高中政治 (道德与法治)人教统编版必修3 政治与法治科学立法学案

第九课  全面推进依法治国的基本要求

第一框  科学立法

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【学习过程】

一、温故知新：

1.法治社会的内涵；建设法治社会的重要意义    2.建设法治社会的具体要求

二、自主学习：

1.科学立法的含义？                 2.科学立法的标准（原则或基本特征）？

3.简要回答科学立法的具体要求？     4.依法立法的含义？法律依据？要求？

5.民主立法的含义？要求？           6.如何理解科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任？

三、合作探究

材料一：十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改《立法法》的决定，这是15年来中国首次修改《立法法》。下放立法权给地方，成为此次《立法法》修正过程的亮点。 修改后的《立法法》将赋予全国所有284个设区的市地方立法权。“放权”的同时，新《立法法》对授权立法也给出了更为严格的规定。如明确了授权的目的、事项、范围、期限、被授权机关实施授权决定的方式和应当遵循的原则等；新的《立法法》规定，设区市的立法范围是有限的，只能在城市管理、环境保护、公共服务、历史文化保护等领域立法，而在税收等政治、经济、社会管理领域没有立法权

材料二：2021-01-06,《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》在中国人大网公布。现将《中华人民共和国反食品浪费法（草案）》在中国人大网公布，社会公众可以直接登录中国人大网（www.npc.gov.cn）提出意见，也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会（北京市西城区前门西大街1号，邮编：100805。信封上请注明反食品浪费法草案征求意见）。征求意见截止日期：2021年1月29日。

简要回答上述材料体现了科学立法有哪些具体要求？

四、易错易混：

1.坚持科学立法要完善以刑法为统帅的中国特色社会主义法律体系。

2.立法法是制定和修改法律的最基本的依据。

3.依法立法、民主立法就能实现科学立法。

4.实现科学立法只需尊重和体现社会发展的规律，立法尊重了社会发展客观规律就能科学。

5.我国政府必须加强立法工作，依法决策。

6.科学立法要发挥人民的立法主体作用。

7.直辖市的人民政府虽然可以制定地方政府规，但没有立法权。

8.通过法律保护公民的隐私权根治了信息侵害，提供了司法保障。

五、典题剖析

1.“立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一 国治。”“八二宪法”完成第五次修改,开启依 宪治国新征程;公共卫生领域立法全速推进，“始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位”成为依法战“疫”最强音;民法典重磅问世,为中国人民量身定制“权利宝典”;以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法,让法律立得住、真管用,切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。这进一步佐证了

①良法内容应符合客观规律,顺应时代发展要求    ②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性

③科学立法推动国家发展进                     ④满足公众诉求，推动法治建设

A．①③        B．①④        C．②③         D．②④

六、练习巩固

1．为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定《中华人民共和国监察法》。这说明

①科学立法需要完善科学的立法体制机制      ②立法从国情和实际出发就会科学

③宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力  ④科学立法有利于完善以宪法为统帅的法律体系

A．①②        B．①④         C．②③        D．③④

2．近年来，我国立法工作遵循和把握客观规律，深入推进科学立法、民主立法，不断增强法律的及时性、系统性、针对性、有效性。做好立法工作，需要

①发挥人大及其常委会在立法中的主导作用   ②健全社会公众有序参与立法的途径和方式

③司法机关完善法律法规，公正司法         ④贯彻民主集中制原则，让人民直接行使立法权

A．①②        B．①④       C．②③         D．②④

3．第十二届全国人民代表大会第三次会议表决通过了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》。制定地方政府规章不得减损公民权利等成为本次修改的亮点。材料说明

①立法要保障人民各项权利           ②科学立法要做到依法立法

③地方政府要接受全国人大的领导     ④国家保障公民的一切权利

A．①②          B．①③      C．②④       D．③④

4．全面推进依法治国，科学立法是前提。依法治国不是口号，仅仅止于鼓与呼，它是人民权益实实在在的保护神。科学立法，就意味着对立法项目开展立法前论证，下基层，听民意，延长立法链条，让走出“闺房”的法律法规更加被群众所熟悉。只有科学立法，全面推进依法治国才有章可循。科学立法要求

①立法机关要广开言路，集思广益，坚持民主立法

②公民提高法治意识、法治水平，维护法律，依法决策

③拓宽公民有序参与立法途径，使公民积极参与到立法过程中来

④人大代表行使决定权，促进国家法治能力进一步提高

A．①③       B．①④       C．②③        D．②④

5．中华人民共和国住房和城乡建设部编制的《城市居民生活用水量标准(征求意见稿)》《城市地下空间与地下工程分类标准(征求意见稿)》和行业标准《沥青混凝土再生剂(征求意见稿)》《城镇供热管网结构设计规范(局部修订条文征求意见稿)》向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2020年7月27日。这说明住房和城乡建设部

①是我国的立法机关         ②拥有立法权、规范经济社会运行

③坚持民主立法             ④广开言路、集思广益

A．①②③      B．①②④       C．①③④      D．②③④

6．社会万象，纷繁复杂；立法所向，千头万绪。提高立法质量，使法律法规更加充分反映客观规律和人民意愿，更加准确适应经济社会发展需求，更加有效解决实际问题，成为立法工作着力解决的重大课题。材料表明

①立法要顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利

②立法要遵循立法程序，注重立法技术，实现立法过程科学化

③立法要从国情和实际出发，立良善、管用之法，要解决现实问题

④立法应尊重和反映规律，超越社会发展，有效调整社会关系

A．①②         B．③④      C．①③        D．②④

七、体系构建：

参考答案：

五．1 A    六.1 B   2 A   3 A   4 A   5 D   6 C