高中历史第5课 中国古代官员的选拔与管理教案及反思

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了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征，知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度。从历史发展的角度认识历史上的国家制度和社会治理的措施。通过给学生提供相关中国古代选拔、考核和监察官员的历史材料，培养学生史料实证与历史解释的历史学科核心素养。
【基础知识】
一、官员选拔
1、西周至春秋：贵族世代垄断高官形成贵族政治 (世卿世禄制)
2、春秋战国：举荐和军功爵制
3、秦朝：“以法为教”“以吏为师”制度，即向官吏学习律令而为官
4、汉代：察举制（重点考察被推举着在乡里的舆论评价和为官能力），察举分常科和特科。
①作用：察举制为两汉政权选拔了大批人才。但容易任人唯亲，荐举人和被荐人形成小集团。
②积功劳为官和征辟制也是两汉人才选拔制度的重要补充。
5、魏晋南北朝时期：九品中正制
（1）选官方式：
①在各州、郡设置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人担任。
②中正根据家世、道德和才能评定士人，分为九等，写出评语,称“ 状 ”。获得资品的士人，由吏部授官。
（2）影响：
①选官权收归中央，加强了中央集权；一定时期内起到了选贤举能的积极作用。
②后随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，激化了社会矛盾，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面。
6、隋唐：科举制确立
（1）特点：科举以分科考试选拔人才，分为制举和常举。
（2）考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官。
（3）隋文帝：以分科考试的方法选拔人才
隋炀帝：设进士科，科举制形成
唐太宗:增设明经
武则天：设殿试和武举，增加科举人数
唐高宗：任用高管主持考试，提高科举考试的地位。
（4）影响：
积极:
①促进社会重学风气的形成；
②扩大了用人范围，扩大（封建王朝的）统治基础，提高官员文化素质；
③打破世家大族对仕途的垄断，促进了社会稳定；
④将选官用人权集中到中央，加强中央集权。
消极：
①考试内容以儒学经义为主，维护专制统治。明清科举制僵化，八股取士，禁锢思想，考四书五经。扼杀人的创造性，不利于科技发展。
②重视才能，轻视品德。
③官本位，学而优则仕。
7、两宋：科举进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径。
8、元朝：部分保留了蒙古传统方式选官；科举制：1314年恢复，时断时续。
元朝科举录取人数不多，科举出身者在官员队伍中的人数比例也不高。
9、明清：科举制加强，僵化，走向废除
（1）形式：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级。
（2）考生：参加考试的主要是国子监和府、州、县学的学生。
（3）考试范围：只考四书五经，不允许考试发挥个人见解。
八股取士
10、1905年废除科举制。
拓展：中国古代官吏选拔制度演变的趋势
选拔标准由血缘门第逐渐变为学识才能
选拔方式由地方举荐演变为中央考试选拔
选拔原则由相对公平公开趋向制度化
选拔基础日益扩大，官员素质不断提高。
二、官员考核
1、秦汉三国两晋南北朝官员的考核：上计制
每年岁末，各县、侯国将一年来的情况汇集到郡国，再由郡国汇总制成计簿(“集簿”)，上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。
上计考核的结果是官员赏罚的依据。
魏晋南北朝沿袭秦汉时期的官员考核制度，但因门阀士族势力强大，战乱频仍，考核大都流于形式。
2、隋唐：官员考核归尚书省吏部
以品德和才能作为考核标准，分为九等，根据考核结果确定官员的黜陟
3、宋朝：宋朝也制定了严格的标准考核官员。
4、明朝：考核有考满和考察。
（1）考满是对官员任职期满的考核。官员任现职满三年称“初考”，满六年称“再考”，满九年称“通考”。考核结果分称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。
（2）考察包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为。
5、清朝的考课制度，包括三年一次的京察和大计，分别考察京官和外省文官。
三、监察
1、秦建立了以御史大夫为首的中央监察体系。
2、汉代：在地方设刺史，巡视监察。
（刺史制度：前期防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一；后期成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂。）
3、隋唐：御史台为最高监察机构，其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道监察区，委派监察官定期或不定期巡回监察。
4、宋朝：中央设御史台，地方划分路作为监察区，台谏合一。
（宋代中央监察机构承袭唐制，以御史台和谏院（简称“台谏”）为核心，辅以门下给事中。地方监察机构以提点刑狱司和提举常平司组成的监司为主。）
5、元朝：中央设有御史台，地方设有行御史台、肃政廉访司。
6、明朝：主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权。
（都察院监察御史不仅负责纠察内外百官，还代皇帝巡按各省；
六科给事中则负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正，稽查六部百司之事）
7、清朝将六科并入都察院，停止了派御史巡按各省的做法
8、中国古代官员监察制度的评价
积极：整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥重要作用。
消极：不能根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝光疗队伍的腐败和低效现象
拓展：中国古代官员监察制度的特点
监察机构设置传承有序，垂直管理，组织独立，以轻制重
监察法规系统完善；
监察与日常教育监督紧密结合；
重视舆论监察。