消除跨国环境污染造成的环境安全隐患，使其不再发生。
①源头：加强监测预警，通过国际合作机制促进污染物来源国的污染治理。②事中：及时采取应急响应，控制影响范围，消除危害③事后：做好生态恢复、赔偿损失等善后处理工作。
1.对通过自然过程产生影响的跨国污染源
①严格环境准入，从源头上控制境外污染物的输人。②严格禁止有毒有害物质严重超标的产品和高污染固体废弃物入境，严格打击走私和私自夹带高污染固体废弃物等行为。③对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，积极发展国内替代品以逐步减少进口。④对已经产生的跨国污染，要强化污染治理，及早消除污染危害。
2.对废弃物跨国转移、含有毒有害物质的产品贸易类型的跨国污染问题
“洋垃圾”泛指由国外进入中国的高污染固体废弃物。固体废弃物出口，既可减少本国的环境污染，节省大量垃圾处理费用，又可获得可观的贸易收入。受此驱动，发达国家不断寻求固体废弃物出口渠道，把固体废弃物转移到包括中国在内的许多发展中国家。 我国制造业曾将国外的固体废弃物和废料作为可回收原材料的廉价来源，发达国家向我国出口固体废弃物开始于20世纪80年代，其数量增长迅速。2017年之前的十年间，我国平均每年进口的“洋垃圾”超过4000万吨。“洋垃圾”存在严重的环境安全隐患，是我国环境问题的重要源头之一。〇“洋垃圾”夹杂物量大、成分复杂，增加了国内环境和健康风险。进口固体废物运输和储存时期可能会产生霉变及重金属泄漏。〇“洋垃圾”处理过程中会产生大量污染物；焚烧产生的有害气体会污染大气环境；酸浸、水洗废弃物则会危害水体、土壤环境。〇部分“洋垃圾”没有得到再生利用，其焚烧和填埋造成了额外的环境污染及土地资源占用，加重了我国环境治理负担。〇“洋垃圾”流向“散乱污”加工企业集中的地区，污染当地环境，威胁居民健康，使当地面临极高的环境安全风险。
我国禁止“洋垃圾”入境 从源头上控制境外污染物的输入
2017年7月，我国发布《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，明确提出分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废弃物进口种类和数量。 2017年年底，我国已将生活来源废塑料、未经分拣废纸、废纺织品、钒渣等4类24种固体废弃物调整为禁止进口。这对我国加强国内固体废弃物无害化处理、改善环境质量、维护国家环境安全具有重要作用，并有助于促进在全球范围内减少固体废弃物的跨境转移。
(1)分析洋垃圾进入我国的危害。①含有大量有毒有害物质，加剧环境污染；②带有大量细菌和病毒，导致各种传染性疾病的传播与扩散，危害人体健康;③回收加工再销售的电子产品，质量不稳定，存在严重的安全隐患；④以极低的价格流通，扰乱我国经济秩序。(2)说明中国明令禁止进口洋垃圾的原因。①洋垃圾直接排放或加工利用中的污染排放，损害当地生态环境；②洋垃圾携带的病毒细菌等有毒有害物质，影响人类健康；③走私商从出售洋垃圾中赚取高额利润，影响经济发展；④国内垃圾产量多，亟待处理，环境压力大。(3)说说我国禁止洋垃圾采取的治理措施。①严把审批关，实行垃圾处理企业准入制度；②加大监管和执法力度，打击走私洋垃圾违法犯罪行为；③加大综合治理，增强国际协作；④宣传教育，认识洋垃圾的危害性。
3.应对国家间环境安全问题的方式
污染物跨国转移将环境安全风险转嫁到其他国家，可能引发跨国环境安全问题。国家间应对跨国环境安全问题有冲突与合作两种方式。 在应对国家间环境安全问题上，冲突和合作两种方式不是截然分开的。减少冲突、加强合作有利于国家安全，反之不利于国家安全。
①环境安全冲突：是指环境安全问题的责任国与受害国之间出现的紧张关系，或政治、经济、外交等敌对行为，甚至军事冲突，使相关国家的国家安全受到影响。②环境安全合作：是指各国均遵守相关国际环境公约和双边协定。如联合国《控制危险废料越境转移及其处置的巴塞尔公约》，不以邻为壑,故意将污染物转移到其他国家;—旦发生跨境的突发环境事件，责任国与受害国要密切合作，联合应对突发的环境安全危机,以控制其危害,避免威胁其他领域的国家安全。
分析松花江跨境污染事件中的中俄合作应对
2005年11月13日，位于吉林省吉林市的一家化工企业发生爆炸事故，约100吨苯类物质(苯、硝基苯等)流入松花江，形成长达80千米的污染带，引发流域重大水污染事故，位于下游的俄罗斯对此表示关注并采取相应措施，中俄两国政府通过合作成功化解了此次危机。
1.归纳中俄双方应对此次跨境污染事件的互动过程。中国外交部知会俄方→俄方媒体关注，成立应急组织，可能受影响区域进入紧急状态→中方向俄通报污染状况和应对措施→俄驻华大使关注→中国向俄提供仪器和物资→俄方在污染河段禁渔→中方领导人表态，筑坝拦截污染团 2.分析此次事件中我国所采取的应对措施对降低国际争端风险的作用。
1．下列不属于突发环境事件特点的是(　　)A．发生的随机性和瞬时性 B．影响的长期性与单一性C．成因与形式的多样性 D．危害的广泛性和严重性2．对一些因国内经济发展、就业、资源短缺等原因必须进口的有污染的废弃物和产品，应加强无害化处理，这属于跨国污染问题应对的(　　)A．源头防范　　　B．事后治理 C．事前消减 D．事中风险控制
2011年3月11日，日本福岛第一核电站的放射性物质泄漏到外部后，反对使用核能的抗议浪潮蔓延至日本各地，各地举行大规模的游行示威活动。据此完成3～4题。3．日本各地举行示威游行反对使用核能，这是突发环境事件诱发的(　　)A．经济损失 B．生命健康损害C．环境质量恶化 D．环境群体性事件4．下列关于突发环境事件的说法，错误的是(　　)A．突发环境事件的形式具有多样性B．突发环境事件一般具有全球性特点C．突发环境事件一般不至于对国家安全造成严重影响D．特别重大的突发环境事件可能威胁到国家安全
大气污染可以跨国界发生影响。据此完成5～6题。5．大气洁净的北欧曾经深受酸雨的危害，其主要原因是(　　)①某些西欧国家污染物排放量大　②受中纬西风带影响③某些东欧国家污染物排放量大　④受极地东风带影响A．①②　　　　B．②③C．③④ D．①④6．大气污染可以跨国界发生影响，这属于污染物跨国转移的方式是(　　)A．废弃物跨国转移B．含有毒物质的产品贸易C．含有害物质的产品贸易D．污染物跨国传输
垃圾被称为放错位置的资源，从20世纪80年代起，我国便开始进口“洋垃圾”，随着时间推移，近些年进口量非常巨大。2018年中国禁止进口“洋垃圾”的禁令持续发酵，那些西方国家过惯了垃圾有人要还能赚钱的日子。随着禁令的实施，西方国家，身边的垃圾堆积的越来越多，深受垃圾困扰，但垃圾处理能力又跟不上，所以很多西方国家怨声载道，抱怨中国。据此完成7～8题。7．20世纪80年代，中国进口“洋垃圾”的主要原因是(　　)A．中国垃圾处理利用技术好 B．中国生产原料不足，降低成本C．发达国家垃圾处理能力有限 D．垃圾资源利用价值大8．中国限制“洋垃圾”进口(　　)A．出于生态环境的考虑 B．我国技术水平提高C．资源需求量减少 D．垃圾利用价值不大
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