人教统编版选择性必修1 国家制度与社会治理第1课 中国古代政治体制的形成与发展课后测评

第1课 中国古代政治制度的形成与发展【同步练习】

学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________

一、单选题

1．先秦时期，农事活动的周期催生了一年四季的“四时”观念，国家根据“四时”观念指导、安排农事活动，甚至政治行为也要为农业生产活动的开展做出让步，接受四时节律的制约，“以时序政”“依时行政”。由此可知，“四时”观念（    ）

A．限制了先秦君主的集权统治 B．影响了早期国家的政治塑造

C．起源于顺应自然的哲学传统 D．蕴含着丰富的民本主义思想

2．甲骨文卜辞中记载“神不歆非类，民不祀非族”；而《诗经·大雅·文王》记载“商之子孙……，其丽不亿……，无念尔祖，修聿阙德……”，即商朝的遗民亦可参与周朝的祭祖。祭祀的这种变化可以说明（     ）

A．神权王权进一步的结合 B．华夏共同体的逐渐形成

C．分封制强化了地方控制 D．商周政治制度前后相承

3．周天子分封褒封的“天下万邦”中，不仅封君姓氏多元多样，血缘多源。而且王朝及其领导的“天下”，从政治上直接超越和凌驾于为数众多的族邦，形成了最大规模的地域政治共同体，尊尊源于但已高于亲亲，体现了鲜明的文明特质。据此可知，西周时期（    ）

A．核心权力实现高度集中 B．国家制度建构尚不成熟

C．宗族聚居状态逐渐打破 D．地缘关系占据主导地位

4．西周时期小宗世袭为大宗家臣，异姓亦可世袭为家臣。然至春秋时期，家臣由西周“宗法性家臣”发展成春秋后期掌握国家命运的“陪臣”。这一现象表明春秋时期（    ）

A．血缘政治不断发展完善 B．封建贵族享有广泛特权

C．周王丧失天下共主地位 D．官僚政治体制逐渐萌发

5．秦始皇制定的皇帝制度在明确皇帝具有一切政治、军事和法律大权外，还提出了一系列尊君的规定,这基本上被以后历代封建王朝沿用。由此可知，皇帝制度（    ）

A．是中国古代政治制度的核心 B．使王权具有神秘色彩

C．适应了君主专制统治的需要 D．防范了宰相侵权出现

6．据统计,在湖南武陵山里耶镇出土的秦简多为迁陵县署日常行政管理文书,包括户籍变化、田租赋税、劳役徭役、仓储钱粮、兵甲物资道路里程、邮驿津渡管理、刑徒管理、以及教育、医药等政令。这可用于说明当时（    ）

A．地域间经济文化交流日益紧密 B．政令上传下达逐步规范

C．文书行政对基层治理的重要性 D．行政效率提高充分显现

7．廷议是皇帝与大臣们在朝堂上定期集会议事的一种形式。参加廷议的官吏有文有武，职位上至丞相、太尉、御史大夫、诸侯王、众卿、将军，下至大夫、博士、令长等……讨论结果由皇帝最后裁决。由此可见，廷议制度（    ）

A．有利于提升行政决策的科学性 B．体现了士大夫集团的政治品格

C．有效限制了君主专制的加强 D．有效协调了皇权与相权的矛盾

8．汉武帝对刺史的监察区域和督察范围作了严格的规定，把全国划分为十三（州部），每州为一个监察区，还规定刺史督察范围是“以六条问事”。“刺史六条”第一条即“强宗豪右田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”。其目的是（     ）

A．巩固行省制度 B．加强中央集权 C．削弱节度使职权 D．维持兵农合一

9．政事堂为尚书、中书、门下三省长官联合办公场所，初设在门下省，唐高宗末移至中书省。唐玄宗时因宰相张说的奏请，改为中书门下，列吏、枢机、兵、户、刑礼五房于其后，分曹办事。这一制度的变化（     ）

A．减少了决策失误 B．提高了行政效率

C．加强了中央集权 D．平衡了中枢权力

10．公元733年，唐玄宗改唐初的10道为15道，置采访、观察使以常驻，使其主管监察，道逐渐成为州以上的一级行政区划；“安史之乱”后，军事成为道的主要政务，朝廷遂将原在边防实行的镇守节度使制应用于诸道。这一变化（    ）

A．体现了中央对现实政治的妥协 B．有利于不断加强中央集权

C．完善了中央对地方的监察制度 D．加速了唐王朝的土崩瓦解

11．传统中国的国家治理以郡县制为基本架构，“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治”。材料表明郡县制（     ）

A．是官僚政治取代贵族政治的标志 B．适应了我国疆域辽阔的发展特点

C．有利于大一统国家的巩固和发展 D．最大限度保证了国家治理的效益

12．南宋学者叶适在《水心别集》中说：“唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者。”作者意在强调（    ）

A．宋初有效解决了割据问题 B．宋朝加强集权措施存在弊端

C．唐朝措施提高了行政效率 D．唐朝后期藩镇割据动乱频发

13．秦朝郡守在治理本郡时，在不和国家法律冲突的前提下，可以制定一些符合本郡实际的地方法规，这种地方性法规被称为“条教”，在本郡范围内与国家法律具有同等的法律效力。这说明，秦朝（     ）

A．完善了基层社会治理体系 B．地方政府拥有一定的自主权

C．初步建立了分权制衡机制 D．地方取得了独立的立法权力

14．明太祖废除丞相后，“威权在上，事皆亲决”。成祖时“奏章皆亲览，不假手他人”。宣宗时始有票拟之制，“凡有大事皆与群臣商议，面决可否”。宪宗以后“帝渐疏于政事”，于是票拟、廷议、廷推等决策方式日益重要，并演变成制度。这反映了（    ）

A．制度建设服从皇权需要 B．皇权受到一定程度制约

C．内阁大臣代行丞相职权 D．决策方式发生根本变化

15．明熹宗时期，司礼秉笔太监魏忠贤,极受宠信，专断国政，以致人们“只知有忠贤，而不知有皇上”。然而，崇祯帝即位后即逮捕法办，迫其自缢而亡,余党亦被肃清。这反映出明朝（    ）

A．专制体制的稳定性 B．皇权受到太监钳制

C．内阁失去辅助功能 D．中枢机构发生变化

16．有学者通过清朝档案研究发现，军机大臣除遵循皇帝意志撰写谕旨外，还通过“议复”（奉旨对某事进行讨论并拿出处理意见）的形式参与军政事务决策。军机大臣虽无独立决策权，但其议复是皇帝做出决策的主要根据。军机处的“议复”表明清朝（    ）

A．君主决策具有一定理性色彩 B．提高了政府行政决策的效率

C．军机大臣有效制约君主集权 D．重视对官员行政行为的规范

二、材料分析题

17．阅读材料，完成下列要求。

材料一 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等，除了诸侯王以外，刘邦又分萧何，张良等一百多位功臣为列，建立侯国，这些侯国的地位与相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料二 中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然疆界建置。……元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。

——李怀乳《中国古代行政制度史》

（1）依据材料一，指出“西周的封建”的含义及以后发展所导致的危害。汉初实行了什么地方行政制度？为什么说“汉代封建只是郡县制的变形”？

（2）材料二反映了元朝地方行政区划有哪些创新？根据材料和所学知识分析其产生的历史作用。

18．阅读材料，回答问题。

材料一  从独相到群相再到兼相，致使相权逐渐削弱，这既是我国集权体制下政治制度发展变化的突出特征，也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。

——《中国历代政治制度得失》

材料二  （北宋）规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制。后来，又把全国州郡划分为15路，陆续在各路设转运使、提点刑狱（管司法兼监察）按抚使（管军事，有时也兼管民政）提举常平（管长平仓救济、农国水利等）等四司，统称“监司”，也都由文臣担任只有安抚使使用武人。

——摘编自朱绍侯《中国古代史》

（1）据材料一并结合所学知识分析“独相到群相”的实质并以唐朝为例说明。

（2）据材料二分析北宋加强中央集权的特点。材料二中的措施在当时有何积极影响。

19．阅读材料，完成下列要求。

材料  卫所制度是明代重要的军事制度。在陕甘地区，卫所还是中央政府管理陕甘地区的军政合一的机构，主要由当地少数民族首领管理。明中后期，陕甘卫所逐渐走向衰败。清朝建立后，统治者在全国裁并卫所，并逐步在陕甘地区建立新军事体制——绿营体系。伴随着驻藏大臣、西宁办事大臣和伊犁将军等的先后设立，西北边疆大幅度地西移，陕甘地区卫所的防御守边职能大大弱化。加之陕甘卫所以武官管理民政，多有不便。陕甘地区卫所裁并在顺治时期拉开了序幕。雍正时期，陕甘地区成为全国卫所裁并后改设州县最多的地区。乾隆时期，陕甘地区卫所已全部裁并并改设了相应的府县，完成了治理体系的重构，其行政体制已与内地相同。

    ——摘编自何威《清代前期陕甘地区治理体系的变革与重构——以卫所裁并为中心》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清政府在陕甘地区裁并卫所的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清政府对陕甘地区治理体系重构的意义。

20．阅读材料，完成下列要求。

材料一若从西周时代的“礼仪政治”形态往后看，则春秋战国以至于帝国时代，郡县制、官僚制和法律控制等手段无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。

——摘编自张树平《“理性政治知识”与中国古代政治的“现代化”及其限度》

材料二唐太宗很看重制度。他认识到相权对君权的制约作用，因而能以政事堂为舞台，导演出有声有色的“贞观之治”。秦始皇和隋文帝都是开国之君，都曾建立起适应历史发展的一套制度，但在治理国家过程中，一个搞极权专制，一个搞察察为政，把好的制度放在一边，结果导致王朝“二世而亡”。

——摘编自王超《政事堂制度辩证》

根据材料并结合所学知识，围绕“国家治理”，自定主题，展开论述。(要求：主题明确，史论结合，论证充分，表述清晰。)

参考答案

1．B

【详解】根据材料可知，国家的政治行为会受到四时节律的制约，反映了“四时”观念影响了早期国家的政治塑造，B项正确；材料仅体现了“四时”观念影响了早期国家的政治行为，但无法得知是否会限制先秦君主的集权统治，排除A项；国家的政治行为会受到四时节律的制约，反映了先秦国家重视农事活动，不能体现“四时”观念起源于顺应自然的哲学传统，排除C项；材料反映了先秦国家重视农事活动，但不能体现丰富的民本主义思想，排除D项。故选B项。

2．B

【详解】根据材料可知，商朝的祭祀活动具有排他性，即“不祀非族”，而至于周朝的祭祀是容纳了商人的参与，在重要的文化活动中具备更强的包容性，可以起到共同的文化心理构建作用，利于华夏共同体的形成，B项正确；材料没有体现出王权与神权的相关内容，即使谈到了祭祀，也非权力问题，排除A项；分封制强调天子与诸侯及下级之间的权利义务关系，同时分封制属于分权治理模式，无法起到强化控制的作用，排除C项；商周的政治制度在宗法上有前后承袭，材料讲述的是差异性而非继承性，排除D项。故选B项。

3．D

【详解】根据“形成了最大规模的地域政治共同体”并结合所学知识可知，西周时期，中国逐步由血缘关系走向地域关系，D项正确；结合所学知识，西周时期核心权力尚未实现高度集中，排除A项；材料的主旨不涉及国家制度建构，题干的信息无法体现国家制度成熟与否，排除B项；根据材料“形成了最大规模的地域政治共同体”可知，周朝形成大规模的地域共同体，不能说明宗族聚居状态逐渐打破，排除C项。故选D项。

4．D

【详解】结合所学知识可知，官僚政治的显著特征是官员任免由国君决定，有一定任期。因此材料中“宗法性家臣”发展成春秋后期掌握国家命运的“陪臣”说明当时宗法血缘关系淡化，官僚政治体制逐渐萌发，D项正确；材料反映的是宗法血缘关系淡化，非血缘政治不断发展，排除A项；西周时期的家臣属于奴隶主贵族，排除B项；材料未涉及周天子的地位，排除C项。故选D项。

5．A

【详解】根据材料可知，皇帝制度体现了皇权至上和尊君的规定，为后世王朝沿用。结合所学可知，中国古代的政治制度是中央集权制度，皇帝制度是中央集权制度的核心，A项正确；材料只体现了皇帝对国家事务拥有至高无上的权力，但没有提到神化皇权，排除B项；皇帝制度的确立造成君主专制统治，而不是皇帝制度适应君主专制统治的需要，排除C项；材料只体现皇权至上，没有提到宰相权力，排除D项。故选A项。

6．C

【详解】根据材料中迁陵县署日常行政管理文书涵盖了地方户籍、赋役、钱粮、教育、医药等诸多事务，可见在基层治理中大量使用文书进行行政管理，这可用于说明文书行政对基层治理的重要性，C项正确；材料中迁陵县的行政管理文书没有具体的迁陵县和其他地区的经济文化相关信息，因此无法说明地域间经济文化交流的状况，排除A项；政令上传指的是地方的情况能上传至中央和皇帝，下达指的是皇帝和中央的命令传送到地方，材料仅仅是迁陵县的日常行政管理文书，没有政令在中央与地方的传递情况，因此不能说明政令上传下达逐步规范，排除B项；行政效率主要表现在处理行政事务的速度和质量，材料中只是迁陵县行政管理中大量使用文书，其处理政务的效率提高并不能显现，排除D项。故选C项。

7．A

【详解】根据“参加廷议的官吏有文有武，职位上至丞相、太尉、御史大夫、诸侯王、众卿、将军，下至大夫、博士、令长等……讨论结果由皇帝最后裁决。”可得出廷议的方式可以集思广益，可以一定程度上避免决策的失误，提升决策的科学性，A项正确；材料只涉及到廷议的参与人员与方式，并不能展现参与人员的品格，排除B项；廷议制度是议政的方式，最终决定权还在皇帝手上，因此不能有效限制皇权，排除C项；材料中并不仅只有皇帝与丞相，还有其他大臣，因此并不能有效协调二者间的矛盾，排除D项。故选A项。

8．B

【详解】根据材料可知，汉代设立刺史，“以六条问事”，为的是加强对地方的管理、监察与控制，从而加强中央集权，B项正确；行省是元代推行的地方行政制度，排除A项；此时汉代并没有节度使，排除C项；刺史的职能是监察，并不是为了维持兵农合一，且汉代并没有推行维持兵农合一的制度，排除D项。故选B项。

9．B

【详解】根据材料并结合所学，隋唐时期，三省六部制确立，中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。由于三省事权分立，往往产生弊端，尤其是掌握出令权的中书省和掌握政令审核的门下省不时因政见不同而互相扯皮、推诿搪塞。因此唐太宗遂决定三省长官合署办公，其办公地点称为政事堂，最早设置于门下省，后迁往中书省。唐玄宗时改为中书门下，成为宰相议政和办公之所，设吏、枢机、兵、户、刑礼五房，为处理各项事务的秘书机构。这一制度的变化提高了行政效率，B项正确；中书门下制度没有根本改变中央决策程序，减少决策失误不是其主要作用，排除A项；中书门下制度属于中央官制，不涉及中央与地方关系，与中央集权关系不大，排除C项；中书门下制度没有根本改变中枢权力分配，排除D项。故选B项。

10．A

【详解】根据材料“‘安史之乱’后，军事成为道的主要政务，朝廷遂将原在边防实行的镇守节度使制应用于诸道”并结合所学可知，安史之乱后,中央势微，地方形成藩镇割据的局面,材料中的演变正是中央政府对当时政治形势的妥协,A项正确；安史之乱后，军事成为道的主要政务,且唐政府将镇守节度使制应用于诸道,这使地方易于形成藩镇割据,不利于中央集权,排除B项；材料信息显示地方监察职能在演变中不断弱化，不是“完善”，排除C项；安史之乱后虽然地方节度使掌握地方军政大权,但多数节度使在形式上是服从中央的,客观上延续了唐朝的统治,排除D项。故选A项。

11．C

【详解】郡县制是中央垂直管理地方的形式，促进了地方意识与国家认同统一，有利于加强中央集权，C项正确；材料强调的是郡县制实施后，加强了对地方的控制，加强了中央集权，没有反映其是官僚政治取代贵族政治的标志，排除A项；行省制适应了我国疆域辽阔的发展特点，排除B项；D项中“最大限度”表述太绝对，排除D项。故选C项。

12．B

【详解】根据材料“唐失其道，化内地为藩镇，内外皆坚，而人至不能自安；本朝反其弊，使内外皆柔，虽能自安，而有大不可安者”可知，北宋汲取了唐朝藩镇割据的历史教训，采取了守内虚外的措施，削弱了地方权力，加强了中央集权，导致了更大的不安，说明作者旨在强调宋朝加强集权措施存在弊端，B项正确；“宋初有效解决了割据问题”不符合主旨，排除A项；材料体现不出唐朝提高了行政效率的信息，不符合题意，排除C项；“唐朝后期藩镇割据动乱频发”不符合主旨，材料侧重的是宋朝集权的弊端，排除D项。故选B项。

13．B

【详解】根据材料“秦朝郡守在治理本郡时，在不和国家法律冲突的前提下，可以制定一些符合本郡实际的地方法规.......与国家法律具有同等的法律效力”及所学知识可得知秦朝地方政府拥有一定的自主权，B项正确；材料未体现完善了基层社会治理体系，排除A项；材料未体现初步建立了分权制衡机制，排除C项；材料表明地方政府拥有一定的自主权，而非地方取得了独立的立法权力，排除D项。故选B项。

14．A

【详解】根据材料并结合所学，明太祖为了加强君主专制，废除丞相，重要政务都亲自处理决定，之后为了辅佐皇帝处理政务，出现了票拟、廷议、廷推等制度，无论是丞相的废除，还是票拟等制度的出现都是为了加强君主专制，服从皇权需要，A项正确；丞相的废除和票拟等制度的出现加强而非制约了皇权，排除B项；内阁是辅佐皇帝处理政务的秘书机构，内阁大臣没有法定的决策权，无法代行丞相职权，排除C项；废除丞相后，军国大事的裁决完全取决于皇帝，同时皇帝在决策过程中或多或少仍然需要大臣的辅助，而后出现的票拟、廷议、廷推等决策方式虽然一定程度上强化了臣下对决策的影响，但没有根本上改变皇权专制、臣下辅助的决策方式，排除D项。故选A项。

15．A

【详解】材料反映司礼秉笔太监魏忠贤权力的大小甚至生死都掌握在皇帝手中，说明君主专制制度能够削弱专权太监的权力，稳定国家政局，A项正确；“崇祯帝即位后即逮捕法办，迫其自缢而亡，余党亦被肃清”说明太监的权力取决于皇帝的信任，排除B项；材料强调皇帝对太监权力的制约，无法体现内阁辅助功能的丧失，排除C项；明朝皇帝逮捕法办司礼秉笔太监魏忠贤，中枢机构并没有发生变化，排除D项。故选D项。

16．A

【详解】根据材料“军机大臣虽无独立决策权，但其议复是皇帝做出决策的主要根据”结合所学知识可知，清朝，军机大臣可以奉旨对某事进行讨论并拿出处理意见，这些意见是皇帝做出决策的主要根据，表明对于君主决策，军机大臣有一定的影响力，体现出君主决策具有一定理性色彩，A项正确；材料强调的是军机大臣对皇帝决策的影响，没有关于行政效率提高的描述，排除B项；军机大臣只是可以提出意见，没有独立决策权，无法有效制约皇权，排除C项；材料没有关于官员行政行为规范的内容，排除D项。故选A项。

17．

（1）分封制：使国家陷于分裂战乱局面。郡国并存制。诸侯王国以下依然是郡县制

（2）创新：地方行政区划打破山川地形的自然疆界。作用：有利于消除地方割据，加强中央集权；巩固了多民族国家的统一。

【详解】（1）含义：根据“西周的封建是层层分封”，结合所学可知，“西周的封建”的含义是分封制。危害：根据所学可知，分封制使国家陷于分裂战乱局面。制度：根据“汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等”，结合所学得出郡国并存制。原因：根据“诸侯王国以下依然是郡县制”得出诸侯王国以下依然是郡县制。

（2）创新：根据“中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然疆界建置。……元统治者……打破了自然的疆界”得出地方行政区划打破山川地形的自然疆界。作用：结合所学，从消除地方割据、加强中央集权和巩固国家统一等角度回答。

18．

（1）实质：削弱相权，加强皇权。唐朝实行三省六部制，设中书省、门下省和尚书省将相权一分为三，分散并削弱了相权强化了皇权。

（2）特点：崇文抑武；强化地方监察；收回地方权力。影响：加强了中央对地方的管理；巩固了多民族国家的统一。

【详解】（1）实质：根据“从独相到群相再到兼相，致使相权逐渐削弱”可知从“独相到群相”的实质是削弱相权，加强皇权。结合所学内容可知唐朝实行三省六部制，设中书省、门下省和尚书省将相权一分为三，分散并削弱了相权强化了皇权。

（2）特点：根据“规定州郡长官由文臣担任，长官之外另设通判，使其互相牵制”得出崇文抑武；根据监司的设置可知宋代强化地方监察；收回地方权力。影响结合所学内容可知宋代采取的措施主要是加强了中央对地方的管理；巩固了多民族国家的统一。

19．

(1)原因：陕甘地区卫所的衰败；绿营体系逐步取代卫所的军事职能；清朝西北边疆拓展，陕甘地区卫所守边职能弱化；陕甘卫所武官无法有效管理民政事务。

(2)意义：实现了中央对陕甘地区的直接管理，加强了中央集权；军民分治及行政体制变革推动陕甘地区行政、军事治理水平的提升和社会整合；有利于促进陕甘地区的开发；助推陕甘地区融入王朝国家，铸牢中华民族共同体意识；推动了陕甘地区行政区划的完善和稳定，成为后世行政建制的基础，影响深远。

【详解】（1）原因：根据材料“明中后期，陕甘卫所逐渐走向衰败”可知，陕甘地区卫所的衰败；根据材料“清朝建立后，统治者在全国裁并卫所，并逐步在陕甘地区建立新军事体制——绿营体系”可知，绿营体系逐步取代卫所的军事职能；根据材料“伴随着驻藏大臣、西宁办事大臣和伊犁将军等的先后设立，西北边疆大幅度地西移，陕甘地区卫所的防御守边职能大大弱化”可知，清朝西北边疆拓展，陕甘地区卫所守边职能弱化；根据材料“加之陕甘卫所以武官管理民政，多有不便”可知，陕甘卫所武官无法有效管理民政事务。

（2）意义：根据材料“陕甘地区成为全国卫所裁并后改设州县最多的地区”并结合所学知识可知，实现了中央对陕甘地区的直接管理，加强了中央集权；军民分治及行政体制变革推动陕甘地区行政、军事治理水平的提升和社会整合；根据材料“陕甘地区卫所已全部裁并并改设了相应的府县，完成了治理体系的重构，其行政体制已与内地相同”并结合所学知识可知，有利于促进陕甘地区的开发；助推陕甘地区融入王朝国家，铸牢中华民族共同体意识；推动了陕甘地区行政区划的完善和稳定，成为后世行政建制的基础，影响深远等等。

20．示例

主题：理性的政治理念有利于国家治理。

论述：秦朝建立了郡县制、官僚制和法律控制等国家治理制度，提高了封建王朝治理国家的水平，进一步加强了君主专制和中央集权，一定程度上有利于稳定国家秩序。但秦朝统治者一味强调专制集权统治，忽略了官僚体制对君权的合理制约，最终导致国家治理偏离了理性，二世而亡。唐代对三省六部制的发展，促进了官僚体系的成熟，在唐代君权得到进一步加强的同时，唐太宗保持了理性政治理念，充分发挥政事堂这一官僚体系对皇权的合理制约作用，减少了决策失误，推动了“贞观之治”的出现。

综上所述，君权过度集中，不利于发挥官僚体制的有效制约作用，易导致暴政或腐败，而有理性政治观念制约的君主专制，则将国家制度与国家治理结合，有利于国家的稳定和发展。

(“示例”仅供参考，不作为评分的唯一标准)

【详解】题目设问要求根据材料和所学知识围绕“国家治理”自定主题，展开论述。根据材料“‘理性政治知识’与中国古代政治的‘现代化’”和“秦始皇和隋文帝都是开国之君，都曾建立起适应历史发展的一套制度，但在治理国家过程中，一个搞极权专制，一个搞察察为政，把好的制度放在一边”体现了在国家治理过程中应该具备相对理性的政治理念，可以概括论点如下：理性的政治理念有利于国家治理。

在论述论点过程中可以通过秦朝秦始皇时期，隋朝隋文帝时期，唐朝唐太宗时期各自在国家治理上的措施进行综合对比得出结论。可论述如下：秦朝建立了郡县制、官僚制和法律控制等国家治理制度，提高了封建王朝治理国家的水平，进一步加强了君主专制和中央集权，一定程度上有利于稳定国家秩序。但秦朝统治者一味强调专制集权统治，忽略了官僚体制对君权的合理制约，最终导致国家治理偏离了理性，二世而亡。唐代对三省六部制的发展，促进了官僚体系的成熟，在唐代君权得到进一步加强的同时，唐太宗保持了理性政治理念，充分发挥政事堂这一官僚体系对皇权的合理制约作用，减少了决策失误，推动了“贞观之治”的出现。综上所述，君权过度集中，不利于发挥官僚体制的有效制约作用，易导致暴政或腐败，而有理性政治观念制约的君主专制，则将国家制度与国家治理结合，有利于国家的稳定和发展。