高中历史人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第17课 中国古代的户籍制度与社会治理课文课件ppt

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1.识记我国古代户籍制度演变的相关史实,明确实行户籍制度的目的,通过阅读材料加深对古代户籍制度的理解,培养历史解释的素养2.运用相关材料分析我国古代基层组织和社会治理的相关内容,明确历代统治者设置不同基层组织的目的及影响,培养史料实证的素养3.掌握古代中国进行社会救济和社会优抚的主要措施,通过阅读相关材料分析其产生的影响,培养家国情怀的素养
一、历代户籍制度演变
微思考1中国古代户籍制度具有什么特点?提示:特点:历史悠久,由复杂到简单;户籍对人身的控制由紧到松;与土地和赋役制度逐渐分离;传统户籍制度逐渐被废除。
微归纳宋朝的户籍制度宋朝时,户籍已不再区分良民、贱民,而是根据居住在城市或乡村,将居民划分为坊郭户与乡村户。这是中国最早的城乡二元户籍制度。宋朝还根据居民有无不动产,将居民划分为主户与客户;根据财产多寡,将主户划分为不同等级。宋朝立国之始便承认土地私有,允许产权流动,通过辛勤劳作、积累田产后升为上等户也是有可能的。
二、历代基层组织与社会治理1.基层组织
三、历代社会救济与优抚政策1.社会救济(1)作用:　社会救济　为民众提供一定的生活保障,以保证人口繁衍和正常生产活动的进行,有利于维护统治。 (2)主体:历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府,民间组织处于辅助地位。
(3)举措。①汉朝建立常平仓制度,积谷备仓,调节粮价。②隋唐时期,政府既重视　官方储备　,也大力提倡民间积储。③从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。④宋朝以后,宗族内部的救助活动逐渐兴起。宗族通过设立义田、　义学　、义宅、义冢等族产,在衣食、住行、婚娶、蒙养、丧葬等方面资助族中贫困者。 
⑤明清时期,慈善组织开始兴起,出现了善堂、善会等慈善机构。⑥在古代社会,政府救济的重点在救灾,核心在于保证粮食供应,或直接实施赈济,或鼓励各地余粮向灾区流通,同时还会疏导和安置流民,鼓励民间富户救济灾民。社会力量的救济活动侧重于日常生活中的　赈济　。 
2.优抚政策秦汉时期,皇帝有时会赐给高龄老人手杖——　鸠杖　,以示尊重。从唐朝开始,政府设有收容贫老、孤儿和乞讨流浪人员的专门机构。明初朝廷令各地有司优抚高年平民,八十岁以上月给米五斗、酒三斗、肉五斤。 
微思考2中国古代社会保障体系的主要组成部分有哪些?提示:组成部分:①政府行为,即政府给社会弱势群体提供最低社会生活保障。②自佛教传入中国后,出现了由寺院举办的各种慈善事业。③分散在各个家族中的义庄、义田等,在“睦族敬宗”的旗号下,对族内成员在蒙养、衣食、住行、婚娶、丧葬等方面遭遇困难时加以救济。
一 古代户籍制度的特点与影响【史料】 据甲骨文记载,商王朝已开始实行人口登记制度,有“登人”或“登众”,即临时征集兵员的记载。春秋战国时期,各诸侯国为扩大兵源,增加赋税,稳定社会秩序,纷纷建立严格的户口登记制度以了解地方的户口和财政状况。秦朝户口登记更加严密,内容更加详尽,对不报、虚报和假报户口等行为严加惩罚,还作出了不许擅自迁徙,迁徙时必须审核并办理更籍手续等规定。汉承秦制,户籍管理又有发展。汉丞相萧何编制《九章律》,其中的“户律”规定了详细的户籍管理办法,实行编户齐民,历史上首次将户籍管理上升到法律规范。此后,秦汉户籍制度一直为历代王朝所沿用。——摘编自江立华《我国古代的户籍制度及其特点》
问题探究:(1)根据史料并结合所学知识,概括中国古代户籍制度的发展趋势及特点。(2)根据史料并结合所学知识,分析中国古代户籍制度的影响。
提示:(1)趋势:制度日益周密,对百姓控制日益严密。特点:出现时间早,历史悠久;与刑罚、征发徭役、赋税紧密联系;对后世影响深远。(2)影响:加强了对人民的控制,不利于人口自由流动和迁徙;便于征发兵役、徭役及课取赋税,保证国家有充足的赋税收入;成为古代国家进行政治控制(稳定社会秩序)的重要手段。
核心归纳中国古代户籍制度的特征(1)地域性。因为人口与赋役之间密不可分,所以封建统治者千方百计地将人口控制在特定的地域范围内,限制其流动,甚至把任意离开户口所在地视为一种犯罪行为而加以惩处。(2)等级性。中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别,其户籍地位逐级降低,界限分明。
(3)世袭性。不同等级、职业间的流动受到制约,户籍是世袭的。如军户、匠户和杂户就具有非常突出的世袭性特点。(4)被赋予社会治安职能。在古代中国,政府通过户口管理对人口活动进行控制和制约。
拓展延伸中国古代户籍制度的影响(1)中国的封建统治者通过户籍制度,对人口进行管理,限制人口流动和随意迁徙,保持了中华民族的延续性与稳定性。(2)中国古代的户籍制度是维护社会稳定的重要工具,同时也有效地遏制了地方割据势力的发展。
(3)中国古代的户籍制度是封建统治者征收赋税、征发徭役的保证,客观上促进了社会稳定。(4)中国古代的户籍制度为森严的等级制度砌上了厚厚的保护墙,稳固了金字塔型的社会结构,有利于“各守本分、各司其职”的社会分工的发展,在一定程度上维护了古代社会秩序的稳定。
学以致用中国古代的户籍制度体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能。同时,科举考试也要求考生必须在原籍地、以本身所属户籍类别参加。这反映了户籍制度的实质是(　　)A.维护儒家伦理道德B.巩固封建统治秩序C.限制人口自由流动D.保证选官相对公平答案:B
解析:根据题干材料“中国古代的户籍制度体现了维护社会治安、教化乡里、规定身份等级、稳定宗族组织、限制人口自由迁徙等诸项社会整合功能”,可知户籍制度的实质是巩固封建统治秩序,故B项正确;A项在题干材料中无法体现,排除;限制人口自由流动的根本目的是巩固封建统治,C项不是户籍制度的实质,排除;科举制有利于选官的相对公平,但科举制的根本目的是巩固封建统治,D项不属于户籍制度的实质,排除。
二 中国古代的社会救济【史料一】 在对各种天灾人祸的处理过程中,社会救济毋庸置疑地成为解决政府和民众之间问题的纽带,这也是历代进行社会救济的主要背景和因素。……宋朝的社会救济思想主要体现在政府、社会精英以及广大社会民众三个方面。危机出现,正是统治者发挥“仁政”思想的最佳时机。……宋朝建立了较为完备的仓储备荒体系,制定了较为完善的赈灾救荒法规,创立了功能较为齐备的济贫恤穷设施等。——摘编自张南《简论宋代的社会救济》
【史料二】 宋朝建立了一整套的国家福利救济体系,在对象上包括了儿童、孕妇、老人、乞丐、鳏寡孤独者等,在内容上基本涵盖了国民的“生老病死”。元明清三朝虽然也继承了宋朝的很多做法,但总体上国家福利救济是收缩的。当然,宋朝的福利救济制度也存在很多问题,不仅有着“财政支撑不足”的压力,还存在着许多被人诟病的“养懒汉”和“福利腐败”问题。——摘编自罗开元、罗霜《宋代社会救济制度及其弊端》
问题探究:根据史料一、史料二并结合所学知识,分析宋朝推行国家福利救济的社会条件和特点。
提示:社会条件:在经济方面,农耕文明的发展,商品经济的发展(生产力的发展);在政治方面,中央集权加强;在文化方面,儒学的复兴(理学的兴起),强调人的社会责任感,发挥仁政思想(先秦儒家的民本观念);在社会方面,人民群众的斗争(解决政府和民众的矛盾)。特点:体系化(仓储备荒体系);立法保障(赈灾救荒法规);设施齐备(齐备的济贫恤穷设施);全民保障(保障对象广泛);内容全面(涵盖生老病死)。
核心归纳中国传统社会福利体系的特征(1)以低级福利为救助实态,呈现出制度保障的局限性。传统的慈善救济不仅在救助水平上呈现出低级性,而且还具有选择性和区别对待的特征。(2)以传统文化为思想基础,呈现出制度文化的民本性。中国具有悠久的历史文化传统,传统文化不仅博大精深,而且以仁义、民本为特征。
(3)以问题解决为救助形式,呈现出制度结构的剩余性。剩余性的社会福利模式是相对于普惠性的社会福利模式而言的,它主要表现为出现天灾人祸后政府采取有选择性的临时救济措施来安抚灾民。(4)以宗族保障为社区单元,呈现出制度运作的家族性。(5)以官民结合为实践特色,呈现出制度运行的协同性。
拓展延伸中国古代的福利救济制度及惯例中国古代的福利救济制度及惯例,一般来说包括两个方面:一方面是在天灾人祸之后的特殊时间对百姓进行救济,即现今所说的救灾减害方面的制度与行政;另一方面是平常时期对鳏寡孤独、老病残疾等成员进行福利救助,包括开办养济院收养老人、收养和救助孤儿、开办药局助民疗疾,设广惠仓等专项福利粮储,遣使发放救济物品和慰问贫弱孤寡等。
学以致用1050年,两浙路发生灾荒,当时担任杭州知州的范仲淹,兼负责浙西一带的赈灾。他除了给饥民“发粟”之外,还号召杭州“诸佛寺主首”雇用许多工人,大兴土木。杭州地方官府也大举兴建“新敖仓吏舍,日役千夫”。这些举措(　　)A.反映了南宋商品经济的繁荣B.形成较为系统的赈灾制度C.不恤百姓而且损耗民力D.充分运用市场机制赈灾
解析:根据题干材料,可知范仲淹充分运用了市场机制进行赈灾,即通过民间与政府扩大投资,大兴土木,以达到赈灾的目的,故选D项;范仲淹生活在北宋时期,而不是南宋,故排除A项;范仲淹的赈灾举措体现不出北宋形成了系统的赈灾制度,排除B项;范仲淹既“给饥民‘发粟’”,又积极通过扩大民间与政府投资来拉动经济,以达到赈灾目的,C项说法与题干材料不符,排除。
一、选择题1.春秋时期,“坐列贩卖”的商贾开始编入市籍并缴纳租税;秦朝将市籍与普通户籍相分离,对有市籍者及其亲属“勿予田宇”,甚至发遣戍边。这一变化说明(　　)A.户籍制度源远流长　　　B.抑商政策始于春秋C.工商食官制度形成D.商人社会地位下降答案:D
解析:根据题干材料“秦朝将市籍与普通户籍相分离,对有市籍者及其亲属‘勿予田宇’,甚至发遣戍边”,可知秦朝实行“重农抑商”政策,商人的社会地位下降,故选D项;题干材料没有反映出户籍制度的发展演变过程,排除A项;商鞅变法首次提出“重农抑商”政策,排除B项;题干材料与工商食官制度无关,排除C项。
2.战国时期商鞅变法实行“分异令”,禁止父子兄弟同家共财。西汉初年颁布“民产子”诏令,多生孩子可以免除两年赋税。唐朝统治者要求地方官员劝勉男年二十、女年十五以上的庶人结婚。古代政府关注人口的主要目的是(　　)A.促进国民经济恢复　B.保证国家财政收入C.防范民间土地兼并D.改善人民生活质量答案:B
解析:商鞅变法规定实行“分异令”,西汉鼓励生育,唐朝“劝勉”早婚,三者的共同点是通过增加政府控制的人口,进而增加政府财政收入,故选B项;“促进国民经济恢复”只符合西汉初期,排除A项;政府关注人口问题无法起到防范民间土地兼并的作用,排除C项;古代家庭人口增多不一定会带来生活质量的改善,排除D项。
3.班固所撰《汉书·百官公卿表》中载:“县令、长,皆秦官,掌治其县。……大率十里一亭,亭有长,十亭一乡。”对此,下列解读正确的是(　　)A.秦朝灭亡后,县令、长在汉初继续留任B.秦朝每县掌治100个亭C.汉朝县扩大辖区,掌治100个乡D.汉朝县制大体沿用秦制答案:D
解析:根据题干材料“县令、长,皆秦官,掌治其县”,可知反映了汉朝县制大体沿用秦制,故答案为D项;题干材料中“县令、长”是郡县制下的地方长官,“皆秦官”的意思是沿用了秦朝时的官名,“秦朝灭亡后,县令、长在汉初继续留任”是对题干材料的错误解读,排除A项;题干材料中“大率”的意思是大概、大约,所以“十里一亭”“十亭一乡”并非实数,故B、C两项表述错误,排除。
4.北宋王安石说:“保甲之法成,则寇乱息,而威势强矣。”这表明王安石实施保甲制主要是为了(　　)A.抵御辽和西夏的进攻B.打击朝廷的腐败势力C.平息农民的反抗斗争D.巩固自己的权势地位答案:C解析:根据题干材料“保甲之法成,则寇乱息,而威势强矣”并结合所学知识,可知王安石实施保甲制的主要目的是平息农民的反抗斗争,C项符合题意;A、B、D三项均与题干材料无关,排除。
5.明清时期,很多地区的宗族组织以祠堂为主要场所,合族祭祖、催收赋税、赈济救助、褒善罚恶。这一现象有助于(　　)A.弥补国家行政力的不足B.制约地方政府权力的膨胀C.宗族之间矛盾的妥善处理D.完善国家基层行政机构答案:A
解析:根据题干材料“宗族组织”“合族祭祖、催收赋税、赈济救助、褒善罚恶”并结合所学知识,可知这反映了地方宗族组织具有部分政府职能,可以弥补国家行政力的不足,故A项正确;地方宗族组织并不能制约地方政府权力的膨胀,故B项错误;题干材料未涉及宗族之间矛盾的处理问题,故C项错误;地方宗族组织不是国家基层行政机构,故D项错误。
二、非选择题6.阅读材料,完成下列要求。材料一　河内凶,则移其民于河东,移其粟于河内。河东凶亦然。——《孟子·梁惠王上》
材料二　隋开皇四年(584),关内饥荒,隋文帝率群从逐食洛阳,同时又运山东之粟,置常平之官,开仓发廪,赈济贫民,并动员富室出粟赈民,总算渡过难关。翌年五月,度支尚书长孙平……建议隋文帝令“诸州百姓及军人,劝课当社,共立义仓。收获之日,随其所得,劝课出粟及麦,于当社造仓窖贮之……当社有饥馑者,即以此谷赈给”。隋文帝采纳了长孙平的建议,并立即付诸实行。——郑学檬主编《中国赋役制度史》
材料三　皇祐二年,吴中大饥,殍馑枕路。是时范文正领浙西,发粟及募民存饷,为术甚备……又召诸佛寺主首,谕之曰:“饥岁工价至贱,可以大兴土木之役。”于是诸寺工作鼎兴。又新敖仓吏舍,日役千夫……是岁,两浙唯杭州晏然,民不流徙,皆文正之惠也。岁饥,发司农之粟,募民兴利,近岁遂著为令。既已恤饥,因之以成就民利,此先王之美泽也。——[宋]沈括《梦溪笔谈》